Особенности развития не нефтяного сектора Азербайджана: возможности, перспективы и приоритеты

В национальной экономике Азербайджана нефтяной сектор всегда имел важнейшим и определяющим фактором развития, одновременно основой формирования и развития не нефтяного сектора экономики.

История нефтедобычи в Азербайджане имеет свои давнейшие корни. О нефтяных залежах на Апшеронском полуострове человечеству было известно еще в начале н.э. Записи о нефтяных залежах и о добыче нефти на Апшеронском полуострове встречаются в работах известного географа востока Ибн Бекрана и итальянского путешественника Марко Поло – ХIII в., арабского географа аль-Бакуви, британского путешественника Джефри Декете, немецкого путешественника Адама Олеа-рий и других ученных более поздних времен.

Стоит напомнить, что впервые в мире добыча нефти промышленным способом производилось в Баку. А именно в 1847-ом году сначала в Биби-хейбате, а потом в Балахане (населенные пункты в окрестностях Баку) с помощью техники впервые в мире стали производит добычи нефти. А к концу ХIХ в. в Баку началось настоящий нефтяной бум. Уже в 1901-ом году в Азербайджане добывалось 11,4 млн. тон нефти, что составляло 90% Российской и 50% мировой добычи нефти.

Еще в ХIХ в., находясь в составе России, а в ХХ в. в составе СССР, запасы и добыча нефти Азербайджана по своему значению являлся одним из важнейших факторов развития промышленности этих крупнейших государств мира. Длительное время, находясь в составе бывшего СССР, экономика Азербайджана развивалась высокими темпами и разветвлено. Исследования показывают, что в структуре экономики страны с советских времен промышленность и сельское хозяйство, строительство и энергетика, производственная и социальная инфраструктура занимали лидирующие позиции, экономика в целом и ее отдельные отрасли имели сильный экономический потенциал и развитый производственные фонды.

После распада СССР и приобретения независимости в национальной экономике страны, как и во всех постсоветских республиках, в результате разрыва бывших экономических связей, потери традиционных рынков ресурсов и сбыта, экономических преобразований в связи с переходом на рыночную экономику, нестабильной социально-общественной ситуации и особенно военного конфликта вокруг Нагорного Карабаха с Арменией и потери около 20% территории страны, богатой минеральными и экономическими ресурсами, наступил спад и настоящий кризис.

В результате в экономике страны на начальном этапе перехода к рыночной экономике не нефтяной сектор был относительно ослаблен и частично потерял свой экономический потенциал. В последующие периоды Азербайджанское государство, которое построило свою экономику на нефтяном секторе, в то же время смогло частично сбалансировать экономику, сосредоточившись на развитии не нефтяного сектора, инфраструктуры и человеческого потенциала посредством более эффективного использования доходов от нефти. Эта тенденция получила дальнейшее развитие в последние годы и стала одним из приоритетов экономической политики государства. Таким образом, национальная экономика страны в период финансовых и экономических кризисов, имевших место в последние годы в мировой экономике, и резкое падение цен на нефть на мировых рынках была частично готова к этим катаклизмам. Для более эффективного использования нефтяных денег указом Президента АР от 29-го декабря 1999-го года было создано Государственный Нефтяной Фонд Азербайджана (ГНФА). Таким образом, создание ГНФА позволило с помощью поступающих в страну с середины 2000-х годов нефтяных денег, создать основу финансирования и инвестирования для восстановления не нефтяного сектора и инфраструктуры, чтобы значительно уменьшит зависимость экономики страны от нефтяного фактора. В целом, развитие не нефтяного сектора всегда было одним из актуальных вопросов в концепции социально-экономического развития Азербайджанского государства и рассматривалось как одним из основных направлений модернизации национальной экономики. Будущее развитие не нефтяного сектора в значительной степени основано на модернизации промышленного и сельскохозяйственного секторов, инфраструктуры и доведения их до мировых стандартов. В этом смысле одной из стратегических целей концепции социально-экономического развития Азербайджанской Республики, которая быстро интегрируется в современную мировую экономическую систему, является переход к современной отрасле- вой экономике. Мировой опыт показывает, что наиболее важным фактором прогресса экономически развитых стран является развитие экономической политики, в том числе промышленной политики на инновационной основе. Поэтому, основная задача, стоящая перед Азербайджаном в наше время, заключается в том, чтобы не отставать от процессов мирового развития, повышать диверсификацию, эффективность и конкурентоспособность экономики и обеспечивать ее инновационное развитие. В последние годы были определены конкретные меры и направления в разработке и реализации инновационных программ для национальной экономики, которые включают следующие вопросы:

– создание национальной инновационной системы;

– создание экономико-правовой и нормативной базы системы;

– создание материально-технической базы системы;

– повышение интеллектуального потенциала страны, регионов, предприятий и научных организаций;

– повышение творческой активности научных работников, изобретателей, инженерно-технического персонала;

– создание новых технопарков и объектов ИКТ и др.

Быстрая индустриализация, развитие, глобализация мировой экономики в последние века, чрезмерный рост критерий спроса общества, неуклонный рост экономических и политических интересов мировых "сверхдержав", включая экстремальные усилия по контролю над мировыми экономическими и природными ресурсами создает серьезные проблемы для национальной экономики развивающихся и сравнительно малых стран, обязывают их на более интенсивное использование совокупного потенциала национальных хозяйств. Основная задача этих стран – обеспечить устойчивое и интенсивное развитие экономики страны для удовлетворения постоянно растущего спроса общества, сделать ее более устойчивой к различным диспропорциям, кризисам, внешним и внутренним угрозам мирового и национального характера, обеспечить высокую конкурентоспособность и экономическую безопасность национальной экономики.

Другим важнейшим и одновременно проблемным аспектом интенсивного развития национальной экономики являются проблемы нарушения экологии, в том числе глобализация экологических проблем, создаваемых деятельностью человека из-за интенсивного использования природных ресурсов, индустриализации промышленности, расширения добывающих отраслей и т.д. Как показывает мировая практика, сегодня в мире существуют тесная взаимосвязь между тремя основными категориями – экономическими, социальными и экологическими взаимоотношениями.

Сегодня эти глобальные проблемы – проблемы сочетания основных постулатов экономических, социальных и экологических взаимоотношений, которые волнуют мировое сообщество, указывают на новый контекст экономического развития – на устойчивый характер развития национальной и мировой экономики. Концепция современного развития национальной экономики понимается как действия правительства по обеспечению устойчивого, стабильного, долгосрочного развития экономики страны с учетом экономических, социальных и экологических факторов. Устойчивое развитие национальной экономики может быть достигнуто, прежде всего, за счет ее устойчивости к различным экономическим ситуациям и условиям, как внутреннего, так и внешнего характера, включая интересы будущих поколений, защиту окружающей среды, роста населения и другие факторы.

Как видно из философии концепции устойчивого развития, область, где экономическая, социальная и экологическая среда пересекаются, является «справедливой ситуацией» или «условием, которое можно терпеть» и что эта среда создает «удовлетворительную среду», так как все три сегмента должны совпадать с образованием «устойчивого развития». Другими словами, концепция устойчивого развития является результатом принципиально нового, более качественного подхода к существующим проблемам в контексте экономических, социальных и экологических про- блем. Такой подход считается основополагающим принципом современной модели устойчивого развития национальной экономики.

Проблема устойчивого развития экономики остается одной из главных мировых проблем, стоящих сегодня перед мировым сообществом. Не случайно, 25 сентября 2015 года 193 государства-члена ООН, включая Азербайджан, приняли «Повестку дня в области устойчивого развития до 2030 года» основанных на трех основных принципах: экономический рост; социальное развитие и окружающая среда (экологическая безопасность). В рамках этой программы Азербайджан выбрал для себя 17 целей по 150 показателям и ведется соответствующая работа по их реализации. По сути, эти принципы являются основными направлениями Государственных программ, Концепций развития, Стратегических дорожных карт (СДК), принятых правительством Азербайджана в последние годы.

