Особенности проявления и профилактика терроризма

Как известно, наиболее опасной разновидностью насильственных преступлений, совершаемых как в группе, так и в одиночку, является терроризм. Терроризм – это крайнее проявление экстремизма: взрывы, поджоги, использование радиоактивных и сильнодействующих веществ, организация аварий и катастроф, вывод из строя жизнеобеспечивающих объектов, создающих опасность гибели людей, захват и уничтожение заложников [3, с. 6-9]. То есть к экстремизму можно отнести действия, которые совершаются в целях нарушения социальной безопасности, устрашения населения или оказания воздействия на принятие решений органами власти.

Терроризм, а также его последствия, являются одной из основных и наиболее опасных проблем, с которыми сталкивается современный мир. Интересны наблюдения психологических последствий терроризма. Как отмечает М.И. Еникеев, в психологическом плане терроризм опасен не только крайне негативными конкретными последствиями, но и нарушением психологического баланса в обществе, нарушением спокойного существования людей, порождением всеобщей тревожности и страха, ожидания угрозы, дестабилизацией общественной жизни [4, с. 61].

По мнению исследователей, одним из основных мотивов обращения к терроризму является сильная потребность в укреп- лении личностной идентичности. Это достигается принадлежностью к группе. Вторым по популярности, как отмечают Мо-хаддам и Фатали, является мотив самоутверждения, придания подобной деятельности особой героической значимости [7, с. 38].

Терроризм предполагает использование насильственных, в первую очередь, вооруженных, действий. Но, по наблюдениям Д.В. Ольшанского, социальное влияние терроризма объясняется не физическим эффектом (количеством жертв), а эффектом эмоционально-психологическим [1, c. 265]. Данный эффект проявляется в запугивании населения. Это именно тот механизм, через который террористы пытаются воздействовать на население, на сознание масс и даже на власть. Страх – вот то оружие, через которое идет подавление личности любого человека. Иными словами, террористические акты всегда совершаются в целях саморекламы, с намерением вызвать шок, страх у населения и властей.

Предупреждение и пресечение терроризма являются важными задачами современности. Уголовно-правовая борьба с терроризмом, как отмечает Е.В. Благов, включает в себя целый комплекс мер (организационных, социально-политических, информационно-пропагандистских) по предупреждению распространения в обществе негативных убеждений, идей, настроений, мотивов, установок [2, с. 69].

В настоящее время противодействие терроризму в России осуществляется по таким основным направлениям, как борьба с терроризмом, минимизация и ликвидация последствий террористических актов, а так же, что немаловажно, профилактика терроризма.

Под профилактикой терроризма В.Ю. Бельский понимает деятельность, которая включает комплекс мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической деятельности [1, с. 273]. Профилактика терроризма, по мнению данного исследователя, осуществляется по трем основным направлениям. Первое направление касается организации и осуществления на системной основе противодействия идеологии терроризма и экстремизма. Второе направлено на совершенствование антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических устремлений. Третье направление нацелено на усиление контроля за соблюдением административных, правовых и иных режимов, способствующих противодействию терроризму [1, с. 273].

Потенциальными объектами террористических устремлений, по наблюдениям Д.В. Карабаш и С.Л. Лазицкого, могут стать любые физические и юридические лица, места массового пребывания людей, объекты недвижимости, критической инфраструктуры, транспорта, жизнеобеспечения, коммуникационные и информационные сети [6, с. 77].

В современном мире терроризм не имеет гендерных различий.

Под антитеррористической защищенностью потенциальных объектов террористических устремлений Д.В. Карабаш С.Л. Лазицкий понимают комплексное использование сил физической защиты, инженерно-технических средств и режимных мер, направленных на обеспечение их безопасного функционирования [6, с. 78]. В связи с этим данные авторы особую роль приписывают эффективной реализации административно-правовых режимов, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации [6, с. 78].

Организация деятельности по профилактике терроризма, по нашему мнению, требует, в первую очередь, обеспечения скоординированной работы органов государственной власти с общественными организациями и объединениями, а также религиозными структурами, другими институтами гражданского общества и, конечно же, отдельными гражданами. Реализация подобных задач может быть осуществлена в рамках создания эффективной системы мер по противодействию терроризму.

Исследователь В.Ю. Бельский выделяет шесть групп мер профилактики терроризма. К первой группе относятся политече-ские. Это, по утверждению В.Ю. Бельского, меры по нормализации общественнополитической ситуации, разрешению социальных конфликтов, снижению уровня социально-политической напряженности, осуществлению международного сотрудничества в области противодействия терроризму. Вторая группа объединяет социально-экономические меры, которые направлены на оздоровление социальноэкономической ситуации в отдельных регионах и выравнивание уровня развития регионов, сокращение маргинализации населения, уменьшение имущественной дифференциации, обеспечение социальной защиты населения. К третьей группе относятся правовые меры, включающие административные, уголовные, организационные и иные меры, направленные на неотвратимость наказания за совершенные деяния террористического характера, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований анти-террористического законодательства; противодействие незаконному обороту оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ, наркотических и психотропных средств, радиоактивных материалов, опасных биологических веществ и химических реагентов, финансированию терроризма; регулирование миграционных процессов и порядка использования информационнокоммуникационных систем. В четвертую группу В.Ю. Бельский включил информационно-пропагандистские меры по вскры- тию сущности и разъяснению опасности терроризма, оказанию воздействия на граждан (групп граждан) с целью воспитания у них неприятия идеологии насилия и привлечения их к участию в противодействии терроризму. Пятая группа культурнообразовательных мер направлена на формирование социально значимых ценностей в обществе и воспитание толерантности. И заключительная группа объединяет меры организационно-технические, куда относится разработка и реализация целевых программ и конкретных мероприятий по обеспечению объектов возможных террористических посягательств техническими средствами защиты, совершенствованию механизма ответственности за несоблюдение требований по антитеррористической защищенности объектов террористических устремлений и техническому оснащению участников антитеррористической деятельности [1, с. 121-122].

Формирование позитивного обществен- ного сознания, которое исключает саму возможность использования насилия для достижения каких-либо целей – вот основная задача современного общества и государства. Такой системой, по мнению

М. Жалилова, могут и должны стать институты гражданского общества, научного и бизнес-сообщества, образовательные структуры и средства массовой коммуникации [5, с. 282]. Нам особо хотелось бы отметить, что действия, которые совершаются в целях нарушения социальной безопасности с привлечением средств массовой коммуникации имеют сильнейшее влияние на сознание масс и, следовательно, используются для устрашения населения и оказания воздействия на принятие решений органами власти.

Сведение к нулю, минимизация или своевременное блокирование причин и условий, которые способствуют совершению преступлений террористического характера, является в настоящее время главным направлением предупреждения и пресечения террористической деятельности. Это требует постоянного мониторинга и системного изучения все время меняющейся причинной базы терроризма. Борьба с тер- роризмом должна иметь в своем основа нии профессиональную оперативную, ин формационную, аналитическую и прогно стическую работу.