Особенности механизма противодействия информационно-политическим угрозам в интернете

Под механизмом противодействия угрозам различного типа в общем виде обычно понимают структурно взаимосвязанную систему организационных, правовых, экономических и других мер, направленных на устранение ущерба какой-либо системе и профилактику его появления, осуществляемых органами внутренней безопасности. Он может включать в себя такие структурные элементы, как цель и задачи; субъекты; объекты воздействия; угрозы и источники угроз; принципы эффективного функционирования механизма; сферы угроз возникновения негативных явлений; алгоритм противодействия негативным явлениям в совокупности процедур и структурных элементов; мониторинг негативных явлений и координация противодействия; критерии риска негативных явлений; ресурсы, меры и инструменты противодействия1. Применение общей схемы механизма противодействия в конкретных областях практической деятельности предполагает адаптацию выполнения его основных мероприятий к характеру угроз, особенностям сферы их существования, особенностям объектов воздействия и т.п. [Епифанов, Симон 2013].

Основная часть

Основные элементы механизма противодействия информационно-политическим угрозам в Интернете, входящие в его общую схему, могут быть охарактеризованы следующим образом.

Основной целью противодействия информационно-политическим угрозам является создание благоприятной информационной обстановки для функционирования политической структуры страны в условиях возрастающих манипуляционных возможностей Интернета и других средств электронной коммуникации путем формирования и всестороннего обеспечения функционирования системы предупреждения, минимизации, локализации и ликвидации этих угроз, исходя из актуальных и перспективных потребностей обеспечения безопасности личности, общества и государства.

Исходя из поставленной цели, к числу основных задач противодействия информационно-политическим угрозам следует отнести:

– прогнозирование, выявление и оценку источников и характера информационно-политических угроз, основных субъектов информационно-политического воздействия, информационно-критических элементов политической системы, функционирование информационного компонента которых приводит к потере государственного или политического управления, разрушению инфраструктуры, необратимому негативному изменению (или разрушению) экономики страны, субъекта РФ либо административно- территориальной единицы или существенному ухудшению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этих территориях, на длительный срок;

– сбор информации об используемых и перспективных информационных технологиях органов информационного противодействия применительно к политической сфере деятельности объекта воздействия;

– защиту элементов политической структуры России, а также индивидуального, группового и массового сознания ее населения от применения противостоящей стороной информационно-политических средств и методов воздействия;

– защиту информационной инфраструктуры России в целом и информационной инфраструктуры политической системы России от применения противостоящей стороной информационно-технических средств и методов воздействия;

– создание и разработку стратегии проведения контринформационных операций в информационно-политической сфере в различных условиях внутриполитической и внешнеполитической обстановки;

– разработку нормативно-правовой базы информационно-политической безопасности, проведение специальных операций в информационной, в т.ч. информационно-политической, сферах, применение информационного оружия и методов информационной войны [Борщенко, Косов 2017].

Решение этих задач на начальном этапе предполагает формирование перечня субъектов информационно-политических угроз. В связи с тем, что политическая деятельность представляет совокупность сознательных, целенаправленных, волевых действий социальных субъектов по реализации своих политических интересов, направленных в первую очередь на завоевание власти или осуществление влияния на нее [Круглова 2009], к числу субъектов информационно-политических угроз следует отнести представителей государства, государственных органов и органов местного самоуправления, политических партий и общественных объединений, иных институтов, а также членов гражданского общества. Все перечисленные субъекты способны эффективно решать свои задачи, ведя активную деятельность в информационном пространстве. Многие современные политики все чаще обращают внимание на свое присутствие в различных социальных сетях и интернет-ресурсах: Instagram, YouTube и блогах. Так, например, официальные аккаунты в Instagram имеют Д. Медведев, М. Захарова, Р. Кадыров, С. Аксенов, А. Меркель, С. Берлускони и многие дру-гие¹. 68% глав государств и правительств из 193 стран – членов ООН имеют свои собственные аккаунты в соцсетях².

Объектами рассматриваемого механизма противодействия являются информационно-политические угрозы, под которыми предлагается понимать потен- циальную возможность (явно или неявно выраженную) нанесения ущерба интересам граждан, государства и постиндустриального общества в целом в политической сфере при помощи информации, циркулирующей в элементах политической структуры – политических, государственных организациях, институтах и учреждениях, а также в едином информационном пространстве.

