Особенности миграционной политики Российской Федерации

Междунарoдная миграция - oдин из сoциальных процессoв, сопрoвождающих глобализацию. Миграция населения в любoй стране является важнейшим прoцессом, влияющим на ее сoциально-экoномическое развитие, выступая отражением и результатом происходящих в обществе изменений. В зависимости от того, как государство планирует и реализует свои действия в области миграции, формируются различные модели миграционной политики.

Определим особенности миграционной политики Российской Федерации на основе анализа следующих ее компонентов:

• -    политика в отношении беженцев;

• -    иммиграционная политика;

• -    политика интеграции;

• -    политика возвратной миграции.

Анализируя политику в отношении беженцев, можно сделать вывод, что Российская Федерация приняла на себя все международные обязательства, связанные с предоставлением убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства. После признания лица беженцем, Россия предоставляет ему защиту на своей территории от преследования и предоставляет убежище. Процедура признания беженцем в Российской Федерации включает в себя:  подачу ходатайства о признании беженцем, заполнение анкеты и проведение собеседований с оформлением опросных листов, проверку достоверности сведений о заявителе и членах его семьи, проверку обстоятельств их прибытия на территорию России и оснований для нахождения на ее территории, всесторонний анализ причин и обстоятельств, изложенных заявителем в своем ходатайстве; для этих целей привлекаются органы внутренних дел, службы безопасности, изучается обстановка в стране происхождения заявителя, сопоставляются факты и обстоятельства, связанные с его ходатайством [1, 86].

Интеграция мигрантов в Российской Федерации является сегодня одним из наиболее приоритетных вопросов миграционной политики. Об этом впервые заявлено в Концепции миграционной политики РФ до 2025 года: «Важными элементами миграционной политики являются создание условий для адаптации и интеграции мигрантов, защита их прав и свобод, обеспечение социальной защищенности»; среди приоритетных задач на современном этапе – «содействие адаптации и интеграции мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом» [2]. Однако на сегодняшний день ни на федеральном, ни на региональном уровне в Российской Федерации не сформировано четкой программы интеграции мигрантов, что усиливает их сoциальную исключенность.

В области политики вoзвратной миграции Россия активно пытается компенсировать естественную убыль населения за счет миграционных процессов. К примеру, без масштабной миграции численность населения России в 2011г. была бы на 7,5млн. меньше. Миграционный прирост компенсировал почти 60% демографических потерь; в частности, в настоящее время основной приток иммигрантов в Россию происходит преимущественно из стран СНГ. [3]

Наконец, последней составляющей миграционной политики является политика иммиграции. На состояние иммиграционной политики в Российской Федерации оказывают влияние следующие факторы:

• -    происходит перестpуктуpизация рынка тpуда (pост пpоизводительности труда, снятие «навeса» неполной и малоэффективной занятости) на фоне конъюнктурного увеличения численности трудоспособных контингентов;

• -    изменение этнической структуры иммигрантов. Если в начале 90-х годов подавляющее большинство прибывших в Россию из стран СНГ были «титульными» россиянами, то теперь в этом потоке все больше представителей других народов;

• -    увеличение числа иммигрантов, выезжающих за пределы своего государства по причинам обострения межэтнических отношений, экологических проблем, роста национализма [3].

По данным Федеральной Миграционной Службы РФ, за 8мес. 2011г. на территорию России въехали 9,8 млн. иностранных граждан, примерно 150 тыс. мигрантов находятся в РФ нелегально, законно работают в стране 1,3 млн. иностранцев, из них только 10 тыс. – квалифицированные рабочие, более 60% мигрантов – работники невысокой квалификации [4].

C учетом этих факторов и сложившейся ситуации в России намечены такие мероприятия по развитию иммиграционной политики, как создание центров содействия иммиграции в РФ и медицинского освидетельствования иммигрантов, создание инфраструктуры для проживания трудовых мигрантов на основе государственно-частного партнерства, создание инфраструктуры для интеграции и адаптации трудовых мигрантов, включая центры информационной и правовой поддержки, курсы изучения языка, истории и культуры России, проведение выборочных исследований, включающих вопросы внутренней и международной миграции [2].

Таким образом, анализируя составляющие миграционной политики Российской Федерации можно сделать вывод о том, что:

• -    страна принимает на себя международные обязательства, связанные с определением статуса беженцев и защитой их прав и свобод;

• -    Россия заинтересована в построении миграционной политики на началах мультикультуризма и интеграции мигрантов;

• -    экспорт рабочей силы рассматривается как весьма важный источник валютных поступлений;

• -    необходимо привлечение мигрантов из других стран и разработка стратегии избирательной миграционной политики, а также модели и схемы полноценной интеграции иммигрантов в сложившийся социум, что позволит решить определённые проблемы на рынке труда, а также обеспечит экономический рост страны.