Особенности порядка ввоза на таможенную территорию еаэс товаров, подлежащих обязательному подтверждению соответствия

Ввоз товаров на территорию Евразийского экономического союза (ЕАЭС) требует выполнения ряда строгих процедур и требований, обеспечивающих соответствие продукции установленным стандартам безопасности и качества. Одним из важнейших аспектов этой процедуры является обязательное подтверждение соответствия товаров техническим регламентам Союза, включающее несколько этапов, таких как проведение испытаний, сертификация и маркировка. В условиях углубленной интеграции стран ЕАЭС эти процедуры способствуют защите интересов потребителей и развитию конкурентоспособного рынка внутри союза.

Процесс ввоза товаров, подлежащих обязательной сертификации, на территорию ЕАЭС представляет собой многоступенчатую процедуру где каждый этап играет ключевую роль в обеспечении соответствия продукции стандартам безопасности и качества.

На первом этапе импортер обязан подать заявку на сертификацию товара, включающую все необходимые документы и сведения о продукции. После подачи заявки товар направляется на экспертизу в аккредитированные лаборатории, где проводятся испытания для проверки соответствия товара требованиям безопасности и экологичности. Важно, чтобы процесс сертификации был выполнен без нарушений, так как любые ошибки могут повлиять на возможность реализации продукции на рынке. [1]

После успешного прохождения испытаний, следующий этап — это получение сертификата соответствия. Данный документ регистрируется в едином реестре, что обеспечивает его юридическую силу и подтверждает соответствие продукции требованиям Союза. Этот процесс обеспечивает не только соблюдение стандартов безопасности, но и защищает потребителей от некачественных товаров.

Процесс сертификации товаров в ЕАЭС включает несколько ключевых особенностей, которые необходимо учитывать при ведении внешней торговли. Одним из главных аспектов является наличие единой схемы сертификации для всех товаров, требующих обязательного подтверждения соответствия. Это отличает систему ЕАЭС от более гибкой структуры Европейского Союза, где предусмотрены различные схемы сертификации в зависимости от категории товара, что позволяет более точно адаптировать процесс под особенности отдельных групп товаров. В ЕАЭС же процедуры сертификации стандартизированы и регулируются единым законодательным актом.

Сертификационный процесс в ЕАЭС также требует проведения обязательных испытаний продукции в аккредитованных лабораториях. Это усиливает контроль за безопасностью и качеством товара. В отличие от Европейского Союза, где сертификация может осуществляться через уведомленные органы, в ЕАЭС существует четко установленный перечень аккредитованных лабораторий и органов сертификации, что централизует процесс сертификации на уровне Союза. Это может значительно упростить процесс, но и создать определенные сложности для импортеров, которые могут быть ограничены выбором сертификационных органов.

Одной из особенностей системы сертификации в ЕАЭС является высокая степень централизации всех процедур. В ЕАЭС процесс сертификации и аккредитации лабораторий строго регламентирован, и все органы сертификации подчиняются единому законодательству. Это упрощает контроль за соблюдением норм и стандартов, но одновременно ограничивает выбор аккредитованных лабораторий и сертификационных органов. В ЕС же каждая страна может иметь собственные аккредитованные органы и лаборатории, что дает участникам рынка больший выбор и позволяет найти оптимальные условия для сертификации товаров.

Также стоит уточнить, что процесс сертификации продукции на территории Евразийского экономического союза (ЕАЭС) требует выбора подходящей схемы сертификации, которая зависит от категории товара уровня риска, а также от особенностей производства и использования продукции. Каждая схема сертификации имеет свои требования, и правильный выбор схемы является важным аспектом в обеспечении соответствия продукции техническим регламентам Союза. Существует несколько схем, которые отличаются по степени вовлеченности органов сертификации и частоте проверок. Применение той или иной схемы сертификации зависит от степени риска для здоровья и безопасности потребителей, а также от вида продукции. В таблице 2 выделены основные виды сертификаций.

Вид сертификации	Характеристика	Тип товаров
Сертификация через орган сертификации с проведением испытаний          в аккредитованных лабораториях	Требует      обязательного тестирования продукции в аккредитованных лабораториях и регистрации сертификата.	Продукция с высоким риском: детские товары, медицинские изделия, продукты питания.
Декларация         о соответствии	Декларация соответствия, без обязательного тестирования, на основе документации.	Товары с низким риском: бытовая электроника, текстиль.
Сертификация     без испытаний	Сертификация без испытаний, на основе технической документации производителя.	Товары с длительным сроком     безопасного использования: канцелярия, обувь.
Сертификация через испытания в органах, уполномоченных проводить испытания	Проведение испытаний в специализированных органах, уполномоченных сертифицировать продукцию.	Строительные материалы, оборудование, автомобили.

Периодичность сертификации продукции в рамках ЕАЭС определяется несколькими факторами, такими как тип товара, его категория риска, а также возможные изменения в технологии производства или в составе материалов. Обычно срок действия сертификата варьируется от 1 до 5 лет в зависимости от типа товара и специфики его применения.

