Особенности организации внутреннего контроля и аудита в потребительской кооперации

В современных экономических условиях одним из наиболее действенных инструментов, позволяющим выявить возможности повышения эффективности бизнеса, и, следовательно, одним из конкурентных преимуществ компании является внутренний контроль.

Согласно ст.19 Федерального закона РФ «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 г. № 402-ФЗ экономический субъект обязан организовывать и осуществлять внутренний контроль совершаемых фактов хозяйственной жизни, а если ее бухгалтерская (финансовая) отчетность подлежит обязательному аудиту, то она обязана организовывать и осуществлять внутренний контроль ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности (за исключением случаев, когда ее руководитель принял обязанность ведения бухгалтерского учета на себя).

Следует отметить, что целью любого предприятия должно являться создание системы внутреннего контроля, которая способствовала своевременному выявлению и устранению ошибок и искажений. Однако даже хорошо организованная система внутреннего контроля нуждается в оценке своей эффективности с точки зрения достижения поставленных целей. Эффективности применяемой системы внутреннего контроля способствует служба внутреннего аудита.

Внутренний аудит есть функция независимой оценки всех аспектов деятельности организации, осуществляемая изнутри организации и направленная на создание у менеджеров компании уверенности в том, что существующая система контроля надежна и эффективна [6].

Международная практика свидетельствует о том, что внутренний аудит на основе проведенного анализа позволяет дать рекомендации по совершенствованию систем учета и внутреннего контроля.

Для оценки эффективности внутреннего аудита необходимо выяснить следующее:

• -    степень независимости аудитора от влияния управления компанией определяемой статусов внутреннего аудитора; доступом к высшему руководству; самостоятельностью в принятии решений;

• -    компетентностью аудиторов (профессиональная подготовка, наличие опыта, участия в профессиональных организациях);

• -    качество внутренних отчетов и др.

Вопросы организации внутреннего аудита актуальны и для организаций потребительской кооперации.

Потребительская кооперация, осуществляя многоотраслевую деятельность, играет существенную роль в обеспечении продовольственной безопасности страны. Данная специфика оказывает влияние не только на организацию систем бухгалтерского учета и налогообложения, но и на систему внутреннего контроля.

На основании проведенной оценки организации и состояния внутреннего контроля в кооперативных организациях можно сделать вывод, что в настоящее время, действующая система внутреннего контроля, является недостаточно эффективной и имеет ряд недостатков.

Реализация контрольных функций осуществляется структурными подразделениями кооперативных организаций, в частности ревизионными комиссиями потребительских обществ и потребительских союзов, цели создания, функциональные обязанности которых имеют отличия с одной стороны, с другой часто дублируют друг друга, как следствие этого, должного результата их деятельность не приносит [5].

Данные сравнительной характеристики ревизионных комиссий и служб внутреннего аудита показывают, что последние имеют гораздо больше возможностей для организации эффективной системы внутреннего контроля.

Внутренний аудит выполняет функции внутреннего контроля, но является шире, так как он предусматривает предварительный, текущий и последующий контроль, которые предполагают выполнение определенных функций. Между тем в системе потребительской кооперации ревизионные комиссии на протяжении длительного времени являлись основным контрольным органом, в связи, с чем имеется большой опыт осуществления проверок, поэтому, полностью отказываться, от сложившейся системы не целесообразно. Некоторые методы и принципы ревизионной проверки следует сохранить, как основу для разработки методики внутреннего аудита. Кроме того, так как ревизионная комиссия до настоящего времени является основным органом контроля в системе потребительской кооперации, необходимо при создании службы внутреннего аудита интегрировать их с ревизионной комиссией, в этом случае отделы внутреннего аудита могут успешно функционировать, реализуя свои цели и задачи [5].

В методической и технической организации внутреннего аудита существуют особенности, которые нельзя не учитывать при проведении проверок, в частности:

• 1. Внутренний аудит должен осуществляться по таким направлениям, как оперативный, управленческий и финансовый.

• 2.    Акцент должен ставиться на обеспечение сохранности и эффективности использования ресурсов, достоверность расчетов и анализ причин потерь и убытков.

• 3.    Многоотраслевой характер деятельности кооперативных организаций, замкнутость технологических циклов предполагают комплексность аудиторских проверок.

В организациях потребительской кооперации внутренний аудит целесообразно развивать созданием отдельных служб в потребительских обществах. При этом стоит помнить, что выбор варианта организационной структуры отдела внутреннего аудита принадлежит пайщикам или правлению потребительского общества в зависимости от особенностей организации управления, закрепленных в уставе общества.

Служба внутреннего аудита должна являться отдельным структурным подразделением и не входить в состав учетно-финансовой службы. При этом объективность внутреннего аудита должна обеспечиваться степенью его независимости в структуре управления организации, которая в значительной степени определяется подчиненностью функции. При выборе наиболее оптимального варианта подчинения службы внутреннего аудита необходима разработка внутреннего документа (Положения о внутреннем аудите), регулирующего деятельность данной службы в организации. Положение должно определять цели и задачи службы, ее подотчетность, компетенцию и полномочия, а также требования к профессиональной квалификации персонала. Кроме того, в этом документе должно быть определено, что отдел внутреннего аудита является неотъемлемой частью организации потребительского общества и соответственно внутренние аудиторы при проведении независимой экспертизы и оценки всех хозяйственных процессов, должны действовать в соответствии с правилами и распорядком общества.

Деятельность службы внутреннего аудита должна оцениваться. Оценка должна осуществляться не по количеству проведенных проверок и суммам выявленного ущерба, а по тому, насколько рекомендации этой службы способствуют устойчивости финансового состояния данного субъекта. При этом необходимо разработать систему аналитических показателей оценки эффективности деятельности внутреннего аудита, например, коэффициент интенсивности работы аудитора, коэффициент результативности внутреннего аудитора и др. [4].

Исходя из вышеизложенного, можно отметить, что исходная функция внутреннего аудита заключается в содействии управленческому контролю внутри организации.

Однако следует помнить, что внутренний аудит не является универсальным решением всех проблем организации. Так, внутренний аудит не может детально проверить каждый бизнес-процесс компании ежегодно, но может оптимизировать выбор проверяемых бизнес-процессов на основе системного подхода к оценке рисков. Кроме того, внутренний аудит не должен разрабатывать процедуры для подразделений организации, поскольку это отрицательно влияет на его независимость, но он может анализировать процедуры, разработанные другими подразделениями с целью оценки их эффективности в рамках системы внутреннего контроля организации, предлагая пути их оптимизации. Следовательно, внутренний аудит должен способствовать повышению эффективности функционирования системы внутреннего контроля во всех сферах деятельности кооперативных организаций.