Стратегические тенденции и задачи социально-экономического развития Азербайджанской Республики на предстоящий период нашли отражение в различных государственных концепциях развития, государственных программах и других нормативно-правовых документах, принятых государством в последние годы. Как концепция прогноза, основой государственной социально-экономической стратегии развития является Концепция Развития – «Азербайджан 2020: взгляд в будущее», утвержденная Указом Президента Азербайджанской Республики от 29 декабря 2012 года. Эта концепция отражает основные цели социально-экономического развития страны на период до 2020 года. Конкретными целями и направлениями концепции социально-экономического развития содержат такие программы, как «Государственная программа социальноэкономического развития регионов Азербайджанской Республики на 2014–2018 годы», «Государственная программа надежного обеспечения населения продуктами питания в Азербайджанской Республике на 2008–2015 годы». «Государственная программа по сокращению бедности и устойчивому развитию в Азербайджанской Республике на 2008–2015 годы» и другие нормативно-правовые документы. Цели государственной политики социально-экономического развития постоянно меняются и улучшаются в соответствии с текущей экономической ситуацией. В связи с этим принятие «Государственная программа развития промышленности в Азербайджанской Республике на 2015-2020 годы», создание Азербайджанского металлургического комплекса, различных промышленных и агропромышленных технопарков на инновационной основе во многих городах и районах, создание высокоразвитой инфраструктуры, транспортнодорожных сетей и центров логистики, по сути, является начальным этапом новой стратегической политики государство.

В настоящее время Азербайджан занимает достойное место в системе глобальной мировой экономике, и для повышения своей национальной конкурентоспособности он должен, во-первых, определить приоритеты развития национальной экономики, во-вторых, выбрать наиболее эффективные методы, инструменты и механизмы для реализации своей цели. В последние годы в Азербайджане созданы достаточной экономический, социальный, научно-технический потенциал, правовая база и стартовый капитал в результате проделанной работы по формированию сложных социально-экономических, организационных и политических условий для обеспечения перехода национальной экономики к устойчивому и динамичному развитию и страна вступила в стадию экономического развития, и ее будущее развитие напрямую связано с характером, масштабами и эффективностью существующей структурной политики.

Вместе с тем стратегия социальноэкономического развития Азербайджанского государства постоянно совершенствуется и развивается в соответствии с экономической ситуацией в национальной и мировой экономике. В этом смысле принятый в 2016-ом году комплекс документов по социально-экономическому развитию национальной экономики Азербайджанской Республики занимает особое место в реализации ее стратегических целей. Особо следует отметить документ под называнием «Стратегическая дорожная карта по основным направлениям национальной экономики и отдельных отраслей экономики» (СДК) утвержденной Указом Президента Республики от 16 марта 2016 года и как реализация этой программы принятие 11 СДК по отдельным отраслям и секторам экономики утвержденной Указом Президента от 16 марта 2016 года. Часть этих дорожных карт предназначены для продвижения восьми приоритетных секторов, которые составляют основу национальной экономики. Четыре из приоритетных секторов - это обрабатывающие отрасли, а именно нефтегазовый сектор (включая продукции химической промышленности), сектор сельского хозяйства и переработки сельскохозяйственной продукции, сектор тяжелой промышленности и машиностроения и развития предпринимательство специализирующиеся на производстве товаров народного потребления. Два из них предусматривают развитие секторов услуг, а именно сектора туризма и бизнес-развлечения, а также сектора логистики и торговли, еще два социальных секторов, в том числе по строительству квартир по доступным ценам (для малоимущих семей) и по развитию профессионально-технического обучения. Одновременно было принято три СДК по развитию инфраструктурных секторов национальной экономики: сектора финансовых услуг, телекоммуникаций и ИКТ, сектора коммунальных услуг по электроснабжению, водоснабжению и теплоснабжению.

Одной из основных целей принятия дорожных карт, является использование научно-технических достижений и новых технологий в ключевых секторах производства и обслуживания, более эффективное использование природных ресурсов, применение научно-технического прогресса и новых технологий, а также развитие не нефтяного сектора в стране, обеспечение устойчивого, стабильного развития национальной экономики, дальнейшее укрепление ее конкурентоспособности, создание экологически чистых продуктов для населения страны, сохранение окружаю- щей среды и обеспечение экологической устойчивости [1].

