Особенности развития агропродовольственного производства региона

Агропродовольственный комплекс является основным производителем жизненно важных продуктов питания сельскохозяйственного происхождения (составляющих около 80% их общего объёма производства) и играет ключевую роль в обеспечении продовольственной безопасности. Оценивая продовольственную безопасность как системно-рыночную характеристику эффективности функционирования агропродовольственного комплекса страны в современной экономике, можно говорить о существовании позитивных и негативных факторов-условий развития агропродовольственного комплекса.

В Кабардино-Балкарии традиционно перерабатывающая и пищевая промышленность включала в себя ряд производственных типов предприятий переработки, выделяющие основные направления: мясомолочное, плодово -овощное, мукомольно-комбикормовое, хлебобулочное, сыро-жировое, алкогольное и безалкогольное и др. Предприятия отрасли были ориентированы на сельское хозяйство региона, и это выступало дополнительным стимулом развития последнего. Сегодня положение изменилось коренным образом.

Многие предприятия значительно снизили производство, оказались неспособными адаптироваться к требованиям рынка и освоению новых технологий. Это относится к предприятиям мясной и молочной промышленности, удельный вес которых в структуре составляет 9,5% (таблица 1). В последнее время существенно снизилось производство основных видов продукции перерабатывающей промышленности. Так, производство мяса в 2013 г. снизилось по сравнению с 2003 г. более чем в 10 раз, цельномолочной продукции - в 7 раз, масла животного - в 7 раз.

Таблица 1.*

Производство основных видов продукции перерабатывающей промышленности КБР Продукция Годы 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Мясо (включая субпродукты 1 категории), тыс. т 25,8 4,6 3,5 2,6 2,9 1,5 2,4 Колбасные изделия, тыс. т 5,7 0,3 0,4 0,2 0,2 0,2 0,3 Цельномолочная продукция (в пересчете на молоко) тыс. т. 68,8 14,7 13,4 7,5 6,1 8,1 10,0 Масло животное, тыс. т. 1,6 0,5 0,4 0,3 0,2 0,2 0,25 Сыры жирные, тыс. т. 4,7 1,3 1,0 1,1 1,0 1,1 1,2 Масло растительное, тыс. т. 9,8 4,8 2,6 1,1 2,0 2,4 1,1 "Экономика и социум" №4(13) 2014                801

Консервы, муб	183,9	28,4	18,0	23,4	31,3	48,1	98,0
Хлеб   и   хлебобулочные изделия, тыс. т.	55,2	40,3	31,7	24,9	20,1	26,0	29,0
Макаронные изделия, тыс. т.	77,1	68,0	48,4	25,1	19,7	3,7	3,6
Безалкогольные    напитки, млн. дал	1,9	0,2	0,1	0,1	0,5	0,3	0,3
Минеральные  воды,  млн. полулитров	18,4	6,3	7,0	60,4	54,1	81,2	105,6

*Таблица составлена по данным ТО ФСГС по КБР

Данное положение существенным образом диссимулирует сельское хозяйство, являясь одним из факторов снижения экономической активности отрасли, примитивизации структуры производства.

Известно, что человек нуждается в определенных количествах энергии, белка, жиров, углеводов, витаминов и других пищевых веществ. Он должен получать с пищей достаточное количество сравнительно большого числа пищевых элементов в определенных сбалансированных соотношениях. Существует определенная формула сбалансированного питания, в которой отражены взаимоотношения отдельных элементов в составе рационов питания.

Таблица 2.*

Потребление основных продуктов питания в КБР (на душу населения в год, кг.)

Продукты	Норма потреблени я	Фактическое потребление		Фактическ ое потреблени е в 2013г. в % к норме
		2007г.	2013г.
Мясо и мясопродукты в пересчете на мясо	82	35,0	38,0	46,3
Молоко и молочные продукты в пересчете на молоко	380	287,0	282,0	74,2
Яйца, шт.	295	180,0	205,0	69,5
Рыба и рыбопродукты	20	4,0	4,0	20,0
Сахар	40	30,0	37,0	92,5
Масло растительное	10	6,3	8,1	81,0
Картофель	110	82,0	93,0	84,5
Овощи бахчевые	146	78,0	140,0	95,9
Хлебные продукты (хлеб в пересчете на муку, мука, крупа, бобовые, макароны)	115	111,0	115,0	100,0

* Таблица составлена по данным ТО ФСГС по КБР

Если рассматривать потребление основных продуктов питания в Кабардино-Балкарской республике на душу населения в год, то наибольший скачок в 2005 году по сравнению с 2000 годом получило потребление овощей и бахчевых (около 50%), а потребление мяса сократилось на 9 кг, что на 20% меньше (таблица 2).

