Особенности этнополитического определения казачества (на примере Приволжского федерального округа)

О бращение к данной теме обусловлено современным поло -жением казачества в России, процессы возрождения кото -рого резко активизировались в конце XX — начале XXI вв., и растущим интересом к наиболее проблемным аспектам истории казаков со стороны ученых и общественности страны, прежде всего в регионах их проживания. Актуальность казачьей тематики обусловлена во многом геополитическими факторами, определяю -щими положение территорий, входящих в Приволжский федераль-ный округ (ПФО), сочетающий в себе особенности одновременно и центрального, и пограничного региона. Это обусловлено не только сложностью развития современных социальных процессов в регионе, но и вовлеченностью казачества в политизацию межэт-нических отношений в ряде республик и областей Поволжья, его активным противостоянием стратегиям сепаратизма и этнонацио нализма, ориентацией на сохранение государственной и террито риальной целостности России, вовлеченностью казачества во вну три и внешнеполитические процессы.

В настоящее время казачество ПФО принадлежит к разным орга-низациям.

СЕМЕНОВ Владимир Васильевич – к.полит.н., доцент кафедры политических наук Поволжского института управления

Волжское войсковое казачье общество официально образовано в 1734, возродилось в 1993 г. Войско располагается на территории современных субъектов РФ: республик Марий-Эл, Мордовия, Татарстан, Удмуртия, Чувашия; Пермского края; Кировской, Нижегородской, Пензенской, Самарской, Саратовской и Ульяновской обл. Штаб войска располагается в г. Самаре. Устав Волжского войскового казачьего общества утвержден распоря жением Президента Российской Федерации от 11 июня 1996 г. № 308 -рп. Министром РФ по делам национальностей и федератив-ным отношениям 12 июня 1996 г. войско внесено в государствен -ный реестр казачьих обществ в Российской Федерации.

Оренбургское войсковое казачье общество действует на терри тории Республики Башкортостан и Оренбургской обл., а также за пределами ПФО — в Курганской, Свердловской и Челябинской обл. Штаб войска располагается в г. Екатеринбурге.

Среди множества этнических групп русского народа особым своеобразием отличалось казачество, состоявшее, в свою очередь, из отдельных «войск». Каждое из них имело культурно - бытовые отличия. Политика государственной власти придала им с конца XVIII в. единый сословный привилегированный статус, но в целом казачество оставалось хотя и особой, но составной частью русского народа. Социальный феномен, имевший наименование «казаки», был известен в период позднего средневековья многим славянским и тюркским этносам, прожи-вавшим в степной зоне Евразии. К сере -дине XVI в. в русских землях сложилось несколько групп населения, носивших название казаков. Выделялись вольные, служилые и «воровские» казаки. Вольные казаки принадлежали к полузависимым от Русского государства самоуправляемым общинам, располагавшимся за офици-альными пределами России. В XVI в. они не представляли собою сколько нибудь устойчивых коллективов с постоянным населением, что объясняется слаборазви-той хозяйственной деятельностью воль ных казаков и, самое главное, отсутствием земледелия. Женщин в их среде было мало, и, при высокой смертности, коллективы пополнялись только новоприбывшими.

Служилые казаки являлись одним из низших разрядов государевых служи лых людей по прибору. В XVI—XVII вв. в зависимости от времени, места и условий их набора на военную службу они дели лись на множество обособленных групп: казаков городовых, беломестных, кор мовых, сторожевых, станичных, помест ных и верстаных (два последних разряда были близки по статусу и обеспечению к дворянам - помещикам).

В XVI—XVII вв. отдельные группы каза-ков довольно часто переходили из одного состояния в другое, с одной территории на другую (с Дона на Волгу, Терек, Яик). Вместе с тем в XVI в. наблюдался про цесс консолидации мелких групп казаков в более крупные. К XVII в. сложились 4 региональные группы вольных казаков — донские, волжские, терские и яицкие. Их основным этническим компонентом были русские, однако каждая имела свои особенности. В составе яицких казаков в XVII в. имелись татары, калмыки, кара калпаки, туркмены, казахи. Однако до начала XVIII в. яицким казакам не уда лось создать постоянное потомственное население края. Основная их часть явля лась выходцами из поволжских губерний. Кроме русских, в среде казаков на Яике имелись немногочисленные калмыки.

