Особенности разработки механизма инновационного развития углеэнергетического комплекса

Для выбора наиболее эффективных инновационных проектов необходима разработка методического аппарата, который включает в себя критерии выбора альтернатив с учетом эффектов и барьеров (неопределенностей) их реализации. Наилучший вариант инновационного развития выбирается на основе сравнения совокупности преимуществ и недостатков альтернатив с учетом неопределенностей и сложностей в техническом, технологическом и экономическом планах.

Таким образом, оценку эффективности инновационного сценария развития углеэнергетики предлагается осуществлять на основе механизма инновационного развития углеэнергетического комплекса, который включает в себя два основных этапа:

• 1)    разработка алгоритма оценки эффективности инновационного сценария развития углеэнергетического комплекса;

• 2)    разработка экономико-математической модели оценки эффективности инновационного сценария развития углеэнергетического комплекса.

Предлагаемый алгоритм оценки эффективности инновационного развития углеэнергетического комплекса включает в себя шесть этапов.

На первом этапе все проекты должны пройти предварительный отбор, следует проанализировать каждый проект из набора альтернатив. При этом оцениваются необходимые для реализации инновационного проекта ресурсы, доходность проекта и уровень неопределенности.

Таким образом, можно сформулировать основные критерии отбора проектов в инновационный сценарий развития углеэнергетического комплекса:

• 1)  объем запасов углеводородного сырья;

• 2)  степень разведанности запасов;

• 3)    качественные характеристики угля;

• 4)    возможности удовлетворения внутренних и внешних потребителей угля;

• 5)    наличие транспортной и энергетической инфраструктуры.

На основании критериев необходимо сделать вывод о вкладе конкретного углеэнергетического проекта в будущее развитие углеэнергетики региона.

Для обоснования выбора наиболее эффективных инновационных проектов из совокупности альтернатив необходимо решить две основные методологические задачи:

• 1)    обосновать выбор наиболее эффективных инновационных проектов на основе сформулированных основных критериев отбора проектов в инновационный сценарий  развития

углеэнергетического комплекса;

• 2)    сформировать первичную комплексную оценку инновационных проектов на основе собранной информации по каждому проекту.

Важно отметить, что инновационные решения не являются рутинными, что предполагает наличие широкого понимания проблем, стоящих перед отдельными проектами, и творческих способностей участников разработки инновационного сценария развития углеэнергетического комплекса.

Поэтому, очень важным является умение распознавать инновационные проекты, т.к. только при таком условии ресурсы могут использоваться для стимулирования инновационного процесса. А такое инновационное мышление можно приобрести только с опытом. Это и объясняет необходимость привлечения специалистов для отбора, рассмотрения и оценки проектов, планируемых к включению инновационный сценарий развития углеэнергетического комплекса.

На втором этапе необходимо сформировать предварительный углеэнергетический проект, оценить потребность и достаточность ресурсов, необходимых для реализации проекта. Недостаточность ресурсов на каком-либо этапе реализации инновационного проекта может послужить причиной приостановки, либо полной остановки реализации проекта. Поэтому именно ресурсы выступают в качестве одного из ограничений при отборе инновационных проектов. Инновационные проекты, для реализации которых не достаточно ресурсов, необходимо исключить из отбора. На одновременную реализацию всех отобранных проектов может быть недостаточно средств, поэтому на третьем и четвертом этапах необходимо дополнительно переоценить и критически пересмотреть их с целью дальнейшего включения в инновационный сценарий развития углеэнергетического комплекса только те проекты, которые позволят получить оптимальное сочетание показателей неопределенность-целесообразность-эффект.

На третьем этапе с помощью прикладных методических инструментов обоснования принятия экспертных решений по выбору наиболее эффективных проектов для формирования инновационного сценария развития и выработки оптимальной инновационной стратегии делается вывод о целесообразности включения данного углеэнергетического проекта в инновационный сценарий развития углеэнергетического комплекса.

