Особенности подготовки специалистов в области энергосбережения и энергоэффективности

В настоящее время особое значение в нашей стране приобрели проблемы в сфере энергопотребления. Энергоемкость ВВП России в 2,5–3,5 раза выше, чем в развитых странах мира, а конкурентоспособность российских товаров и услуг на внутреннем и внешнем рынках остается крайне низкой¹. Причинами такого положения, по мнению ученых, является прогрессирующая технологическая отсталость энергоемких производств, жилищно-коммунального хозяйства, сельскохозяйственных предприятий.

Государственная политика в области энергосбережения и повышения энер- гоэффективности является стратегическим направлением экономического развития России. За последние годы заложены основы нормативно-правовой базы в области энергосбережения и энергетической эффективности. В целях снижения энергоемкости валового внутреннего продукта Российской Федерации, обеспечения рационального и экологически ответственного использования энергии и энергетических ресурсов был издан указ Президента РФ «О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики»1. В 2009 г. вступил в действие федеральный закон «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»2. Также разрабатывались и реализовывались государственные целевые программы. В 2010 г. была принята государственная программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года», которая в 2014 г. вошла в программу «Энергоэффективность и развитие энергетики»3.

Несмотря на то что за последние годы велась активная деятельность, направленная на повышение энергосбережения и энергоэффективности экономики, принятых мер оказывается недостаточно. Проблемы в рассматриваемой области носят комплексный, системный характер.

Как отмечают специалисты, большой потенциал энергосбережения и энергоэффективности может быть реализован за счет деятельности по популяризации и пропаганде инновационных идей в данной сфере, что может способствовать успешной реализации энергетической стратегии страны. Однако для того, чтобы использовать весь этот потенциал, необходимо устранить ряд недостатков, одним из которых выступает «низкий уровень образования в сфере энергосбережения, отсутствие подготовленных специалистов в этой области» [Практические вопросы… 2014: 103]. Для этого, по мнению специалистов, необходимо организовать обучение специалистов, ответственных за проведение мероприятий по энергоэффективности и энергосбережению, курсы повышения квалификации работников и руководителей промышленных предприятий и организаций, представителей органов власти; необходимо разрабатывать обучающие курсы по вопросам энергосбережения и энергоэффективности для школьников и студентов.

Как показывает анализ отечественной литературы, в последние годы большое внимание уделяется изучению вопросов энергосбережения, энергопотребления, энергоэффективности, таких как внедрение энергосберегающих технологий в различных отраслях производства, строительстве, топливно-энергетическом комплексе, технологических процессах, жилищно-коммунальном хозяйстве, анализ государственной политики в области энергосбережения. Однако проблемы, связанные с кадровой обеспеченностью в области энергосбережения, до сих пор остаются мало изученными.

Как показывает анализ, подготовка кадров играет ключевую роль в реализации государственной программы по энергосбережению и энергоэффективности и в решении задач по снижению энергоемкости ВВП. Однако необходимо формировать комплексную систему подготовки специалистов, которая включала бы в себя взаимодействие работодателей с системой профессионального образования, развитие систем подготовки и переподготовки кадров на предприятиях, организациях, привлечение федеральных и негосударственных учреждений профессионального образования.

За последние годы благодаря государственной поддержке наибольшее развитие получила система дополнительного образования и повышения квалификации кадров в области энергосбережения. Как утверждают исследователи, обеспечить подготовку высококвалифицированных специалистов в области энергосбережения и энергоэффективности возможно только на базе высшего образования. Также следует отметить, что в настоящее время не сформулированы четкие требования относительно содержания подготовки таких специалистов на базе высшего образования, а также нет данных относительно их востребованности на рынке труда.

