Особенности миграции русских в ХХ в

В последнее время в публичном дискурсе звучат критиче-ские оценки результатов действия Программы по переселе-нию соотечественников, начатой в 2006 г. С одной стороны, трудности реализации программы сводят лишь к недостаточному финансированию и влиянию этнического фактора. С другой сто -роны, по мнению иностранных исследователей, «забота» о соотече-ственниках была лишь декларативной и поэтому малоэффектив ной. «Россия без колебаний поднимала вопрос защиты русских в других странах, шантажируя соседние государства при ухудшении отношений (Украина, страны Балтии, Молдавия, Грузия...), тогда как в странах, которые наладили с Россией хорошие отноше ния, “русские брошены на произвол судьбы”, как, например, в Казахстане»! Однако статистические данные и многочисленные опросы граждан, проживающих в СНГ, свидетельствуют о том, что существуют другие факторы, определяющие динамику миграции русскоязычного населения и соотечественников на постсоветском пространстве. Например, переселение русских из таких государств, как Казахстан, Киргизия, Туркменистан, во многом стали след -ствием их национальной политики.

В данной статье предпринята попытка анализа внутренних и внешних факторов, определявших миграцию и генезис миграци онной политики России, в частности переселения и возвращения русскоязычного населения.

ДЕРГУНОВА

Нина

Владимировна – д.полит.н., профессор;

АФОНИНА

Анжела

По мнению исследователей, миграцию соотечественников нужно относить к типу возвратной. Возвратная миграция — вид междуна-родной добровольной миграции на постоянное место жительства, как стимулируемый, так и не стимулируемый принимающим госу дарством, при котором переселение происходит в государство про исхождения лиц, ранее эмигрировавших из него, а также потомков этих лиц, в основе которого может лежать упрощенный порядок предоставления гражданства или вида на жительство2. В зависимо сти от степени участия государства в процессе возвратной мигра ции она подразделяется на несколько видов и подвидов: на стиму-лируемую и нестимулируемую (возвратную). Своеобразной формой иммиграции является репатриация (возвращение на родину), или возвращение на родину и восстановление в правах гражданства эмигрантов из той или иной страны — ее бывших граждан или же представителей населяющих ее народов. Она имеет несколько вполне конкретных целей:

• а)    репатриация гуманитарная — применяется для оказания

  • ¹    Ларюэль М., «Русская диаспора» и «российские соотечественники» // Демократия вертикали. - М., 2006, с. 197

  • ²    Рязанцев С.В. Расселение и миграция русских в России / под ред. Г.В. Осипова, В.В. Локосова. — М. : Экономика, 2007, с. 6.

    
    
    

помощи соотечественникам за рубежом, испытывающим гонения либо какие-то виды дискриминации;

• б)    демографическая — активно использу -ется для компенсации естественной убыли населения, как и любой другой вид мигра ции на постоянное место жительства;

• в)    экономическая.

Примером использования возвратной миграции для решения кадрового дефи -цита является Государственная программа по оказанию содействия добровольному возвращению соотечественников, прожи вающих за рубежом, в Россию. В настоя -щее время возвратная миграция в Россию имеет территориально стимулируемый характер1.

В ХХ в. русские как суперэтнос (велико-россы, малороссы и белорусы) пережили несколько исторических волн миграции. Выделяют четыре волны исхода русских из России.

Первая волна (1918—1922 гг.) — военные и гражданские лица, бежавшие от совет ской власти, победившей в ходе рево люции и Гражданской войны, а также от голода.

Вторая волна (1941 — 1944 гг.) — лица, перемещенные за границы СССР в ходе Второй мировой войны и уклонившиеся от репатриации на родину («невозвра-щенцы»).

Третья волна (1948—1989/1990 гг.) — это, по сути, вся эмиграция периода «холод ной войны», так сказать, между поздним Сталиным и ранним Горбачевым.

Четвертая волна (с 1990 по настоя-щее время) — это первая более или менее цивилизованная эмиграция в российской истории.

Итак, эмиграция из большевистской России, по разным оценкам, составляла от 1,5 до 3 млн чел. Около 35 тыс. рос -сийских эмигрантов (преимущественно военных) были расселены по различным, главным образом балканским, странам: 22 тыс. попали в Сербию, 5 тыс. в Тунис (порт Бизерта), 4 тыс. в Болгарию и по 2 тыс. в Румынию и Грецию2. Несмотря на ощутимую азиатскую часть, первую эми грацию можно без преувеличения обозна чить как преимущественно европейскую. Вопрос об ее этническом составе не под дается количественной оценке, но замет ное преобладание русских и других славян также достаточно очевидно. Эмиграция на этом этапе не опиралась на закон, но была результатом безвластия или произ вола новой власти, ее случайных конъюн-ктурных соображений3. Однако советская власть смогла решить несколько важных государственных задач. По нашему мне нию, основным фактором такой мигра-ции стал фактор политический, который можно подразделить на пропагандист ский, охранительный и колонизацион ный. К охранительному фактору мигра-ционной политики можно отнести такую статистически ничтожную, но полити чески «громкую» эмиграционную акцию Советской России, как депортация уче ных гуманитарного профиля в 1922 г.4 К пропагандистскому направлению отно сится нелегальное направление значи тельного числа граждан в другие страны для организации «поддержки революци онного пролетариата». К колонизацион ному фактору, возможно, следует отнести тот факт, что социализм виделся Ленину обществом, которое «гигантски ускоряет сближение и слияние наций». Ради ско рейшего достижения этой цели от русской нации требовалось возместить другим нациям «то неравенство, которое склады вается в жизни фактически».

