Особенности применения кластерного подхода в условиях региональной экономики

Экономическое развитие является одной из первоочередных задач для региона. Одним из эффективных инструментов повышения конкурентоспособности региона и обеспечения устойчивого экономического роста в настоящее время стало применение кластерного подхода.

Сегодня кластерная концепция очень популярна, в различных странах мира существует значительное количество успешно действующих кластеров. Не является исключением и Российская Федерация, много работ отечественных исследователей посвящено проблемам создания кластеров и их развития. Министерством экономического развития РФ оказывается методическая поддержка, проводится работа по распространению по регионам положительного опыта создания кластеров.

Согласно Методическим рекомендациям по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации основной целью реализации данной политики является обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, составляющих территориально-производственные кластеры. Там же отмечаются характерные признаки кластера, одним из которых является наличие сильных конкурентных позиций на международных и/или общероссийском рынках и высокий экспортный потенциал участников кластера (потенциал поставок за пределы региона) [1].

Таким образом, методическими рекомендациями определен масштаб деятельности создаваемого кластера - международный или общероссийский. Ядром (основой) такого кластера является одна или несколько высокотехнологичных отраслей. По нашему мнению, достичь основной цели создания кластера - высоких темпов экономического роста - можно и за счет развития отраслей, имеющих значение только на региональном рынке. Эффект создания кластера с точки зрения отраслей, имеющих внутрирегиональное значение, в научной литературе изучен не достаточно. Хотя они также представляют собой потенциал экономического роста региона, обеспечивают увеличение валового регионального продукта (далее - ВРП), поступление налогов и предоставление рабочих мест.

Предлагаем понятие кластера рассмотреть именно с этой точки зрения. Основой создаваемого кластера должна быть не просто отрасль, ориентированная на внутренний рынок, даже если она будет являться специализацией региона, а объединение взаимосвязанных видов деятельности, образующих на данной территории замкнутый производственный цикл. Вместе с тем регион должен обладать конкурентными преимуществами для развития данных видов деятельности.

Эффективность предлагаемого интеграционного объединения будет состоять в следующем:

• 1.    Обеспечение экономического роста региона. Развитие взаимосвязанных видов деятельности, образующих в регионе замкнутый производственный цикл, приведет к увеличению доли добавленной стоимости от реального сектора экономики и, соответственно, обеспечит увеличение ВРП.

• 2.    Снижение трансакционных издержек. Работая самостоятельно, предприятия каждого взаимосвязанного вида деятельности вынуждены нести трансакционные издержки, затраты на которые можно объединить внутри замкнутого производственного цикла и распределить на всех его участников.

• 3.    Достижение синергетического эффекта. Это осуществляется путем создания единой системы обмена информацией, технологиями, решением общих проблем, сочетанием конкуренции и кооперации. К тому же на определенных этапах производственного цикла не будет проблемы сбыта продукции, так как она будет потреблена внутри создаваемого кластера. Предприятия в рамках замкнутого производственного цикла обладают взаимосвязанными отношениями по циклу «заготовка сырья - переработка сырья (производство полуфабрикатов) - производство готовой продукции - реализация готовой продукции», следовательно,

• 4.    Увеличение финансового, производственного потенциала предприятий кластера путем объединения их ресурсов.

способны произвести больший эффект, чем работая самостоятельно.

В соответствии с этим представление о кластере трансформируется в следующее определение. Региональный кластер - это форма интеграции предприятий взаимосвязанных видов деятельности, образующих региональный замкнутый производственный цикл, способствующая повышению конкурентоспособности всех ее участников на основе организации наиболее эффективных форм взаимодействия бизнеса, науки и власти в регионе, имеющем конкурентные преимущества для развития данных видов деятельности.

В данном определении содержатся принципиальные характеристики кластера, указанные в Методических рекомендациях по реализации кластерной политики в северных субъектах РФ [2]:

• -    отраслевая и географическая близость;

• -    организационные взаимосвязи между участниками кластера и широкий круг включенных в него предприятий и организаций;

• -    наличие у региона конкурентных преимуществ для развития кластера.

Вместе с тем такое понимание кластера принципиально отличается от существующих. Он рассматривается с точки зрения совокупности взаимосвязанных видов деятельности, образующих замкнутый производственный цикл в регионе, что представляется актуальным, так как вопрос об эффективности такого кластера является малоизученным.

Представим в виде таблицы сравнение различных показателей кластера в высокотехнологичных отраслях, работающих на мировом или российском рынках, и кластера на основе взаимосвязанных видов деятельности, образующих замкнутый производственный цикл в регионе.

Сравнение показателей создания кластера в различных кластерных объединениях

Показатели	Кластер на основе высокотехнологичных отраслей, работающих на мировом или российском рынках	Кластер на основе взаимосвязанных видов деятельности, образующих замкнутый производственный цикл в регионе
Объем инвестиций	Высокий объем затрат на исследования и разработки, внедрение инноваций, создание инфраструктуры	Отсутствие затрат на новую инфраструктуру и исследования, участники кластера пользуются существующей инфраструктурой и имеющимися на рынке разработками
Количество исследовательских университетов в составе кластера	Много	1-2, необязательно занимающихся разработками в области деятельности кластера, только лишь оказывающих помощь при решении управленческих задач, проведении маркетинговых исследований
Удельный вес инноваций	Высокий	Такой же, какой был до существования кластера
Обмен информацией	Высокий	Высокий
Уровень взаимодействия между участниками кластера	Высокий	Высокий

