Особенности немецкого оккупационного режима на территории Белорусской ССР в период Великой Отечественной войны

Интерес к исследованию особенностей немецкого оккупационного режима на территории Белорусской ССР в период Великой Отечественной войны вызван актуальностью, заключающейся в том, что в целом в советской историографии проблема немецкого оккупационного режима на территории Белорусской ССР изучена недостаточно. Чаще данные актуальные вопросы исследуются в контексте борьбы народных масс против захватчиков в зоне оккупации. Целью данной работы является изучение особенностей немецкого оккупационного режима на территории Беларуси в период Великой Отечественной войны. Следует отметить, что в отечественной историографии постсоветского периода наметились тенденции всестороннего изучения немецкого оккупационного режима, установленного на территории Белорусской ССР. В отечественной исторической науке также происходит процесс поиска и выделения новых актуальных вопросов, связанных с периодом немецкой оккупации и пребыванием граждан в данных условиях. На сегодняшний день в отечественной историографии нет работ, всеобъемлюще исследующих немецкий оккупационный режим на территории Белорусской ССР, поведение и позиции населения, оказавшегося в условиях оккупации, что актуализирует подобные исследования. Продолжающийся процесс исследования, позволит выявить новые грани изучения особенностей оккупационного режима и расширит круг дискуссионных проблем.

Основными источниками исследования послужили труды таких белорусских ученых, как А.М. Литвин, В.И. Кузьменко, Г.К. Аргучинцев, Т.И. Довнар, И.А. Басюк и таких российских авторов В.В. Абатуров, И.Ю. Молодова. Правовую основу исследования составили указ Президиума Верховного Совета СССР «О военном положении» от 22 июня 1941 г., международные конвенции в Гааге (1899 г. и 1907 г.) и Женеве (1906 г.).

Оккупационный режим - термин, который часто встречается на страницах истории, дефиниция которого в разные периоды времени толковалось по-разному. В международном праве оккупация - временное занятие вооружёнными силами территории противника [5].

На особенности оккупационного режима установленного на территории Белорусской ССР оказывали влияние несколько обстоятельств. Одной из первых особенностей было то, что немецкие власти, которые осуществляли оккупационную политику на большей части захваченной территории СССР и в течение всего периода оккупации были разделены противоречиями относительно выбора политического курса. Оккупационная власть не представляла собой стабильное политическое образование в плане внутреннего единства и сплочённости составлявших её элементов. Сохранившиеся документы свидетельствуют об имевших место конфликтах между представителями власти и дискуссиях по вопросам проведения оккупационной политики.

Следующей особенностью стала длительная стабильность фронта и отсутствие значительных боевых операций, всё это привело к тому, что, несмотря на ограниченные возможности, на оккупированной территории Белорусской ССР формировалась устойчивая система местных органов управления. Для оккупированной территории Белорусской ССР характерна была большая самостоятельность органов местного самоуправления и полиции.

Важным обстоятельством, которое всецело повлияло на оккупационную политику на территории Белорусской ССР, было то, что сельские жители не разделяли взгляды советской власти, хотя данный фактор был менее значителен, нежели в странах Прибалтики или на Украине.

Следующим важным фактором являлось партизанское движение, которое разворачивалось на всей оккупированной территории Белорусской ССР. Главной целью партизан было разрушение немецко-фашистской системы обеспечения фронта, нарушение связей и коммуникаций, в целом помешать немецким войскам любыми доступными способами. Всецело это повлияло на сложившийся оккупационный режим, разрушая его изнутри , партизаны занимались диверсионной, разведывательной, пропагандистской деятельностью, боевым содействием, уничтожением живой силы противника и т.д.

Особенностью являлось также то, что оккупированная территория Белорусской ССР в этническом отношении была почти однородной, что способствовало сплочению населения в борьбе с оккупационными властями. Поэтому национальная проблема в оккупационной политике на этой территории, в отличие от ситуации на юге СССР, имела небольшое значение [1].