Источниками информационно-политических угроз являются внешние и внутренние субъекты (государственные, военные, политические, общественные и т.п. организации и отдельные представители иностранных государств), действия которых могут привести к нарушению политической безопасности. К внешним источникам таких угроз следует отнести, например:

– правительство США, планирующее распространить «войну идей» на популярные интернет-сайты, блоги и чаты в русскоязычном сегменте Интернета1;

– Совет управляющих по вопросам вещания США ( Broadcasting Board of Governors, BBG , бывшая USIA ) – орган управления гражданской внешнеполитической пропагандой США, отвечающий за продвижение американских ценностей и контролирующий организации, вещающие на 61 языке в более чем 125 странах, в т.ч. «Голос Америки», «Радио Свободная Европа/Радио Свобода»; «Белые каски» (Сирийская гражданская оборона – организация по защите и спасению мирных жителей), которые особо и не скрывают, что являются фабрикой фейков², и др.;

– З. Бжезинского, занимавшего крайне жесткую позицию в отношении Советского Союза и сохранявшего глубокий скептицизм в отношении целей и намерений России, даже когда призывал США интегрировать ее в систему Запада3;

– Д. Сороса, делающего ставку на НКО в регионах, чтобы ввести в России хаос изнутри4, и др.

К основным принципам эффективного функционирования механизма противодействия информационно-политическим угрозам следует отнести:

• 1)    принцип оперативности вскрытия мероприятий технологии информационно-политического воздействия, заключающийся в добывании информационных признаков этих мероприятий в сроки, допустимые для принятия эффективных мер противодействия. В основе принципа лежит предвидение возможности применения различных технологий информационно-политического манипулирования. Примером игнорирования этого принципа является беспрепятственный допуск проникновения в социальные сети пранкеровской информации о числе жертв при пожаре в торговом центре «Зимняя вишня» в Кемерове, усилившей массовые волнения в городе⁵;

• 2)    принцип упреждающего характера действий, сущность которого заключается в прогнозном обосновании применения той или иной технологии информационно-политического манипулирования, оперативном принятии мер по публичному разоблачению манипуляционных действий и предупреждению о возможных последствиях. Ярким примером эффективного использования этого принципа является своевременное получение достоверной информации о под-

  готовке боевиками инсценировки применения правительственными войсками химического оружия против мирного населения в начале 2018 г., готовящейся в Сирии со стороны боевиков провокации с применением химического оружия, открытое заявление об этом начальника Генерального штаба ВС РФ генерала армии В. Герасимова 14 марта 2018 г. на селекторном совещании Вооруженных сил Российской Федерации и предупреждение о том, что «в случае возникновения угрозы жизни нашим военнослужащим Вооруженные силы Российской Федерации примут ответные меры воздействия»¹;

  – принцип активности противодействия, заключающийся в настойчивом стремлении выявить в информационном пространстве (в т.ч. и в Интернете) манипулированную информацию путем проявления разумной инициативы, смелости и решительности действий, основанных на правильном понимании информационно-политических угроз и реальных условий информационнополитической обстановки;

  – принцип непрерывности противодействия информационно-политическим угрозам, заключающийся в постоянном выявлении манипулированной информации. Современные интернет-технологии позволяют в автоматическом режиме выявлять информационные признаки такой информации. Для этого должны быть разработаны дескрипторы, отражающие сущность текущих и перспективных политических процессов, а также возможные варианты модификации политической информации, циркулирующей в информационно-критических элементах политической структуры;

  – принцип объединения усилий государственных органов информационного противоборства, систем внутренней безопасности элементов политической структуры и непосредственно участников политического процесса предполагает их согласованные действия на основе четкого размежевания их компетенции.