Таким образом, все отобранные проекты проходят экономическую оценку по основным показателям эффективности – чистый дисконтированный доход (NPV), внутренняя норма рентабельности (IRR), индекс прибыльности (PI), дисконтированный период окупаемости (DPB).

В то же время объективные условия могут внести определенные коррективы, поэтому обеспечение максимальной надежности расчетов эффективности инновационного проекта требует соблюдения ряда принципов, которые формулируются на основе изучения опыта инновационной деятельности:

• 1)    инновационный проект формируется на основе анализа его инновационного потенциала и инвестиционных возможностей во взаимосвязи со стратегическими целями развития углеэнергетического комплекса в целом;

• 2)    обязательность технико-экономического обоснования отбора проектов    в    инновационный    сценарий    развития

углеэнергетического комплекса;

• 3)    обязательность учета научно-технических, финансовоэкономических, производственных и социальных эффектов от включения отдельных углеэнергетических проектов в инновационный сценарий развития;

• 4)    формирование системы оперативного управления инновационноинвестиционными    проектами,    включающей    текущее

планирование, координацию и контроль; оценку, анализ проектов и выбор оптимального; мониторинг параметров и показателей эффективности проектов.

Здесь важно отметить, что инновации должны быть выгодными (т.е. приносить какой-либо эффект) для всех участников проекта.

На четвертом этапе происходит аккумуляция всех отобранных проектов с их последующим критическим пересмотром.

На этом этапе проекты, которые имели не самые лучшие показатели экономической эффективности по результатам предыдущего этапа, за счет комплекса мероприятий государственной поддержки в области углеэнергетики могут получить благоприятные инвестиционные условия и войти в число проектов, входящих в инновационный сценарий развития углеэнергетического комплекса. К числу таких мероприятий относится, например, Федеральный закон №425-ФЗ от 28 декабря 2010 года «О внесении изменений в главы 25 и 26 части второй налогового кодекса Российской Федерации», в соответствии с которым с 1 апреля 2011 года были введены ставки НДПИ для различных видов углей. Таким образом, было проведено снижение налоговой нагрузки путем изменения формулы расчета НДПИ.

Таким образом, первые четыре этапа алгоритма оценки эффективности инновационного сценария развития углеэнергетического комплекса сводятся к следующему:

• 1)    определяются основные параметры каждого углеэнергетического проекта, планируемого к включению в инновационный сценарий развития углеэнергетического комплекса;

• 2)    формируются инвестиционные издержки, необходимые для реализации отдельных углеэнергетических проектов (включая капитальные вложения в строительство угледобывающих и углеперерабатывающих предприятий, капитальные вложения в развитие транспортной инфраструктуры);

• 3)    производится расчет показателей экономической эффективности освоения отдельных проектов;

• 4)    по результатам проведенных расчетов формируются сводные таблицы, характеризующие целесообразность освоения рассматриваемых месторождений и включения их в сценарий инновационного развития углеэнергетического комплекса.

На пятом этапе происходит формирование общей экономикоматематической модели оценки эффективности инновационного сценария развития углеэнергетического комплекса.

На заключительном шестом этапе алгоритма формируется график сценария инновационного развития углеэнергетического комплекса.

Отдельно надо отметить, что характерными особенностями инновационного проекта является значительная протяженность по времени прединвестиционной фазы и связанная с этим неопределенность на всех этапах инновационного процесса. Для инновационного проекта должно быть характерно непрерывное совершенствование на всех этапах процесса, основанное, например, на накоплении опыта ведения работ, улучшении условий труда, накоплении/высвобождении ресурсов и пр.

При этом значительно сократить неопределенность на всех стадиях алгоритма инновационного сценария развития углеэнергетического комплекса предлагается за счет структуры дерева принятия решений, которая имеет больше, чем одну точку принятия решений, что достигается в алгоритме за счет корректировки полученных на каждом этапе данных.