С подчинением казачества централь ной власти вольные казаки исчезли не только как социальный институт, но и как группа населения. Это были в основном представители последней волны беглых из Центральной России, зачисленных в казаки. Теперь казачество окончательно стало военно пограничным сословием в общественной и государственной системе Российской империи, и прием беглых был запрещен; он производился либо в нарушение правил, либо в случае крайней необходимости ввиду большой убыли в личном составе.

Фиксация казачьего населения дает с этого времени возможность представить довольно полную картину этнического состава казачества. Именно в XVIII в. окончательно складываются группы каза ков, существующие и поныне.

Основное казачье население Яицкого войска (переименованного в 1775 г. в Уральское), возникшего в XVI в. из выход -цев с Волги, сложилось в первой половине XVIII в. Во второй половине XVIII—XIX в. сколько нибудь значительных переселе ний на его территорию не было, и прави тельство мало вмешивалось в формирова ние этой группы казаков, в которую при нимались выходцы из различных сосло вий. Кроме русских, в ней всегда присут ствовали татары, башкиры и калмыки, чьи станицы располагались на правобережье Урала (Яика). Здесь они соприкасались с казахами, что наложило отпечаток на их культуру и быт. Большое значение в их хозяйственной жизни имело занятие рыб ным промыслом на р. Урал и в Каспии. Разговорным у казаков был среднерусский диалект. Среди православных большин ство составляли старообрядцы. Татары и башкиры были мусульманами суннитами, а калмыки — буддистами. В целях защиты российских границ в степном Заволжье и на юге Западной Сибири правитель -ство создавало новые казачьи войска — Волжское (1739 г.), Ставропольское кал -мыцкое (1739 г.), Оренбургское (1748 г.). Ядро этих войск складывалось из пересе ленных донских и городовых казаков.

Оренбургское казачье войско начало складываться к 1755 г. из русских каза ков и башкир с Самарской, Уфимской, Алексеевской и Исетской укрепленных линий. В XVIII в. в него зачисляли сибир ских городовых казаков (русских) и яицких казаков, отставных солдат, крестьян (рус ских) из Центральной России, башкир, татар мишарей, татар тептярей, калмы ков. Разговорным у оренбургских казаков был язык, сочетавший северо восточные диалекты русского языка и южнорусское наречие. Верующие русские и калмыки придерживались православия, башкиры и татары – ислама (сунниты).

К началу XX в. казаки не были единой этнической общностью, а представляли собой ряд локальных культурнотерриториальных групп сложного этнического состава, в основе своей русского.

Неоднозначность в отношениях власти и казачества в разных регионах России заставляет признать недостаточность или даже несостоятельность многочисленных теоретических изысканий в данной области.

В настоящее время руководство страны и значительная часть ее населения постепенно пришли к пониманию того, что в такой огромной по территории стране, которую населяют более 150 национальностей, пользующихся различной степенью суверенитета, необходимо иметь сильное и эффективное государство. В условиях ослабления роли государства, ставшего следствием издержек преобразований, происшедших в стране в последние десятилетия, необходимо использовать все имеющиеся ресурсы для укрепления его основных устоев. Одним из таких ресурсов, до сего времени в полной мере не использованным, объективно является российское казачество. Тем не менее выработка государственной политики в отношении этой своеобразной части российского населения уже идет. А следовательно, поступил и социальный заказ науке на разработку концепции казачества.

Необходимым представляется переосмысление роли казаков в новых условиях с учетом геополитических интересов России и ее территориальной целостности как жителей приграничья с их специфическим менталитетом.

