Особенности поддержки малого бизнеса в России

Малый бизнес способствует созданию рабочих мест и инновационному внедрению, увеличению трудовой производительности [6, c. 15]. Учет субъектов малого бизнеса с 2016 года проводится Федеральной налоговой службой. Так, в ноябре 2019 года в РФ было представлено более 5,8 млн субъектов малого и среднего бизнеса, в том числе 3,4 млн индивидуальных предпринимателей [9].

С точки зрения сведений Института экономики роста имени Столыпина, в среднем в развитых государствах вклад малого бизнеса в ВВП равен 48%, в России — 21,9%. Уступает Россия Европе и по количеству субъектов малого бизнеса на 100 человек (рис. 1).

77.6

18.9

Рисунок 1 - Доля работников в секторе МСП (юридических лиц), % [5, c. 47]

На основании критерия занятости в малом бизнесе Россия также отстает от других государств, включая Америку. В некоторых европейских государствах малое предпринимательство позволяет обеспечивать занятость большинства экономически активных граждан.

Но процент малого бизнеса в экономической системе РФ увеличивается. За первые шесть месяцев 2019-го, на основании сведений ФНС, численность субъектов малого бизнеса в стране увеличилась практически на 3,1% в отношении того же периода 2018 года, а общее количество занятых в малом бизнесе составило 19,1 млн граждан. Но общие моменты являются довольно таки тревожным. С точки зрения сведений ФНС, реестр малого и среднего бизнеса за 2019 год уже потерял 200 тыс. компаний. За 2018 год численность персонала, занятого в малом предпринимательстве, стала ниже на 200–300 тыс. человек, или на 1,5%, за десять месяцев 2019 года — более, чем на 400 тыс., тогда как целью правительства был рост их численности на 1,5 млн человек ежегодно. Численность малых компаний стала ниже в 78 российских субъектах.

Субъекты малого предпринимательства неравномерным образом распределяются с точки зрения географии: практически 50% предпринимателей представлены в Центральном (31%) и Приволжском (18%) федеральных округах [10].

Большая часть малых компаний осуществляет деятельность в оптовой и розничной торговой сфере, ремонте автотранспорта и мотоциклов (60,4% общего оборота малых компаний), обрабатывающем производстве (10,4%), а также в строительстве (7,5%). Оборот малых компаний (без микропредприятий) в январе—марте 2019 года был равен около 6 трлн руб. (не включая налог на добавленную стоимость и акцизы). Самый большой прирост оборота представлен в транспортировке и хранении (+14,0%), административной работе (+7,8%), сельском хозяйстве (+4,2%). Малые компании реализуют деятельность в основных высокотехнологичных сферах обрабатывающей промышленности. Оборот в январе—марте 2019 года в приведенных сферах был равен 32,1 млрд руб. (0,55% от общих оборотов малых компаний, +11,6% к аналогичному времени 2018 года).

Официальные статистические данные не берут в учет процент самозанятых в экономической системе. С начала 2019 года Минфином РФ проводится эксперимент, связанный с введением специального налогового режима для представленного населения в Татарстане, Москве, Подмосковье и Калужской области. Население, которое занимается профессиональной деятельностью без привлечения наемного персонала, может быть зарегистрировано через мобильное приложение «Мой налог» и отчислять 4– 6% от суммы собственной доходности без сдачи каких-то дополнительных отчетов. Распространение эксперимента на другие субъекты запланировано с 2020 года. Уже с начала 2020 года специальный режим для самозанятого населения будет действовать в 13 высокообеспеченных субъектах-донорах.

С начала 2019 года в системе были зарегистрированы более 226 тыс. граждан. Большинство самозанятых осуществляет деятельность в сфере перевозки пассажиров, также они сдают недвижимость в аренду, осуществляют консультирование, репетиторство и программирование. В Минфине говорят о том, что к 2024 году численность «вышедшего из тени» самозанятого населения будет составлять 2,4 млн граждан [3, c. 157].

За последние десять лет стало меняться отношение государственных органов к малому предпринимательства. Разрабатываются и реализуются различные нормы в сфере поддержки предпринимательства, снимается ряд существующих ограничений. Инвестор чувствует себя спокойнее, он готов вкладываться в долгосрочный проект.

Формально развитие малого предпринимательства - это часть государственной социально-экономического политического курса в 2007 году, когда главой государства был подписан федеральный закон №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ». Цель правительства - поддерживать конкурентоспособность небольших организаций и оказывать им содействие по продвижению продукции на отечественном и иностранном рынках, увеличивать численность малых предприятий и занятость в представленном секторе, их долю в ВВП и налоговых доходах бюджетной системы [1].

Ответственный орган за осуществление политики -Минэкономразвития. Ведомство ранее выступало в качестве распределителя федеральных средств — региональный бюджет получал субсидии на осуществление собственных мер поддержки на базе софинансирования.

В последующий период вводят патентную систему налогообложения для индивидуальных предпринимателей, а субъекты получают право устанавливать налоговые каникулы. В 2015 году принимается решение о надзорных каникулах для малого бизнеса. Тогда же устанавливается специальный налоговый режим для малого предпринимательства и создается Корпорация МСП — институт развития, связанный с оказанием поддержки предпринимателю [5, c. 70]. Основополагающим решением было установление квоты на закупки у малого бизнеса для государственных заказчиков и организаций с государственным участием в рамках законодательных актов 44-ФЗ и 223-ФЗ. В 2016 году в стране появляется документация стратегического планирования в сфере малого бизнеса — «Стратегия развития малого и среднего предпринимательства до 2030 года», на основании которой формируется национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Здесь предусмотрена совокупность мероприятий, нацеленных на удовлетворение потребностей малого бизнеса в консультационных, финансовых, имущественных, информационных и образовательных услугах, создаются инфраструктурные объекты, занимающиеся поддержкой предпринимателей — на данном этапе их около 800.