В связи с этим в апреле 2016 г. было проведено социологическое исследование с целью получения комплексных данных о том, как происходит реализация политики в области энергосбережения и энергоэффективности, какие нормативно-правовые документы регулируют данную область, от каких факторов зависит успешность энергетической стратегии и политики в целом. Также одной из главных задач исследования было выявление мнения экспертов относительно подготовки специалистов в области энергосбережения и энергоэффективности и их востребованности на рынке труда. Исходя из целей и задач исследования, автор применял качественные методы исследования – экспертный опрос, глубинное интервью. Исследование включало несколько этапов.

На первом этапе был проведен экспертный опрос 99 представителей промышленных предприятий, входящих в состав Союза химиков, таких как ОАО «СИБУР-Нефтехим», «Сибур-Химпром», ОАО «Красноярский завод синтетического каучука», «Акзо Нобель Н.В.», ЗАО «Фирма Август», ОАО «Минудобрения» и др.

Результаты экспертного опроса представителей промышленных организаций подтвердили, что в настоящее время существует потребность в специалистах в области энергоэффективности и энергосбережения.

В ходе опроса представителей организаций были выявлены наиболее значимые профессиональные знания и личностные навыки, которыми должны обладать выпускники. Среди наиболее важных знаний были отмечены знания в области традиционной и возобновляемой энергетики; понимание химических процессов; знания в области энергосбережения в различных отраслях. Также было выявлено, что в ближайшие 5–10 лет еще большую актуальность по сравнению с традиционной энергетикой приобретут знания в области энергетики возобновляемой и навыки в области экономики и оценки инвестиций. Респонденты отмечали, что все большее значение в общей структуре профессиональных навыков приобретают управленческие навыки, в связи с чем в образовательном процессе необходимо уделить особое внимание их формированию.

С целью дополнения полученных данных на втором этапе исследования было проведено 12 глубинных интервью с экспертами в области энергосбережения и энергоэффективности. В качестве участников опроса выступили представители таких организаций, как Национальный исследовательский университет МЭИ, ПАО «Газпром», ПАО «Московская объединенная энергетическая компания», ИГЕМ РАН, Министерство энергетики РФ.

Интервью включало три блока вопросов, касающихся реализации политики энергосбережения и энергоэффективности, востребованности специалистов в этой области и их подготовки в вузах.

Абсолютное большинство экспертов выразили негативное мнение относительно реализации государственной политики в области энергосбережения и энергоэффективности. Внимание к проблемам в данной области в России возникло позднее, чем в западных странах, которым уже в нулевых годах удалось стабилизировать энергопотребление за счет экономии энергоресурсов. По мнению экспертов, в нашей стране пока не удалось добиться подобных результатов в связи с тем, что принимаемые решения в этой области не имеют прямых действий, а документы, призванные регулировать деятельность в этом направлении, носят декларативный характер.

При проведении государственной политики в области энергосбережения и энергоэффективности ключевым моментом является учет всех факторов, от которых зависит ее успешность. Среди основных факторов эксперты отмечали необходимость разработки на государственном уровне законов, постановлений, способных стать объективным критерием в регулировании энергетической сферы. Также важное значение имеет финансовое стимулирование, квотирование мероприятий, направленных на повышение энергоэффективности. В настоящее время в существующих государственных программах, законодательных актах стимулирующие мероприятия не прописаны. Эксперты также высказали мнение о необходимости повышения инвестиционной привлекательности мер по энергосбережению и энергоэффективности.

Как отмечалось выше, большой потенциал энергосбережения и энергоэффективности может быть реализован за счет деятельности по популяризации идей в данной сфере, что может способствовать успешной реализации энергетической стратегии страны. Эксперты отмечали, что социальная реклама и пропаганда энергосбережения являются магистральными направлениями, но в нашей стране они пока находятся на низком уровне.

