Особенности государственного регулирования в аграрном секторе

Научно-техническая революция, стремительное нарастание инновационных процессов в экономике на передний план выдвигают задачи эффективности производства, роста его технического уровня, наукоемкости, совершенствования организации и управления. В странах с развитой рыночной экономикой решение этих задач напрямую связано с государственным регулированием, которое имеет давнюю историю.

Возрастающее вмешательство государства в процесс воспроизводства, попытка путем регулирования и программирования достичь сбалансированности развития в масштабах национальной экономики — отражение и результат процесса обобществления производства в условиях, когда присущая любому высокоорганизованному производству потребность в обеспечении пропорциональности становится настоятельной необходимостью, решающим фактором развития, а реальные возможности регулиро -вания базируются на ресурсах государственного сектора и наличии у государства финансовых средств, необходимых для превращения системы государственных доходов и расходов в активный инструмент экономической политики. И в этом особая роль принадлежит государственным экономическим программам.

Экономическое программирование не является качественно новым этапом в развитии рыночной экономики. Это лишь более высокая ступень ее регулирования, достигнутая в результате эволюции традиционных форм и методов государственного вмешательства в экономический процесс. При оценке роли программирования и связываемых с ним возможностей воздействия на капиталистическую экономику принято исходить из системы рекомендаций и методов косвенного регулирования через рыночный и финансовый механизм, то есть через индикативное планирование. Возможности индикативного планирования существенно ограничены отношениями частной собственности, конкурентным механизмом экономики, преимущественно рекомендательным характером государственного воздействия на воспроизводственные процессы. Тем не менее, оно призвано влиять на капиталистическое воспроизводство более полно и широко, чем традиционное регулирование, и осуществлять это регулирование в долгосрочном аспекте, затрагивая непосредственно процессы производства и накопления.

В сельском хозяйстве, может быть даже в большей степени, чем в каком-либо ином секторе развитой рыночной экономики, государство выступает в качестве мощного средства радикальной перестройки деревни, является своего рода производительной силой и полигоном для поиска и апробирования наиболее эффективных форм хозяйствования на селе.

Цели государственного регулирования сельского заключаются в обеспечение занятости в аграрном секторе и соответствующего уровня жизни сельского населения; стабилизации рынков сельскохозяйственной продукции; гарантированном снабжении внутреннего рынка; заботе о поставках аграрной продукции потребителям по «разумным» ценам. Государство также сталкивается с необходимостью регулирования аграрного сектора в связи с тем, что сельскохозяйственное

производство

становится

весьма

капиталоемким. Вместе с тем, по своему характеру сельскохозяйственное производство - биологическое, зависящее от природных факторов. Чистая прибыль, даже в наиболее развитых странах, в сельском хозяйстве относительно невелика, а с учетом основных фондов низка и рентабельность производства. Налицо весьма серьезное противоречие между относительно низкой рентабельностью сельского хозяйства, все еще невысокой по сравнению с промышленностью производительностью труда и потребностью в капиталовложениях и притоке оборотного капитала [1].

Весь комплекс мер по оказанию поддержки агропромышленному комплексу со стороны государства (в основном меры Государственной программы) должны способствовать устойчи -вости хозяйствующих субъектов, увеличению объемов валовой и товарной продукции, росту уровня оплаты труда, положительным изменениям в формах и способах организации производства, развитию глубокой переработки продукции и доведению ее до потребителя.

Осложнение макроэкономической ситуации в стране, вызванное снижением курса рубля к иностранным валютам, действием санкций в отношении России, не могло не сказаться на положении в агропромышленном комплексе страны. В этот период стали обостряться прежние и возникли новые проблемы, сдерживающие развитие отрасли.

Известно, что специфика сельскохозяйственного производства оказывает большое влияние на результаты деятельности всех форм хозяйствования, эти особенности формируют большой спектр наличия организационно-правовых форм деятельности, которых нет в других отраслях экономики, имея в виду малые формы хозяйствования.

Определенной проблемой на практике является правомочность деятельности малых форм хозяйствования к законодательно принятому организационно-правовому перечню. Поэтому необходимо осуществить определенную систематизацию нормативно-правовых актов и выделения основных особенностей деятельности рассматриваемых малых форм хозяйствования.

Сегодня малый бизнес является важным звеном в системе общественного воспроизводственного процесса, которое призвано обеспечивать рост эффективности производства, устойчивое социально-экономическое развитие, выравнивание уровней и повышение качества жизни населения, улучшение социального климата в обществе, разрешение геополитических и гео-экономических проблем [2].

Способность малого бизнеса быстро адаптироваться к постоянно меняющейся конъюнктуре рынка, использовать новые идеи, инновации при простоте и гибкости структуры внутреннего управления делают малый бизнес достаточно привлекательным для значительной части экономически активного населения, готового брать на себя риски создания и начала бизнеса.