В советский период можно говорить приблизительно о 5,45 млн гражданских лиц, так или иначе перемещенных с терри-тории, принадлежавшей СССР до Второй мировой войны, на территорию, принад лежавшую или контролировавшуюся до войны Третьим рейхом или его союзни ками. Факторами эмиграции в годы вто-рой волны стало господство тоталитарного режима, который сам регулировал пере движение населения как внутри страны, так и за ее пределы, используя для этого различные методы, включая массовое насилие. Таким образом, преобладание политического фактора над остальными привело к формированию в массовом сознании неодобрительного отношения к эмиграции1. На этом фоне попытки поки -нуть пределы страны рассматривались как предательство, измена, переход в другую общность, заведомо враждебную нашей. Вопросы репатриации и свободной мигра-ции не рассматривались.

Третья волна — это вся эмиграция пери -ода «холодной войны». Количественно она укладывалась приблизительно в 0,5 млн чел. Качественно же она состояла из двух весьма непохожих слагаемых: пер -вую часть составляли не вполне стан дартные эмигранты — принудительно высланные («выдворенные») и пере -бежчики, вторую — «нормальные» эми -гранты. Одним из основных внутрен-них факторов, определившим в итоге ход миграционной политики, стало в 1950-е гг. движение депортированных народов за предоставление им консти туционных прав и появление диссидент ских настроений в обществе. По нашему мнению, данный период выявил следую щую закономерность в трансформации российской миграционной п олити ки: с уменьшением влияния жесткой тота литарной власти определяющими стали субъективный фактор и рост национа-лизма. С другой стороны, по мнению ряда исследователей, причиной вну тренней миграции послужила запозда лая экономическая реформа, поскольку в ходе нее не произошла реальная перео риентация хозяйственного механизма на экономические методы управления2. По А. Каценелинбойгену, в советской эко -номике действовало 6 разновидностей рынков, отличающихся и по субъектам, и по объектам, и по степени легально сти3. Ровно половина из них были тене-выми.

Четвертая волна миграции, начавшаяся в 1990 г. и продолжающаяся по настоя -щее время, явилась следствием 3 - го этапа. По мнению А.И. Вдовина, причина «раз-рушения Российской империи в 1917 и Советского Союза в 1991 годах» заключа лась не в «прогнивших устоях», а в «отчуждении между государством и народом»4. Вплоть до конца 1990 -х гг. соотечествен-ники, оставшиеся в странах СНГ, надея-лись на восстановление целостности го сударства, продолжая решать возникшие перед ними повседневные проблемы. Тем временем правящие элиты новых государств стремились порвать остатки нитей, связывающих их с Москвой, и обрести уверенность полноправного хозя ина, гетмана на суверенной территории. Нечеткость российской позиции при вела к усилению диктата со стороны вла стей стран СНГ. Особое значение приоб рело и выстраивание «вертикали власти» в России к середине первого десятилетия XXI в. В результате проблемы миграци-онной политики были возведены в ранг проблемы национальной безопасности. Приоритетным направлением миграцион ной политики стала борьба с незаконной миграцией в Российскую Федерацию5. Однако к 2005 г. власть осознала несо-стоятельность выбранного курса. Новая миграционная политика и Программа по переселению соотечественников с 2006 г., учитывая негативное общественное мне ние к иноэтничным мигрантам, стала рас сматривать репатриантов как демографи ческий и трудовой ресурсы. В этом была наиболее серьезная издержка, т.к. мигра ционный потенциал этого контингента мигрантов не превышает 6-7 млн. Тем не менее геополитические аспекты оказы вают сильное влияние на ход реализации данной программы. В ряде стран СНГ существуют барьеры для распространения информации, создания каналов по работе с российскими соотечественниками и их поддержке. По мнению исследователей, более важным акцентом в миграционной политике России должна стать диаспо ральная политика. «Диаспоральная поли -тика Российской Федерации, направлен ная на интеграцию российской диаспоры в политический процесс ближнего зару бежья, должна акцентироваться в странах, где сохраняется такая возможность, - в Казахстане, Киргизии, Молдове, Украине. Распространение этих усилий на другие