Особенности предоставления земельных участков многодетным семьям на примере Самарской области

Проблема предоставления земельных участков многодетным семьям в России не утрачивает свою актуальность на протяжении многих лет. Несмотря на то, что положения о предоставлении земельных участков данной категории граждан содержатся в различных нормативно-правовых актах как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов федерации, проблем, касающихся данного вопроса меньше не становится, поскольку на практике существуют факторы, затрудняющие применение данных положений.

Рассматривая данную проблему на примере Самарской области, следует отметить закон Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле», являющийся основанием для граждан, имеющих трех и более детей и позволяющий предоставлять им землю на безвозмездной основе под индивидуальное жилое строительство [1].

Данное право в равной степени распространяется как на супружеские пары, так и на одиноких отцов (матерей), имеющих трех и более несовершеннолетних детей, при этом считаются также усыновленные дети, падчерицы и пасынки.

Существуют определенные условия, по которым граждане имею право на безвозмездное выделение им земельного участка. Необходимо соблюдать следующие условия: наличие трех и более детей, которые не достигли возраста 18 лет или же возраста 23 лет в случае обучения в образовательных организациях по очной форме обучения; граждане, которые имеют трех и более детей и не лишены родительских прав; семья официально проживает на территории Самарской области как минимум в течение 5 лет; граждане, имеющие трех и более детей, и их дети являются гражданами РФ; дети граждан, имеющих трех и более детей, совместно проживают с гражданином, имеющим трех и более детей.

Для получения в собственность земельного участка гражданам, подходящим по всем условиям, необходимо подать заявление в соответствующий орган исполнительной власти Самарской области или же орган местного самоуправления. При этом в заявление должна указываться цель использования участка, его местоположение, желаемые размеры, которые обычно составляют 6-15 соток. На данном этапе, как правило, и возникают проблемы с получение земельного участка.

Наиболее остро проблема с выделением земель обстоит в крупных городах Самарской области, таких как Самара и Тольятти. Связано это прежде всего с отсутствием необходимого количества свободных земель. Бесплатных участков в городах практически не предоставляют.

Наиболее успешно процесс выделения земель происходит в малых населенных пунктах, в которых есть свободные земли. В Самарской области лидерами в настоящий момент являются Сызрань и Отрадный [2]. Стоит отметить, что трудность в поиске свободных участков также добавляет незавершенность их формирования. Однако возникает вопрос, почему под строительство различных офисных зданий и иных строений земель в городе хватает, а для многодетных семей их нет [3].

В настоящее время, к сожалению, существуют случаи, когда многодетным семьям выделяются участки «вытянутой» формы, расположенные на отшибе, в чистом поле. На таких участках невозможно проживать, поскольку на них отсутствует инфраструктура, а также коммуникации [4]. В связи с этим зачастую возникают случаи, когда граждане просто не используют данные участки, пытаются продать их или вовсе не встают в очередь на получение, так как денег на строительство дома нет, а продать зачастую очень проблематично, в виду места расположения участка и его инфраструктуры [5]. На мой взгляд, необходимо внести изменения, которые позволят заменить предоставление земельного участка на денежную выплату, если невозможно в течение определенного времени найти свободный участок или на выделенном участке отсутствует необходимая для жизни инфраструктура и не подведены коммуникации. Однако этот вариант требует серьезной проработки, чтобы можно было избежать таких случаев, когда приемные родители берут детей из детских домов, а получив единовременную материальную выплату, возвращают их обратно [6]. Также следует рассматривать такой вариант как предоставление гражданам, имеющим трех и более детей, за место земельных участков квартиры на льготных условиях.

Таким образом, следует отметить, что проблема предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в настоящее время как никогда актуальна и требует тщательной проработки. К основным ее аспектам относятся: отсутствие свободных участков в крупных городах, развитой инфраструктуры, большая удаленность от города. Все эти проблемы необходимо в ближайшее время решать на законодательном уровне, особенно учитывая планы государства по увеличению числа рождаемости, поскольку решение данной проблемы, на мой взгляд, укрепит в сознании людей мысль о том, что, имея трех и более детей, возможно комфортно жить в просторном частном доме со всеми удобствами и развитой инфраструктурой, а не ютиться в тесной квартире.