Следует отметить, что термин оккупация отличается от понятия завоевание территории. Завоевание предполагает полное подчинение побежденного победителю, влекущее за собой конец войны и прекращение суверенитета побежденного государства, ликвидацию его государственно -правовых институтов. Для оккупации, наоборот, характерны сохранение властных структур побежденного государства (даже в изгнании) и продолжение сопротивления и военных действий против государства- оккупанта. Нормы, относящиеся к оккупации, не применяются к завоеванию (покорению). Соответственно, если занятие территории противника следует за полной и безоговорочной капитуляцией, как в случае с Германскими вооружёнными силами 8 мая 1945 г., то полное подчинение территории, прекращение существования армии и правительства, а также прекращение любых форм борьбы изменяют режим оккупации, и право оккупации более не применяется [2].

Во время же оккупации территории Белорусской ССР в эвакуации продолжали действовать высшие органы власти и управления. 25 июня 1941 г., в то время как немецкие войска продвигались к Минску, Президиум Верховного Совета БССР принял решение переехать в Могилев, а затем в Гомель. После того, как Германия оккупировала всю территорию Беларуси Президиум Верховного Совета БССР эвакуировал в Москву. Во время эвакуации Президиум Верховного Совета Белорусской ССР продолжал действовать в соответствии с возложенными на него компетенциями. Так, Президиум Верховного Совета издавал указы об объединении наркоматов, о назначении и снятии с должности народных комиссаров и членов правительства БССР, продлении полномочий органов власти. В июне 1942 г. истек срок полномочий Верховного Совета Белорусской ССР первого созыва. Учитывая период военного времени, его полномочия продлевались два раза вплоть до 1945 г. Таким образом, для Белорусской ССР характерна временная оккупация, а не завоевание территории [7].

Еще одной важной особенностью проведения оккупационного режима было несоблюдение Германией международных конвенций. Так, 6 сентября 1941 г. командующий тылом группы армий «Север» генерал фон Рок в Пскове созвал совещание руководителей и чиновников военной администрации. В его выступлении об основах военной администрации на Востоке говорилось: «Так как СССР не присоединился к Гаагской конвенции о законах и обычаях сухопутной войны, следовательно, нет необходимости придерживаться принципов этой конвенции, особенно ее третьей части, касающейся управления на оккупированных территориях. В соответствии с этим, местное право в отличие от войны с другими государствами не применяется. Вся исполнительная власть принадлежит немецкому вермахту, а именно командующему оперативной зоны войск» [1].

Вместе с тем, для оккупационного режима Белорусской ССР характерны те же признаки, что и для иных оккупированных союзных республик. Так, в основу социальной политики нацистского руководства по отношению к населению оккупированных территорий была положена расовая идея, являвшаяся основой нацистской идеологии.

Ключевым методом исполнения плана по порабощению советского населения стал угон мирного населения для эксплуатации в Германии, где в отношении подневольных советских рабочих использовались те же методы, что и на оккупированной территории СССР.

В широких масштабах осуществлялось экономическое ограбление всех оккупированных территорий СССР. Для вывоза в Германию продовольствия, промышленного сырья и оборудования был создан мощный, широко разветвленный аппарат: экономические штабы, хозяйственные специалисты, коменданты, сельскохозяйственные фюреры, инспекторы, военные агрономы [3].

Однако, после долгих лет оккупации и войны в целом немецкая армия ослабела, ослабла и сила оккупационного режима, он начал рушиться. Наступление Красной Армии лишь ускоряло этот процесс, немецкие власти стали терять контроль над волостными, районными и городскими управами, другими учреждениями. Усилилось бегство, дезертирство служащих учреждений. Успехи Красной Армии на советско-германском фронте, всенародная борьба советских масс в тылу врага, большой объём работы подпольных партийных организаций заставили многих из тех, кто находился на службе у оккупантов, задуматься над своей дальнейшей судьбой.

При исследовании особенностей оккупационного режима на территории Белорусской ССР в годы Великой Oтечественной войны можно прийти к следующим выводам. Oккупационный режим на территории Белорусской ССР действительно обладал некоторыми особенностями: несоблюдение общепринятых международных норм, существование отдельной силы в виде партизан, этнически однородная оккупированная территория, присутствие недовольства населения белорусских земель режимом власти. Все эти факторы в совокупности стали особенностью оккупационного режима на территории Белорусской ССР и придали ему характерную форму.