Произошедший за период с 1992 года почти двух-трех кратный разрыв между ростом денежных доходов населения и повышением потребительских цен привел не только к существенным структурным изменениям в рационе питания населения республики, но и к значительному снижению его зарплаты и покупательской способности. Среднемесячная заработная плата работников АПК и перерабатывающей промышленности - самая низкая из всех сфер народного хозяйства.

Для Кабардино-Балкарской республики продовольственная проблема традиционно является сложной и трудно решаемой. Ограниченность пашни и нахождение многих сельхозугодий в горной зоне не позволяет обеспечивать население собственным производством всего набора сельскохозяйственной продукции.

Продовольственная самообеспеченность региона, по нашему мнению, должна определяться, как практически реализуемая способность хозяйства региона удовлетворять свои потребности в основных продуктах питания за счет собственного производства, либо за счет собственных средств. Данная трактовка предполагает обеспечение развития и совершенствования перерабатывающего комплекса региональной специализации и межрегионального обмена. С одной стороны, региональная специализация позволит с наибольшей эффективностью организовать производство и переработку тех сельскохозяйственных продуктов, для которых в данном регионе имеются наилучшие природно-климатические и организационноэкономические условия. С другой - высокая эффективность сельскохозяйственного производства и переработка продукции, межрегиональный обмен будут во многом определять степень продовольственной самообеспеченности региона.

Таким образом, на основе анализа ряда факторов, влияющих на развитие системы продовольственного обеспечения населения КабардиноБалкарской Республики, следует отметить сложное положение. При этом следует отметить и положительные сдвиги и тенденции, которые при умелом управлении должны стать локомотивом в движении региональных властей по пути самообеспеченности продовольствием и повышения жизненного уровня населения республики.

По итогам развития пищевой и перерабатывающей промышленности Кабардино-Балкарской Республики за 2013 год и по предварительным оценкам, за 2013 год объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг по виду деятельности «производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака» составил

17,7 млрд. рублей (75,8 % к аналогичному периоду 2012 года). Индекс промышленного производства по данному виду деятельности составил около 56,7%. [1]

Данные таблицы свидетельствуют о том, что в 2013 году в рационе питания населения КБР суточное потребление белков составило 61,5 г, из них только 22 г белки животного происхождения (36% от общего объема потребляемых белков). Для сравнения, потребление белков населением развитых стран колеблется в пределах 90-112 г, что в 1,5-2 раза превышает уровень потребления белков населением КБР. При этом преобладают белки животного происхождения - более 60% от общей массы потребляемого белка (57-65 г).[1]

Познание указанных проблем вызвали к жизни такие категории как «экологическая безопасность», «экономическая безопасность», «продовольственная безопасность» которые тесно взаимосвязаны между собой.

Способность региональной системы решать задачи достижения конечной цели функционирования продовольственной безопасности во многом определяются производством зерна на душу населения, уровнем достаточности и доступности продовольствия. По уровню производства зерна на душу населения Кабардино-Балкарскую республику можно отнести к региону с избытком зерна (более 800 кг на душу населения). При этом душевое потребление хлебопродуктов в КБР составляет 117 кг., при медицинской норме потребления в 120 кг. [1]

Значительно хуже обстоит дело с производством и потреблением мяса и мясных продуктов. Существующий уровень производства мяса в республике составляет всего 60% от уровня 2010 - 2013 гг., что обуславливает во многом и низкое душевое потребление основных продуктов животноводства. Низкий уровень потребления мяса и мясопродуктов в КБР (55,6% от медицинской нормы) оказывает негативное влияние на энергетическую и пищевую ценность рациона питания. [1]

В другие регионы России Кабардино-Балкария в настоящее время поставляет в основном плодово-овощные консервы и гибридные семена кукурузы.

Вышеизложенное свидетельствует о том, что в Кабардино-Балкарии не обеспечиваются основные условия достижения цели функционирования системы продовольственной безопасности. Складывающаяся в регионе ситуация с формированием условий обеспечения продовольственной безопасности требует разработки и обоснования приоритетных направлений развития производства агропродовольственной продукции в Кабардино-Балкарии.

Одним из приоритетных направлений повышения уровня продовольственной безопасности региональной подсистемы считаем развитие птицеводства. Это наиболее наукоемкая и динамичная отрасль агропромышленного комплекса. В целях придания импульса развитию птицеводства в Кабардино-Балкарии необходимо строительство специализированных заводов (фабрик) по производству кормов. Продукция этих заводов должна удовлетворять потребности не только местного производства мяса птицы, но и поставляться в соседние республики, края, области. Наряду с созданием базы для производства кормов, целесообразно формировать в отрасли птицеводства аграрно-промышленные группы. В состав таких объединений будут входить селекционные центры - племенные заводы, промышленные хозяйства по производству пищевых яиц и мяса птицы, приусадебные и фермерские хозяйства. В это объединение могут быть также включены инкубатории и перерабатывающие предприятия. Будет обеспечена единая технологическая цепочка, начинающаяся с селекции и завершающаяся выпуском продукции глубокой переработки яиц и мяса птицы.

