Особенности привлечения к административной ответственности организаций и их должностных лиц за нарушение административного законодательства (таможенного и налогового)

Административная ответственность, будучи видом ответственности юридической, являет собой реализацию административно-правовых санкций, которые применяются уполномоченным органом, в том числе и его должностным лицом к субъектам административной ответственности. Одной из значимых проблем в исследуемой области выступает привлечение организаций и должностных лик к данному виду ответственности [4, c. 22].

Проблематика в изучаемой сфере основывается на том, что сегодня к ответственности привлекаются организации в порядке, установленном именно отраслевым законодательством. Тем не менее, это не позволяет унифицировать подходы к определению субъекта правонарушения и вины. Данная ситуация обуславливается тем, что положения, регламентирующие административную ответственность отражены не только в КоАП РФ (Гл. 15, Гл. 16) [1], но и, непосредственно, в ТК ЕАЭС и НК РФ.

Так, согласно ст. 2.1 КоАП РФ административная ответственность устанавливается за противоправное виновное деяние как физических, так и юридических лиц. При этом, изучая положения ТК ЕАЭС, видится возможным отметить, что согласно ч. 4 ст. 352 ТК ЕАЭС административная ответственность налагается на должностных лиц таможенных органов [3]. В свою очередь, и статья 106 НК РФ закрепляет формулировку о привлечении к ответственности за противоправные виновные деяния физических и юридических лиц [1].

Налицо конкуренция законов в области наложения административной ответственности.

При определении правонарушения в сфере налогового законодательства, отметим, что сложность заключается и в том, что вина юридического лица при привлечении его к налоговой ответственности определяется в зависимости от вины должностного лица этой организации (п.4 ст.110 НК РФ) [1]. Следовательно, ответственность юридического лица производна от виновности его должностного лица. При этом, ст. 10 НК РФ различает производство по делам о налоговых правонарушениях, порядок осуществления которого закреплен в гл. 15 НК РФ, и производство по делам о нарушениях налогового законодательства, содержащих признаки административного правонарушения [1].

Стоит отметить, что положения (нормы) НК РФ отражают такие субъекты как налогоплательщик и налоговый агент, ввиду чего привлечение должностных лиц к ответственности также не предусматривается [4, c. 23].

С принятием КоАП РФ вопрос о наложении административной ответственности на юридических лиц в сфере налогового законодательства не был решен. Санкции стали содержаться в ст. 15.3 – 15.9 и 15.11 КоАП РФ [2]. При этом, субъектами ответственности теперь признаны должностные лица организаций. То есть, субъектами налоговой ответственности являются организации, а субъектами административной ответственности (за административные правонарушения в сфере налогового законодательства) – должностные лица.

Что же касается ныне действующего ТК ЕАЭС, то данный кодекс устранил ряд коллизий в области административной ответственности. Так, из ТК ЕАЭС в указанный акт, то есть КоАП РФ, были перенесены таможенные правонарушения. При этом, указывается, что при вынесении или принятии неправомерных решений, действий или же бездействий, должностные лица таможенных органов несут административную ответственность в соответствии с законодательством государств-членов, то есть России [3].

Таким образом, подводя итог изложенного отметим, что именно ныне действующий КоАП РФ стал кодифицированным источником, регламентирующим аспекты административной ответственности в России, устанавливая, при этом, субъекты, которые могут быть привлечены к административной ответственности, к которым причисляются организации и должностные лица.