Особенности идентификации при проведении таможенного контроля

Порядок и формы таможенного контроля осуществляются таможенными органами в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС) [1]. Определение форм таможенного контроля производится должностными лицами таможенных органов в отношении объектов таможенного контроля самостоятельно. При применении форм таможенного контроля используются технологии и инструкции, которые разработаны в соответствии с законодательством государств-членов ТС ЕАЭС. При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочно-сти. При проведении таможенного контроля таможенным органам не требуются каких-либо разрешений, но при этом не допускается наносить вред перевозчику, декларанту или лицам, осуществляющим деятельность в области таможенного дела, а также лицам, интересы которых затрагивают принятые решения таможенными органами.

Таможенный контроль может осуществляться не только в зонах таможенного контроля, но и в других местах, где находятся товары, в том числе международные транспортные средства и транспортные средства личного пользования, подлежащие таможенному контролю.

Объектами таможенного контроля являются:

• -    товары, находящиеся под таможенным контролем;

• -    товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления;

• -    товары, находящиеся на таможенной территории Союза;

• -    таможенные и другие документы, а также информация, содержащаяся в таких документах и т.д. (ст. 311 ТК ЕАЭС) [1].

При проведении таможенного контроля проверяются документы на товар, информация об их происхождении, о таможенной стоимости, правильность заполнения таможенной декларации, действительность и подлинность сертификатов на товары и т.д. (ст. 314 ТК ЕАЭС) [1].

Таможенные органы применяют семь форм таможенного контроля:

• -    получение объяснений;

• -    проверка таможенных и других документов и (или) информации;

• -    таможенный осмотр;

• -    таможенный досмотр;

• -    личный таможенный досмотр;

• -    таможенный досмотр помещений и территорий;

• -    таможенный досмотр (ст. 322 ТК ЕА-ЭС) [1].

Отдельные формы таможенного контроля сопровождаются с использованием средств идентификации, а также отбором проб для проведения таможенной экспертизы товаров перемещаемых через таможенную границу. Средства идентификации включают печати, печати, цифровую, буквенную и другую маркировку, идентификационные знаки, марки, безопасные пакеты и другие средства, обеспечивающие идентификацию товара [5].

Порядок использования средств идентификации таможенными органами определяется законодательством государств-участников ТС ЕАЭС.

Средства идентификации могут быть различными. Они могут быть заменены таможенными органами, за исключением случаев, когда существует реальная угроза уничтожения, безвозвратной потери или значительного повреждения товаров [3].

При таможенном осмотре и таможенном досмотре товаров используется идентификация. Таможенный осмотр проводится без вскрытия грузовых мест, (отсеков) транспортных средств, упаковки товары, разборка, т.е. нарушения целостности осматриваемых объектов. Но, даже при визуальном осмотре товара, транспортных средств, багажа физических лиц и грузовых контейнеров, используются средства идентификации для проверки таможенных пломб, штампов, маркировки и т.д. (ст. 327 ТК ЕАЭС) [1].

Идентификация при таможенном досмотре предусматривает вскрытие упаковки товаров, грузовых мест (отсеков) транспортных средств, контейнеров, контейнеров, разборка и нарушение целостности проверяемых объектов (ст. 327 ТК ЕА-ЭС) [1].

Проведение идентификации является обязательной при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита (ст. 143 ТК ЕАЭС), под таможенную процедуру переработки товара на таможенной территории (ст. 164 ТК ЕАЭС), при идентификации иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру свободного склада.

Для проведения таможенного контроля используются следующие средства иден- тификации товаров и транспортных средств: индикаторные пломбы; электронный замок; пломбы-наклейки; гарантийные этикетки; штрих-коды; сейф-пакеты и другие [3].

Для опломбирования складов, транспортных средств, контейнеров и т.д. используются индикаторные пломбы. Пломбы сделаны из пластмассы или из металлической ленты и используются для предотвращения несанкционированного доступа в складские помещения. Одним из таких средств является Альфа-М. Это тип индикаторной пломбы, который имеет широкий спектр применения.

Электронный замок имеют электронную память и способен сохранять информацию о состоянии объекта и автоматически передавать ее на панель управления. Электронные замки используются для защиты груза, кузова и транспортировки любым видом транспорта. В качестве примера можно привести одно из отечественных устройств типа ЭЗПУ - «Ежик». Это устройство обеспечивает контроль доступа за счет уникальных цифровых ключей. Для того, чтобы открыть груз, необходимо передать ключ к месту назначения через любой канал связи. Преимуществом данного средства является возможность доступа к информации, хранящейся в электронной печати.

Пломбы-наклейки используются для запечатывания различных грузов. Они приклеиваются к поверхности предметов в местах их закрытия. Наклейка имеет индивидуальный номер, что исключает факт замены. Одним из видов является наклейка-наклейка «Scotch Seal Labels», которая используется на различных типах поверхностей, обладает отталкивающими свойствами и выдерживает перепад температуры. Когда снимается наклейка, то появляется надпись «открыт». Также отсутствие свечения индикаторной сетки под воздействием ультрафиолетовых лучей, это указывает на попытку вскрытия груза [3].

Для предотвращения попыток демонтажа и разборки оборудования используются гарантийные этикетки. Это самоклеющиеся наклейки, которые предназначены для предотвращения попыток демонтажа и разборки оборудования. Гарантийные эти- года, как только товар выпущен, государ- кетки используются для запечатывания различных продуктов, таких как оргтехника, компьютеры и т.д. Могут быть использованы для идентификации и защитной маркировки промышленных изделий.

Этикетки сделаны из полимеров, с использованием специальных граверов, они хрупки, но устойчивы к агрессивным средам и изменениям температуры. Эти метки снимаются с поверхности только путем разбивания их на мелкие кусочки.

Обязательная маркировка товаров позволяет государству контролировать их оборот и не допускать подделку и контрафакт на таможенную территорию. С 2020

ство начинает отслеживать все, что происходит с товаром. Сведения о производстве, импорте, перемещениях, продажах и любых других операциях попадают в информационную систему маркировки и дают полную информацию о переданном товаре покупателю. Система маркировки товаров средствами идентификации основывается на федеральном законе № 487-ФЗ от 31.12.2017, который запрещает вводить в оборот товары, не отвечающие требованию о маркировке. Эти требования лежат и в основе развития цифровой экономики государства.