В ходе исследования все эксперты высказали мнение, что в настоящее время существует потребность в специалистах в сфере энергосбережения и энергоэффективности. Наиболее востребованными в настоящее время, по мнению экспертов, являются специалисты следующих профилей:

– энергоаудиторы и специалисты комплексного порядка, которые способны формировать программы по повышению энергоэффективности по результатам энергоаудита, т.к. проблема состоит из двух частей: энергоаудита, т.е. анализа нынешнего состояния, и рекомендаций, предложений или установок по повышению энергоэффективности;

– энергоменеджеры, которые, по мнению экспертов, должны владеть экономическими и управленческими инструментами, чтобы оценить эффективность разных мероприятий, и необходимы прежде всего на управленческом уровне.

Эксперты также считают, что компетенциями в области энергосбережения и энергоэффективности должны обладать специалисты инженерного профиля в различных отраслях производства, т.к. именно от их деятельности во многом зависит успешность проведения мероприятий по повышению энергоэффективности производства.

Согласно полученным результатам исследования, в настоящее время комплексную подготовку специалистов в изучаемой области можно обеспечить на базе высшего образования. Как подчеркивают российские ученые, качество высшего образования обеспечивают главным образом научные и педагогические кадры высокой квалификации. Именно они определяют уровень и способность науки продуцировать новые знания, а также реализовывать их в виде наукоемких высоких технологий, среди которых можно выделить технологии в энергосбережении и энергоэффективности [Рыбакова, Тарасова 2007: 528]. Эксперты подчеркивали важность подготовки специалистов в рамках магистерских программ, которые в короткие сроки можно совершенствовать, дополнять, корректировать с учетом требований и запросов рынка труда.

Важной задачей исследования было выявление мнения экспертов относительно того, какими знаниями и навыками должны обладать выпускники вузов, чтобы быть компетентными, востребованными специалистами. Так, согласно полученным результатам, наиболее важными являются следующие знания:

• –    энергосбережение и энергоаудит предприятия;

• –    знание мировых, зарубежных трендов и инструментов, стимулирующих повышение энергосбережения, и предметный анализ энергоэффективности различных предприятий;

• –    экономика и оценка инвестиций;

• –    проектирование предприятий возобновляемой энергетики и традиционного теплоэнергетического оборудования.

Также многие эксперты подчеркивают, что компетентному специалисту необходимы знания нормативно-правовой базы, английского языка. По мнению экспертов, важным аспектом в процессе обучения является получение практических навыков в ходе практик и стажировок на предприятиях и в организациях.

В ходе исследования представители промышленных компаний, а также эксперты предлагали осуществить изменения в образовательном процессе, которые могут способствовать развитию обязательных и желательных профессиональных и личностных навыков специалиста в области энергоэффективности и энергосбережения, например такие, как:

• –    воспитание умения будущего специалиста ориентироваться на потребности предприятия;

• –    проведение большего числа лабораторных работ и практических занятий;

• –    введение большего числа фундаментальных дисциплин;

• –    организация большего числа стажировок для студентов старших курсов в профильных организациях;

• –    повышение внимания к разговорному английскому языку;

• –    более частая организация посещений преподавателями профильных предприятий;

• –    более широкое ознакомление студентов с новейшими российскими и зарубежными достижениями в своей области знаний;

• –    моральная подготовка и мотивация студентов к работе по специальности.

Как показывают результаты данного исследования, уровень (качество) профессиональной подготовки специалистов оказывает решающее влияние на производительность и развитие промышленных компаний и организаций. Для повышения уровня подготовки необходимо повышать взаимодействие между образовательными организациями и предприятиями, работодатели должны принимать участие в создании образовательных программ в вузах.

Результаты исследования подтверждают всю сложность и многогранность проблем энергопотребления. В настоящее время требуется разрабатывать управленческие решения, выстраивать систему энергетического менеджмента. В связи с этим необходимо организовать обучение специалистов, ответственных за проведение мероприятий по энергоэффективности и энергосбережению, курсы повышения квалификации работников и руководителей промышленных предприятий и организаций, представителей органов власти, а также разрабатывать обучающие курсы по вопросам энергосбережения и энергоэффективности для школьников и студентов.