Особенности развития программы материнского капитала на Кубани

Самой востребованной помощью от государства на сегодняшний день является материнский капитал – единовременная выплата для семей, у которых родился второй или последующий ребенок, для компенсации расходов на содержание малыша. Так как в стране уже долгий период времени наблюдается снижение демографической ситуации (по данным Федеральной службы государственной статистики, в 2002 г. доля детей до 18 лет была ниже, чем доля населения пенсионного возраста, и продолжала снижаться), была разработана данная мера повышения уровня рождаемости. Программа материнского капитала стартовала 1 января 2007 года. Первоначальный размер выплаты составлял 250 тыс. руб., но сегодня точная сумма выплат -  429 408 руб. В 2016 г. планируется увеличить размер материнского капитала до 475 тыс. рублей, но законодательством еще не были утверждены эти данные. Изначально программа была рассчитана на срок до 2016 года[1].

Дальнейшая судьба государственной программы по выплате семейного капитала, которая так волновала многие российские семьи, была определена в декабре 2015 года, когда В.В. Путин поручил продлить ее до 31 декабря 2018 года включительно.

Утрата права на материнский капитал наступает после преждевременной смерти ребенка до трехлетнего возраста или до окончания трех лет с фактического времени оформления права усыновителя. Кроме того, основанием для лишения МК считается изменение гражданства ребенком или решение суда по отмене акта усыновления. Смерь лица (родителя или усыновителя), на имя которого выдавался сертификат, также автоматически влечет за собой потерю права на МК. Право передается другому из родителей или новому усыновителю.

Юридически МК может аннулироваться по решению соответствующего суда в случае совершения родителем или усыновителем уголовно-наказуемого преступления против ребенка или в случае лишения родителей (усыновителей) родительских прав. Потеря или порча сертификата не является причиной утраты прав владением материнским капиталом[2].

Кроме выплаты средств, которые предоставляются в рамках данной федеральной программы, во множестве субъектов Российской Федерации осуществляются также выплаты регионального материнского капитала. Объем таких выплат варьируется от 50 000 в Ивановской, Владимирской, Челябинской и других областях до 450 000 (и даже 1 млн. руб.) в более благополучных в экономическом отношении регионах.

С момента принятия Закона в стране регулярно стал наблюдаться рост уровня рождаемости. Исходя из данных, опубликованных на сайте Федеральной службы государственной статистики, в среднем за 2015 год численность населения в Краснодарском крае составила 5,4 млн. человек, а на 1 января 2016 года – уже 5,5 млн. человек.

Реализацией государственной программы на территории Краснодарского края занимаются местные отделы Пенсионного фонда РФ, в то же время, региональный материнский капитал, как в самом Краснодаре, так и во всем Краснодарском крае будут предоставлять гражданам России региональные подразделения социальной защиты населения. Именно они ведут списки участников программы и выдают уведомления о получении права на областной материнский капитал.

На Кубани в ходе данной программы уже более 216 203 человек получили сертификаты государственного образца. На цели исполнения программы материнского капитала было использовано около 18 млрд. руб. Кроме того, жители Кубани могут рассчитывать не только на федеральные меры поддержки детства и материнства, но также и на краевой материнский капитал, получение которого регламентировано краевым законом от 22.02.2005 № 836-КЗ «О социальной поддержке многодетных семей в Краснодарском крае», дополненного статьей 3.1, которая устанавливает право на поучение региональной субсидии жителями края. Размер данной субсидии в 2016 г. – 110 775 тыс. руб.[3].

Региональная программа материнского капитала начала действовать в 2011 году и распространяется на семьи, родившие или усыновившие третьего и последующего ребенка, и проживающие на Кубани. Данную материальную помощь может получить не только женщина, но и мужчина, если он является единственным родителем (усыновителем) малыша.

Распорядиться средствами, выделенными по программе материнского капитала, можно будет не ранее 3-х лет со дня рождения (усыновления) третьего ребенка, по трем направлениям:

• 1)    Приобретение нового жилья или улучшение уже имеющегося;

• 2)    Получение ребенком хорошего образования;

• 3)    Оформление накопительной части пенсии родителя по труду;

• 5)    Реабилитация ребенка-инвалида[4].

Как и средства, выделяемые федеральным бюджетом, деньги, предоставленные местным бюджетом, нельзя обналичить. Расходование средств осуществляется со специального счета в банке в безналичной форме[5].

В полном объеме на Кубани воспользовались средствами материнского капитала 46 тыс. семей, причем большая их часть направила средства на улучшение жилья или решения жилищного вопроса. Всего, начиная с 2007 по 2015 год, в Пенсионный Фонд РФ по Краснодарскому краю поступило не менее 100 тысяч заявлений о распоряжении средствами, а за 2015 год уже подано более 7 тысяч. У 6000 человек появился реальный шанс дать своим детям достойное образование. Всего 60 человек решили распорядиться материнским капиталом для оформления накопительной части пенсии матери.