Следующим приоритетным направлением развития животноводческой отрасли является, на наш взгляд, овцеводство. Это традиционная для Кабардино-Балкарии отрасль. Мясо баранины пользуется большим спросом у населения республики и является важным традиционным компонентом рациона питания. Для развития овцеводства в Кабардино-Балкарии имеются все объективные предпосылки, позволяющие вести прибыльное производство продукции овцеводства. В частности, в условиях Кабардино-Балкарии развитие овцеводства может осуществляться за счет интенсивного использования высокогорных пастбищ и преобразования малопродуктивного помесного овцеводства в скороспелое мясошерстное. Рациональное использование этих кормовых угодий является значительным резервом повышения продуктивности овец, производства баранины и шерсти.

Далее нужно отметить, что повышение эффективности функционирования системы продовольственной безопасности страны тесно связано с разработкой механизма регулирования развития территориальной специализации. Важным направлением регулирования процессов территориальной специализации является таможенно-тарифное регулирование основных продовольственных рынков. Импортная продукция замещает поставки сельскохозяйственного сырья и продовольствия из производящих регионов России, блокируя межрегиональное сотрудничество. Принимая во внимание существующее состояние государственных финансов, можно утверждать, что таможенный тариф является наиболее реалистичной и действенной мерой по стабилизации внутренних цен, а через них - гарантией доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей. Параллельно с вышеуказанными мероприятиями необходимо создать льготный тарифно-пошлинный режим для импорта фуражного зерна.

Стимулированию развития отраслей региональной специализации должны способствовать задания по поставкам сельскохозяйственного сырья и продовольствия в федеральный продовольственный фонд. Эти задания будут выступать в роли государственного заказа обеспечивающего гарантированный сбыт по приемлемым для товаропроизводителей ценам.

Важную роль в развитии процессов региональной специализации призвана сыграть торговая инфраструктура. Основными задачами государственного регулирования торговли являются: развитие нормативноторговой базы, поддержание товаропотоков для обеспечения государственных нужд, формирование конкурентной среды, поддержка отечественного производителя стимулирование обновления технологии торгового процесса.

Предлагаемая система мер направлена на стимулирование развития региональной специализации и межрегионального обмена, на формирование единого общероссийского рынка агропродовольственной продукции, а, в конечном счете, на повышение эффективности функционирования системы продовольственной безопасности. Действенность и результативность предлагаемого механизма регулирования системы продовольственной безопасности в значительной степени определяет четко проработанная ее организационная структура управления.

Таким образом, нами предложен смешанный тип регулирования агропродовольственного рынка области и комплекс мер обеспечения продовольственной безопасности региона, в том числе:

Экономические:

– льготное кредитование, в том числе и под залог будущего урожая;

– развитие лизинга племенного скота, сельскохозяйственной техники и оборудования для производства, переработки сельскохозяйственного сырья;

– создание продовольственных фондов, в которые могла бы закупаться, в первую очередь, продукция местных сельскохозяйственных товаропроизводителей;

– обеспечение финансирования и организации научных разработок, мониторинга и прогнозирования аграрного рынка региона и т.д.

Организационные:

– развитие инфраструктуры рынка на основе льготного кредитования строительства оптовых рынков, хранилищ;

– активизацию работы по презентации инвестиционных возможностей в отрасли региона для привлечения инвестиций;

– проведение ярмарок, выставок продукции, производимой агропромышленным комплексом КБР и т.д.

Административные:

–    проведение    ежегодного    мониторинга    обеспечения продовольственной безопасности региона и муниципальных образований;

– разработку комплекса мер по сертификации и стимулированию производства высококачественных продуктов;

– обмен информацией на межрегиональном уровне между органами по надзору о продукции, опасной для жизни, здоровья и наследственности человека и т.д.

Обосновано, что наиболее значимым направлением повышения экономической доступности продовольствия является реализация мер по стабилизации или замедлению роста цен.

Определены    направления    обеспечения    продовольственной безопасности депрессивных территорий, в числе которых:

– технологическая модернизация сельского хозяйства и пищевой промышленности, сферы производственного обслуживания АПК;

– развитие кадрового потенциала отрасли, способного осваивать инновации;

–     восстановление     производства     на     заброшенных сельскохозяйственных угодьях;

– развитие социальной инфраструктуры сельских территорий (жилье, дороги и др.).