Особенности и проблемы формирования новой системы капитального ремонта многоквартирных домов в регионах России

К ключевым проблемам страны, необходимость решения которых была закреплена Президентом РФ еще в майских указах от 2012 года, относятся устранение в ближайшей перспективе аварийного и сокращение объемов ветхого жилья, улучшение жилищных условий граждан. Достижение этого невозможно без организации эффективно функционирующей системы капитального ремонта многоквартирных домов, позволяющей не только остановить дальнейшую деградацию жилищного фонда, которая отмечалась на протяжении последних нескольких десятилетий, но и провести полноценную его реновацию. В статье представлены аналитические материалы, характеризующие масштаб и остроту данных проблем в отрасли и основные направления государственной политики по их решению в течение 2008 - 2012 гг., которые, к сожалению, не смогли устранить существующий кризис. В связи с этим с 2013 года в стране началось становление новой системы, предполагающей обязательное взимание с собственников помещений ежемесячного взноса на ремонт. Вместе с тем реализация данных преобразований сталкивается в настоящее время с множеством организационных, институциональных и финансовых проблем, таких как несформированность нормативно-правовой базы в отдельных регионах страны, недостаточно налаженное взаимодействие органов власти, бизнес-структур и собственников в данной сфере, низкая финансовая обеспеченность капитального ремонта ввиду огромного масштаба накопившихся проблем и т. п. На основе критического изучения зарубежного опыта обоснована необходимость повышения роли федеральных и региональных органов государственного управления в модернизации жилищного фонда путем несения части бремени финансовых затрат, использования инструментов, способствующих привлечению кредитных и иных внебюджетных ресурсов в отрасль (путем создания специализированных гарантийных агентств и т. п.), повышению собираемости платежей, своевременному проведению технического обследования домов и т. п. Таким образом, в текущих условиях лишь консолидация ресурсов государственного и частного секторов будет способствовать устранению огромного «недоремонта» жилищного фонда и повышению комфортности проживания в нем.