устаревших правовых документов и пересмотр обязательных требований, предъявляемых предпринимательству, исключение дублирующих норм, их актуализация. Это мероприятие предусмотрено принятым в 2018 году национальным проектом под названием «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы».

Особое значение уделяется развитию инновационного бизнеса. С 2014 года в работе Фонда содействия инновациям поддержка была оказана 600 организациям, нацеленным на запуск собственной производственной системы, на сумму около 6,5 млрд руб. В новом национальном проекте в 2019 году фондом было выделено еще около 3,5 млрд руб. более чем на 220 проектов малого предпринимательства. Особую роль имеет не только финансирование исследований и разработок, но и коммерциализация полученной результативности НИОКР.

Минэкономразвития осуществляет содействие встраиванию участников инновационных кластеров в программу инновационного развития организаций с государственным участием. Программа поддержки промышленного кластера Минпромторга России работала похожим образом, с субсидированием тех же малых компаний под заявленный спрос со стороны крупных предприятий в поставщиках качественно обновлённого уровня.

В качестве примера выделим особую экономическую зону Москвы. Здесь выражены основные критерии поддержки малого бизнеса, включая компании с зарубежным участием. В «Технополисе» осуществляют деятельность более 130 высокотехнологичных организаций, где более 60 – резиденты ОЭЗ, для таких производств общая налоговая нагрузка до 47% меньше. Около 80% организаций, заявленных в ОЭЗ, отнесены к малому бизнесу. В столице форма ОЭЗ является ключевой мерой поддержки малого предпринимательства, продукция которого уже поставляется в субъекты России, а также в иностранные государства.

На данном этапе необходимо создавать новые инфраструктурные объекты: научно-образовательный центр с мировым именем, научный центр мирового уровня, центр НТИ, лидирующий исследовательский центр, международный научно-методический центр, инновационный научнотехнологический центр. Требуется, чтобы существовала преемственность с уже имеющимися институтами развития и мерами поддержки, и чтобы предпринимательство понимало сущность этой помощи [4, c. 300].

Если рассматривать отношение бизнеса к существующей поддержке, то предприниматели моложе 35 лет более позитивно смотрят на перспективы развития предпринимательства в РФ, чем их старшие люди, которые прошли через турбулентное развитие современного отечественного бизнеса. Оптимизм внушает активное развитие социального бизнеса, обрастающего законодательством.

На основании опроса аналитического центра НАФИ, представленного по заказу Минэкономразвития в апреле 2019 года, около ¼ граждан РФ заинтересованы в открытии собственно дела; примерно такая же информация приводится во ВЦИОМ — 25%.

Стоит отметить, что большая часть граждан РФ (74%) позитивно относятся к населению, решившему открыть собственное дело. Образ предпринимателя в сознании граждан изменяется. Если раньше бизнес был связан с нестабильностью 1990-х годов, «диким предпринимательством» и «челноками», то на данном этапе предприниматели воспринимаются в качестве успешных и самостоятельных, трудолюбивых и решительных людей [8].

Если рассматривать реальную бизнес-активность, а не настроения, картина появляется следующая: если в 2008 году только 4% опрошенных ВЦИОМ действительно имели свое дело, то в 2019 году таких было уже 10%.

Все опросы определяют, что самую большую готовность к открытию своего дела демонстрирует молодежь, причем мужчины чаще женщин, персонал с высоким материальным статусом, население мегаполисов и областных центров. Возраст является главным демографическим критерием, где определяется отношение граждан к своему делу: население моложе 30 лет воспринимает бизнес положительно.

Особо выделим здесь группу самозанятых: в сравнении с наемным персоналом они практически в 2 раза реже говорят о категорическом нежелании открывать свой бизнес (34,4 против 61,7%), а 9,8% планируют сделать это в ближайший период времени. Так, резерв пополнения рядов предпринимателей находится, главным образом, в группе самозанятых: такое население уже имеет опыт организации индивидуального предпринимательства.

Опрошенные определяют, что начать собственный бизнес – непросто. Заметим, что 58%, к примеру, просто не знают о мерах государственной поддержки (знакомы с ними 33%). 1/4 респондентов знают о наличии грантов и субсидий, 16% — о льготном кредитовании, 6% — об уменьшении налогов и численности проверок. 29% респондентов для старта дела не хватает финансовой грамотности, маркетинговой базы (25%), юридических (24%) и экономических (23%), понимания рынка (22%). Барьерами население считают высокую налоговую нагрузку (47%), отсутствие стартового капитала (35%) и конкуренцию (27%) [8].

Таким образом, при учете экономической структуры РФ, требуется продолжать системно совершенствовать возможности участия малого предпринимательства в закупках государственных заказчиков и государственных корпораций. По мере осуществления и получения обратной связи из субъектов национальный проект будет корректироваться. Формирование, в частности, единого реестра МСП — получателей государственной поддержки позволит объединить разрозненные данные разных властных органов и участников инфраструктурной поддержки, получить реальную оценку результатов действующих программ, а также разработать новые.