Из данных таблицы видно, что в кластере на основе высокотехнологичных отраслей кроме синергетического эффекта достигается еще и мультипликативный эффект от вложения инвестиций, его функционирование вносит значительный вклад в экономику РФ. Кластер на основе взаимосвязанных видов деятельности, образующих замкнутый производственный цикл в регионе, является одним из способов обеспечения экономического роста и имеет значение только внутри региона. Такой кластер в первую очередь строится на обмене информацией и высоком уровне взаимодействия участников. Взаимосвязанные виды деятельности, образующие замкнутый региональный производственный цикл, имеют общие проблемы, на решение которых требуется гораздо меньше затрат при условии объединения. Отрасли, ориентированные на внутренний рынок, действуя разрозненно, имеют высокие трансакционные издержки. Таким образом, повышается себестоимость готовой продукции и уменьшается ее конкурентоспособ- ность. Это не значит, что участники такого кластера не будут стремиться к внедрению новых технологий, наоборот, такие решения будут приниматься с учетом различных аспектов и нести в себе меньше рисков.

Организация взаимодействия участников регионального кластера на основе взаимосвязанных видов деятельности, образующих замкнутый производственный цикл, может быть представлена в виде следующей схемы (см. рис. 1).

Рис. 1. Организация взаимодействия участников кластера на основе взаимосвязанных видов деятельности, образующих региональный замкнутый производственный цикл

Таким образом, не только в высокотехнологичных отраслях, обладающих большим инновационным потенциалом, создание кластера является эффективным. Оно может быть эффективно и в случае, если отрасль ориентирована на внутренний рынок при условии объединения взаимосвязанных видов деятельности, образующих региональный замкнутый производственный цикл.

Такой подход предлагается использовать при создании кластеров в Республике Алтай. Валовой региональный продукт на душу населения в Республике Алтай значительно ниже, чем значения, сложившиеся на уровне Сибирского федерального округа (в 2011 г. - в 1,95 раза), на уровне Российской Федерации (в 2011 г. - в 2,48 раза). По данному показателю регион занимает 70-е место в целом по субъектам РФ [3]. Доля ВРП Республики Алтай в Сибирском федеральном округе незначительна (в 2011 г. - 0,55%).

Наибольший вклад в ВРП Республики Алтай в 2011 г. внесли следующие отрасли: сельское хозяйство - 20,4% (по СФО - 6,3%, по РФ - 4,7%), государственное управление - 18,1% (по СФО -5,9%, по РФ - 4,7%), строительство - 16,2% (по СФО - 6,3%, по РФ - 6,9%), образование, здравоохранение - 16,8% (по СФО - 7,9%, по РФ -6,6%), оптовая и розничная торговля - 7,0% (по СФО - 12,2%, по РФ - 19,5%), обрабатывающие производства - 2,4% (по СФО - 20,9%, по РФ -18,0%). Как видим, структура ВРП в Республике Алтай значительно отличается от средних показателей, сложившихся по Сибирскому федеральному округу и Российской Федерации [4]. Преобладающие отрасли в регионе - непроизводственные. Сложившаяся структура не обеспечи вает достижение высоких темпов экономического роста, необходимо развитие производственного сектора экономики.

Согласно Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай до 2028 г. одним из приоритетных направлений развития экономики в данном регионе является туризм. В стране создано семь туристско-рекреационных зон, в том числе и на территории Республики Алтай образована особая экономическая зона туристско-рекреационного типа «Алтайская долина». Туризм в регионе развивается высокими темпами. В начале 2011 г. в сфере туристской индустрии Республики Алтай было занято более 4,5 тыс. чел. (на 30% больше, чем в 2006 г.), что составляет 5% от общей численности населения данного субъекта РФ, занятого в экономике [5]. Регион в течение 2012 г., по оценке Министерства туризма и предпринимательства Республики Алтай, посетило около 1,46 млн чел., что выше уровня предшествующего года на 8%.

Составим схему кластера конкурентоспособных отраслей в экономике Республики Алтай на основе туристского продукта, выделив взаимосвязанные виды деятельности, образующие региональный замкнутый производственный цикл (см. рис. 2).

Рис. 2. Схема взаимосвязанных видов деятельности, образующих замкнутый производственный цикл в экономике Республики Алтай на основе туристского продукта

Из схемы видно, что можно выделить несколько замкнутых производственных циклов в Республике Алтай, на основе которых целесообразно создание кластеров: сельское хозяйство и пищевая промышленность, стройиндустрия, фармацевтиче- ская промышленность. Создание кластеров на их основе обеспечит развитие сферы материального производства в Республике Алтай, создаст условия для экономического роста региона путем увеличения добавленной стоимости в общем объеме ВРП.

• 1.    Методические рекомендации по реализации кластерной политики в субъектах Российской Федерации (подписаны заместителем Министра экономического развития РФ А.Н. Клепачем от 26 декабря 2008 г. №20636-АК/Д19). URL: http://www.economy.gov.ru/minec/activity/sections/innovations/development/ doc1248781537747.

• 2.    Методические рекомендации по реализации кластерной политики в северных субъектах Российской Федерации. URL: http://www.council.gov.ru/journalsf/cat3/journal14/2008/number238.html .

• 3.    Валовой региональный продукт на душу населения по субъектам Российской Федерации в 1998–2011 гг. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/# .

• 4.    Отраслевая структура валовой добавленной стоимости субъектов Российской Федерации в 2011 г. URL: http://www.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/accounts/# .

• 5.    О Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай на период до 2028 г.: закон Республики Алтай от 25 сентября 2008 г. №83-РЗ (с изм.). URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?re q=doc;base=RLAW916;n=14861.