Основной сферой информационно-политических угроз является информационное обеспечение действий в области политики, политической жизни общества в пределах распространения непосредственного влияния политиков и политических организаций, воздействия политических идей. В настоящее время эта сфера существенно расширена за счет потенциальных возможностей Интернета по созданию и тиражированию политической информации в рамках персонального контента (блоги, чаты, форумы, сайты) и рассылке ее политическим сторонникам, в адрес политических партий и органов государственной власти; участию в блогах, чатах, форумах и телеконференциях политических партий, некоммерческих организаций (в части политических вопросов), представителей государственной власти, политических лидеров, депутатов; участию в таких политических мероприятиях, как интернет-голосования, референдумы, социологические опросы; выработке политических программ, законодательных инициатив, проектов политических решений и др.; по проведению виртуальных съездов партий и других политических мероприятий; организации своих сторонников для участия в реальных политических действиях (митинги протеста или их поддержка, подача петиций, забастовки, политические акции и т.п.).

Общий алгоритм противодействия информационно-политическим угрозам в Интернете может быть представлен следующей последовательностью действий. На первом этапе должны быть разработаны операционно-временные и информационно-признаковые модели информационно-политических угроз.

Важнейшим элементом этих моделей является априорный словарь информационных признаков, свидетельствующих о модификации (в широком понимании – манипуляции, подмены, хищения и т.п.) информации. На следующем этапе в каждом информационном контенте, появляющемся в Интернете и относящемся к какому-либо направлению политической деятельности, выявляются фрагменты информации, характеризующие сущность политических процессов. Далее эти признаки сравниваются с признаками, находящимися в априорном словаре. При выявлении информационных признаков, соответствующих фактам манипулирования, делается вывод о проведении мероприятия информационно-политического воздействия и формируется прогноз об использовании каких-либо манипуляционных технологий. Это позволяет, во-первых, принять меры по противодействию информационно-политическому воздействию на промежуточных этапах реализации технологий; во-вторых, получить представление о вариантах дальнейших действий манипуляторов и тем самым выработать общую стратегию противодействия соответствующей информационнополитической угрозе.

Важнейшим элементом в реализации предложенного алгоритма является мониторинг информационного пространства с целью выявления информационных признаков информационно-политических угроз. Этот мониторинг должен осуществляться с соблюдением действующего информационного законодательства по доступу к открытой информации, а также в рамках полномочий, представляемых силовым структурам (ФСТЭК, ФСБ, МВД и др.). В качестве основных источников информации могут быть использованы электронные СМИ, поисковые информационные массивы русскоязычных и особенно иноязычных текстов, информация с интернет-сайтов и почтовых серверов (в т.ч. Instant Messenger ), корпоративные базы данных и электронные архивы документов, а также информация на материальных (нецифровых) носителях и информация, полученная путем опроса экспертов, массового опроса согласно определенным критериям и иные всевозможные источники неструктурированной информации.

Применение любой технологии информационно-политического воздействия на политическую структуру страны порождает определенные риски для информационно-политической и, в целом, национальной безопасности страны. При идентификации такой технологии необходимо проанализировать причины, источники и факторы риска, вскрыть специфику взглядов на ведение информационной войны со стороны как внешних, так и внутренних интересантов, оценить степень информационно-политической угрозы и эффективность различных методов противодействия ей.

Для реализации механизма противодействия информационно-политическим угрозам потребуются определенные ресурсы, меры и инструменты противодействия, и особенно правовые: нормативные правовые предписания, регламентирующие приемы, способы противодействия коррупционным отношениям и юридические технологии, сопряженные с эффективным правовым инструментарием, юридической техникой, толкованием права и формами правореализационной практики, способствующие снижению негативных явлений и порождающих их причин. Необходимость совершенствования правового обеспечения механизма противодействия информационно-политическим угрозам связана с тем, что в настоящее время вопросы свободы слова, непосредственно связанные с распространением информации в Интернете, постоянно являются предметом политических дискуссий. Это и анонимность в Интернете, и закрытость мессенджеров, и ряд других вопросов.

Заключение

Таким образом, рассмотренные особенности механизма противодействия информационно-политическим угрозам предполагают решение ряда новых проблем технического, организационного и правового характера. К основным из них относятся:

– разработка аппаратно-программных средств, обеспечивающих оперативный мониторинг значительных объемов информации, циркулирующей в интернет-пространстве;

– формирование специальных информационных контуров в действующих информационных системах элементов политической структуры, нацеленных на вскрытие информационно-политических угроз;

– совершенствование информационного законодательства России.