Эволюция казачества неразрывно связана с развитием государства, эффективной системой землепользования, становлением вооруженных сил и с защитными функциями. Казачество как уникальный в мировом масштабе социальнополитический институт играло важную роль в истории России на протяжении нескольких столетий. Высокая значимость роли казачества в структуре государства была связана в нашей истории последовательно с необходимостью установления контроля со стороны государства над казачеством как дестабилизирующим политическим фактором, государственным освоением занимаемых казачеством окраинных земель, с развитием имперских органов власти и вооруженных сил.

На протяжении столетий своего существования казачество как феномен постоянно меняло свой статус. Обычно решение предлагается в виде дихотомии: казачество – сословие, казачество – народ (этнос). Взгляды на казачество как на субэтнос русских (или украинцев) настораживает казаков своей недоговоренностью, а некоторых лидеров казачества отталкивает невозможностью извлечения из этого статуса «дивидендов» в виде льгот, привилегий, территориальной автономии и т.п. Со времени становления новой России (с начала 90-х гг. XX в.) споры вокруг статуса казачества так и не утихают.

В данной статье предлагается следующее видение феномена казачества. Казаки – это уникальная социальная общность, имеющая сложный конфессиональный и этнический состав, основу которой составляет особый субэтнос русского народа православного вероисповедания. Казачество представляет собой достаточно открытую самоорганизующуюся социальную систему, являющуюся, в свою очередь, составной частью политической, социально-экономической, духовнонравственной, идеологической и культурной систем российского государства и общества. Казачество, как и любое другое социальное явление, не имеет застывших форм, оно живет и развивается под влиянием изменений внешних условий его существования и внутренних процессов, протекающих внутри системы. Первоначально казаки населяли не имеющую государственной принадлежности территорию «порубежья», представляли собой особый тип «людей пограничья», ярко проявляющих признаки этнической общности, характерной для контактной зоны.

Социально-политический и этнокультурный статус казачества менялся в зависимости от конкретных геополитических факторов, прежде всего влияния Российского государства. Казаки постепенно эволюционировали от сообщества наемных воинов и жителей пограничья до сначала иррегулярных, а в XIX в. и регулярных частей в составе русской армии. В связи с изменениями военного статуса казачества меняются быт, культурный уклад и хозяйственно-культурный тип казачества. Активное участие казаков в социальной борьбе в России обусловлены, в первую очередь, особенностями реакции казачества на вовлечение его в строй общероссийских процессов и спецификой казачьего менталитета, сложившегося в предшествующую эпоху.

В настоящее время, в начале XXI в., казаки являются органической частью российского государства и социума, представляют собой сложную и до конца еще не определившуюся социальную общность с достаточно четко выраженными этническими признаками.

После перехода СССР к перестроечным преобразованиям на территории бывших казачьих областей развернулось движение возрождения казачества. Первые перспективы для формирования правого статуса казачества открыл еще Закон РСФСР от 26 апреля 1991 г. «О реабилитации репрессированных народов», где казачество впервые называлось «культурно-этнической общностью людей», подвергшейся необоснованным преследованиям власти. Социальная неоднородность возрождающегося казачества и наличие в нем, наряду с казаками, маргинальных элементов привели к расколу казачьего движения и созданию параллельных казачьих структур.

Правовые и организационные факторы обусловили неоднородность состава современного российского казачества, разнотипные части которого не систематизированы, не имеют консолидирующей идеологии, единых органов управления.

Вследствие этого казачество разобщено и представлено казачьими обществами, внесенными в государственный реестр казачьих обществ Российской Федерации, и общественными объединениями, которые имеют разные степени институциональной зрелости. Казачьи общества, внесенные в государственный реестр РФ, обладают институциональным статусом и функциями, по степени институционализации к ним приближаются отдельные казачьи общественные организации, поддерживаемые государственными органами субъектов федерации. Большинство граждан, идентифицируемых с российским казачеством, не имеют устойчивых отношений с казачьими обществами и организациями, которые в связи с этим артикулируют, агрегируют и реализуют интересы только части казачества России.