В результате успешной социальноэкономической политики, проводимой в нашей стране в последние годы, в развитии и диверсификации экономики Азербайджана было достигнуто значительное макроэкономическое развитие, экономика страны, включая не нефтяной сектор, быстро росла и укрепляла свои позиции в составе стран со средним уровнем дохода. Процесс повышения благосостояния населения ускорился, международный рейтинг национальной экономики повысился, стратегические валютные резервы увеличились, и достигло до 45 млрд долл. США, а доля не нефтяного сектора в валовом внутреннем продукте увеличилась еще больше. В последние годы была достигнута сильный рост макроэкономических показателей, несмотря на финансовые и экономические кризисы в мировой экономике, динамичное развитие экономики Азербайджана поддерживалось и поддерживается. Особо следует отметить, что удельный вес не нефтяного сектора в экономике страны подвержен динамичному росту. Как видно из статистических данных за последние годы доля не нефтяного сектора в ВВП повысился до 70% по сравнению с 37% в 2007 году. За последние годы Азербайджан получил статус самой развитой страны в регионе благодаря прорыву по развитию не нефтяного сектора и транспортных коммуникаций. В результате сильной финансовой поддержки нефтяного сектора были заложены финансовые основы для развития не нефтяного сектора, высокотехнологичной промышленности и инфраструктуры. Несмотря на финансовые и экономические кризисы в мировом экономическом пространстве, экономика Азербайджана смогла выдержать эти процессы, поддерживая темпы экономического роста, обеспечивая стабильность национальной валюты, сохраняя прогнозируемый уровень инфляции и достигая бюджетных прогнозов. В результате в 2018 году в стране была создана ВВП на общую сумму около 80 млрд манатов, а на душу населения она достигла 8126 манатам, из всех источников в экономику стра- ны было инвестировано более 20 млрд долл. США. За последние 10 лет по всем макроэкономическим показателям достигнуты высокие темпы роста. В последние годы роль страны и его рейтинговая способность в мировой экономике значительно возросла. Не случайно, по оценкам ВЭФ (Всемирный Экономический Форум), в 2006-2007 годах Азербайджан находился на 70-75-ом месте по рейтингу конкурентоспособности, а в 2014 году он занимал уже 39-е место, в 2015 году - 38, а в этом году 35-е место. В настоящее время Азербайджан по отдельным экономическим показателям в рейтинге международных организаций традиционно оценивается как выше среднего.

Одной из его стратегических целей развития является строительство инновационной и высокотехнологичной экономики. Проведение новой инновационной политики, создание различных технопарков, проведения международных выставок, симпозиумов, консультаций и других мероприятий в нашей стране оказывает существенное влияние на научно -технический прогресс. Особенно следует отметить Государственную программу «Национальная стратегия развития науки на 2009-2015 годы», утвержденной Указом Президента от 4 мая 2009 года, которая предусматривает развитие научно -технического потенциала и инновационной деятельности в стране, создание и развитие ее инфраструктуры, в том числе сети технологических центров, технопарков, бизнес-инкубаторов.

Одним из стратегических направлений развития не нефтяного сектора является аграрный сектор страны. Устранение зависимости страны от внешних рынков, обеспечение продовольственной безопасности страны за счет внутреннего рынка требует существенной модернизации аграрного сектора, которая является одной из приоритетных направлений аграрной политики государства.

Учитывая вышеизложенное, можно сделать вывод, что основной задачей социально-экономического развития современного государства Азербайджана является обеспечение развития социально ори- ентированной рыночной экономики, обеспечивающей эффективное использование ограниченных и инновационных ресурсов, применение современных форм и методов государственного регулирования экономики, ускорение диверсификации экономики и динамичное развитие не нефтяного сек- тора, полную занятость, справедливое распределение доходов, защиту окружающей среды, устойчивое экономическое развитие и высокий уровень жизни.

Из проведенных исследований можно сделать вывод, что Азербайджан смог создать свою собственную модель устойчивого социально-экономического развития национальной экономики страны и успеш- но продолжает ее развивать.