Особенности государственного управления социальной сферой

Государственное управление социальной сферой имеет большое значение для поиска новых моделей управления обществом и формирования новой российской государственности. В нашей стране становление системы управления социальной сферой, как новой профессиональной деятельности, происходит в условиях коренных социально-экономических и социально-политических преобразований, при этом незрелость институциональной среды приводит к тому, что освоение новых технологий управления тормозится традиционными формами работы, унаследованной инфраструктурой. Вопросы, рассмотренные в данной статье, имеют как теоретическую, так и практическую значимость.

Актуальность данной статьи в первую очередь обусловлена текущими изменениями в подходах к государственному управлению организациями социальной сферы в условиях современной экономики. От каждой организации социальной сферы сейчас ждут максимальной эффективности, бесперебойной работы, быстрого решения поставленных государством задач. Вопросы управления также не теряют своей актуальности.

В целом, если говорить об организации процесса управления социальной сферой государством, то стоит отметить, что каждая организация соответствующего профиля деятельности осуществляет полномочия согласно государственной социальной политики. Вся деятельность подобных учреждений регламентируется нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Сегодня важнейший принцип обеспечения качества процесса управления социальной сферой - это наличие сформированной грамотной команды управленцев - кадрового обеспечения данной деятельности.

Главное назначение существования и функционирования социальной сферы в государстве на современном этапе - полное удовлетворение материальных, культурных и духовных потребностей, формирование всесторонне и гармонично развитых членов общества. Это и есть стратегическая и высшая цель развития любого цивилизованного государства. Государственные социальные программы - это система мероприятий в области социального развития и социального обеспечения; система проводимых субъектом хозяйствования (обычно государством) мероприятий, направленных на улучшение качества и уровня жизни определённых социальных групп, а также сфера изучения вопросов, касающихся такой политики, включая исторические, экономические, политические, социоправовые и социологические аспекты, а также экспертизу причинно–следственных связей в области социальных вопросов.

Эффективность государственных социальных программ, масштабы и финансовые возможности ее реализации определяются в основном уровнем социального и экономического развития страны. Современная социальная политика в первую очередь призвана сохранять/повышать уровень жизни, перераспределять ресурсы в интересах всех групп населения. Государственные социальные программы тесно связаны с экономической ситуацией.

От того, насколько методы и средства государственных социальных программ соответствуют масштабам и сущности существующих социальных проблем во многом зависят как благосостояние населения, так и экономическая структура общества. С другой стороны, реализация экономической политики приводит к возникновению социальных проблем (например, реструктуризация некоторых отраслей повлечет за собой потерю рабочих мест).

Эффективность государственных социальных программ зависит от уровня оказания социальной поддержки людям, не являющимся экономически востребованными (студенты, пенсионеры) и от того насколько реально распределена социальная нагрузка: внутри государства

(как основного субъекта, реализующего социальной политики); насколько реально взаимодействуют социальные структуры и общественные организации; насколько каждый человек сам ответственен за то, что он может сделать. Разные слои населения переживают процессы приспособления к новым условиям жизни по–разному.

Контроль над социальной сферой осуществляют органы государственной власти и исполнительной власти местного самоуправления. И те, и другие наделены рядом полномочий.

Потребность в эффективном воздействии государства на динамично развивающиеся современные сверхсложные процессы и явления обусловливает значимость и интерес со стороны общества и его структур к результативности и эффективности государственного управления. Все более актуальными применительно к государственному управлению социальной сферой становятся такие характеристики, как «производительность», «результативность», «качество», «эффективность». Все чаще поднимается вопрос о способности государства, как определяющего субъекта управления, обеспечить в условиях жестко ограниченных ресурсов удовлетворение самых насущных потребностей отдельных граждан и общества в целом. При этом долгосрочный характер и стабильность позитивных перемен в государстве определяется реальным повышением производительности и эффективности государственного управления.

Таким образом, государственное управление, направленное на решение какой–либо проблемы, должно быть результативным и эффективным. Однако оно не всегда дает желаемый результат, к которому стремился управляющий субъект, нередко приводит к нежелательным последствиям, что делает всегда актуальным вопрос результативности и эффективности государственного управления. Необходимо заранее просчитывать эффективность управления, исходя из возможности достижения наилучших результатов по возможности в кратчайшие сроки при наименьших затратах всех видов ресурсов. Важно подчеркнуть, что речь идет не только об используемых ресурсах (материальных, трудовых, финансовых, информационных и др.), но и о сроках реализации управленческой задачи. Запаздывание сроков ее реализации ведет, подчас, вообще к нецелесообразности ее решения. Эффективность государственного управления не может отражать результаты только в каком–либо одном направлении или аспекте (политическом, экономическом, социальном и др.). Она должна раскрывать все его многоэлементное содержание, все многообразие протекающих процессов и явлений. Она должна отражать результаты взаимообусловленных процессов развития человека и общества, их взаимодействие с природой. Это свидетельствует о необходимости комплексного подхода к оценке эффективности государственного управления.