Технологии возрождения казачества должны оптимизировать организационнополитический механизм институционализации казачества, синхронно развивать в его структуре специализированные органы государственной власти и муниципального управления, обеспечивающие сотрудничество с казачьими обществами и организациями, а также приводить нормативно-правовую базу в соответствие с реальными потребностями артикуляции и реализации интересов казачества, имеющими общественно значимый характер.

Процесс организации современного российского казачества, называемый «возрождением казачества», представляет собой взаимозависимую деятельность объединений потомственных казаков, органов государственной власти и местного (муниципального) управления, других участников политики, направленную на цели организации казачьей социальной общности и ее преобразования в социально-политический институт, способный выполнять общественно значимые функции артикуляции, агрегации и реализации запросов граждан, идентифицируемых с современным российским казачеством.

Самоорганизация потомственных казаков и сочувствующих им граждан, начатая в 1980-х гг., организационное оформление и институционализация казачества детерминированы процессом трансформации российского общества, его потребностями и возможностями. В период перестройки (1985–1991 гг.) казачество создавало неполитические общественные объединения. Но обострение социального кризиса в 1991–1994 гг. вызывало политизацию казачьих общественных организаций, их трансформацию в социальнополитический институт, претендовавший на статус, функции и правомочия, характерные для казачества Российской империи.

В конце XX – начале XXI в. российское казачество является многокомпонентной полиэтничной и поликонфессиональной социальной общностью, состоящей из потомков казачьих родов и граждан, поддерживающих возрождение казачества из социально-психологических, экономических, политических и иных интересов.

Специфика образа жизни и бытового уклада казачества выделяла его среди других групп русского населения и в соци- альном, и в этнокультурном отношении. Участие в создании казачества целого ряда народов – татар, башкир, калмыков, казахов, представителей Северного Кавказа и Сибири – наложило отпечаток на его этнический и культурный облик. Вбирая в себя разнообразные традиции многих народов, оно сохраняло в себе основу общерусской культуры.

Значение православия для становления и жизни российского казачества трудно переоценить. Одним из основных факторов становления российского казачества как социальной силы и служилого сословия в XIV–XV вв. была христианская вера. По сути, можно сказать, что православная вера, казачья вольница и государево служение были (да и во многом остаются) основой самоидентификации российского казачества.

За два десятилетия существования новой России казаки и атаманы казачьих обществ вновь начинают видеть в Русской православной церкви своего традиционного духовного наставника. Но это еще не завершенный процесс, т.к. становление новой формы служения российского казачества еще не завершилось. В Типовом уставе войскового казачьего общества, одобренном Советом при Президенте РФ по делам казачества 11 февраля 2010 г., впервые учтена роль православия в жизни казачьих обществ, что свидетельствует как о новом уровне соработниче-ства российского казачества и Русской православной церкви, так и о признании российским государством глубокой взаимосвязи казачества и религиозной традиции. Регулярно под эгидой Совета при Президенте РФ по делам казачества про- водятся методические семинары для войсковых казачьих обществ, организуемые Минрегионом России, Минюстом России и Синодальным комитетом Русской православной церкви.

Сегодня казаки принимают активное участие в восстановлении культовых сооружений и благоустройстве церковных подворий, в обеспечении безопасности во время проведения массовых православных мероприятий и в организации совместных памятных акций (День славянской письменности и культуры, праздник Покрова Пресвятой Богородицы и т.д.).

18 октября 2012 г. в Москве на заседании Совета при Президенте РФ по делам казачества президент РФ В.В. Путин утвердил Стратегию развития государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества до 2020 года. В п. 2 первого раздела документа говорится: «Российское казачество исторически имеет многонациональные корни. Важным фактором укрепления межнациональной стабильности в Российской Федерации, консолидации российского общества должно стать привлечение к государственной и иной службе российского казачества представителей различных национальностей, развитие взаимодействия российского казачества с национально-культурными автономиями и другими общественными объединениями, способствующими сохранению и развитию культуры народов Российской Федерации».

Это определение оставляет возможность дальнейшего дихотомического понимания того, чем является российское казачество.