В случае товаров, которые не подвергаются изменениям в процессе производства (например, канцелярские товары или обувь), сертификация может быть проведена на более длительный срок (до 5 лет). Однако, если в процессе производства или состава продукции происходят изменения (например, смена поставщика сырья или изменение технологического процесса), необходимо провести повторную сертификацию.

Дополнительно, если продукция подвержена изменениям в соответствии с нормативными актами или техническими регламентами, сертификацию также необходимо обновить. В некоторых случаях например, для товаров с высоким риском, возможно проведение промежуточных проверок сертифицированной продукции для подтверждения соблюдения установленных стандартов.

В рамках Евразийского экономического союза предусмотрены особые процедуры для товаров, которые могут быть сертифицированы по упрощенной схеме. Такая сертификация распространяется на продукцию, которая не представляет серьезной угрозы для здоровья или безопасности потребителей и характеризуется низким уровнем риска. Применение упрощенной схемы сертификации позволяет сократить время и расходы на подтверждение соответствия товаров, что значительно облегчает процесс ввоза и продажи.

Упрощенная сертификация может включать в себя следующие процедуры:

— Декларация о соответствии — производитель или импортер самостоятельно подтверждают, что продукция соответствует установленным техническим регламентам, без необходимости проведения обязательных испытаний.

— Отсутствие обязательных испытаний — для товаров, которые не подвержены изменениям в технологии производства, сертификация может быть осуществлена на основе существующей документации, что исключает необходимость в дополнительных тестах.

— Минимальное количество документов — для некоторых товаров требуется предоставить лишь базовые документы подтверждающие соответствие продукции техническим регламентам, без необходимости предоставления подробных отчетов о проведенных испытаниях.

Примером товаров, которые могут проходить упрощенную сертификацию, являются текстиль, одежда, обувь и канцелярские товары, которые не содержат опасных веществ и соответствуют общим требованиям безопасности. Важно отметить, что упрощенная сертификация возможна только в том случае, если товар не изменяет своих характеристик в процессе производства и соответствует стандартам, установленным техническими регламентами ЕАЭС.

Такой подход позволяет ускорить процесс сертификации, снизить затраты для производителей и импортеров, а также снизить административную нагрузку, не снижая при этом уровень защиты потребителей. Однако упрощенная сертификация не исключает обязательности соблюдения всех необходимых стандартов и норм безопасности, что важно учитывать при ввозе продукции на территорию ЕАЭС.

Заключительный этап заключается в обязательной маркировке товара знаком «ЕАС» (Евразийское соответствие), который удостоверяет, что продукция прошла все этапы сертификации и соответствуют нормам безопасности. Маркировка является обязательной для всех товаров, которые попадают на рынок ЕАЭС. Отсутствие этого знака может привести к административным санкциям, в том числе запрету на продажу товаров на территории стран-членов Союза.

Маркировка «ЕАС» — это аналог маркировки CE в ЕС, но с тем отличием, что знак «ЕАС» действует только в странах ЕАЭС, тогда как знак CE охватывает весь рынок Европейского Союза и многие другие рынки. Это подчеркивает важность для производителей соблюдать все требования сертификации и маркировки при реализации товаров на территории ЕАЭС.

Кроме того, на этапе сертификации и маркировки товара может быть нанесен код Data Matrix — двухмерный штрихкод, который содержит уникальную информацию о продукте. Он используется для упрощения и автоматизации процесса идентификации товаров, а также для обеспечения прослеживаемости продукции на всех этапах ее обращения на рынке ЕАЭС.

Важным аспектом является также взаимодействие между различными государственными органами, такими как аккредитованные лаборатории, Росаккредитация и таможенные службы. Это взаимодействие обеспечивается с помощью современных информационных систем, которые позволяют отслеживать каждый этап сертификации и ввозной процесс.

Документальное подтверждение соответствия является важным элементом процесса ввоза товаров на территорию ЕАЭС. В рамках действующего законодательства Союза, при импорте продукции, подлежащей обязательной сертификации, импортирующие компании обязаны предоставить полный пакет документации, включая декларацию о соответствии и сертификаты, подтверждающие выполнение технических регламентов Союза. Эта документация обязательна для представления при таможенном оформлении, что обеспечивает прозрачность и законность процесса ввоза товаров.

Особенности сертификационного процесса в Европейском Союзе также важны для понимания различий. К примеру, в ЕС процесс сертификации включает как обязательное тестирование, так и сертификацию через уведомленные органы, что дает больше гибкости участникам рынка. В ЕАЭС, напротив, все процедуры сертификации централизованы, что способствует стандартизации, но может вызывать трудности для внешней торговли из-за необходимости прохождения каждого товара через обязательную сертификацию, что увеличивает время и затраты на импорт. [2]

Таким образом, процесс сертификации товаров в ЕАЭС играет ключевую роль в обеспечении их безопасности и соответствии установленным стандартам качества. Стандартизированная система сертификации защищает интересы потребителей и способствует созданию конкурентоспособного рынка. Несмотря на централизованный подход, который ограничивает гибкость, упрощенные схемы сертификации для товаров с низким риском ускоряют процесс ввоза и снижают затраты. Обязательная маркировка знаком «ЕАС» подтверждает соответствие продукции техническим регламентам и является необходимым условием для выхода на рынок ЕАЭС.