Особенности реализации гендерной политики в современной России в контексте обеспечивания гендерного равенства

«Гендерная политика» или «политика гендерного равенства» до определенного времени являлись незнакомыми терминами, но сегодня они свободно фигурируют в официальных документах Российской Федерации. Своим появлением данные термины обязаны феминизму второй волны, который поднял вопрос о дискриминации женщин и гендерной идентичности [11, с. 30]. Женская активистская и научная деятельность создали возможности для переосмысления женского пола в системе государственного управления, общественной жизни и публичной политики. Само соблюдение равноправия определяется нормативно - правовыми актами, но это формальности, которые не всегда полноценно могут решать женские вопросы. Поэтому необходимы не только законы, выработанные государством, но и гендерные стратегии, а главное механизмы их соблюдения.

Для преодоления гендерной асимметрии женские независимые организации должны отстаивать и защищать права женщин, стимулировать их политическую активность, содействовать формированию лидерских качеств [7, с. 299]. Именно конкуренция, основанная на честных и равных условиях, поможет создать качественный отбор из женщин кадрового резерва на замещение вакантных должностей государственных и муниципальных руководителей.

Эпоха 1990-х гг. стала знаковой в решении женских вопросов, т.к. в этот период стали приниматься законодательные инициативы в пользу женщин. Российская власть выбрала для себя приоритетное направление «гендерное равенство» и пыталась критически осмыслить патриархальные идеи и ценности [6]. Указом президента России от 1993 г. была поставлена задача государственной политики в отношении женщин. Цель этой политики заключалась в создании одинаковых условий для равноправия женщин и мужчин во всех сферах общества [3, с. 12]. В этом же году вступила в силу Конституция Российской Федерации, которая гарантировала права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Еще в конце ХХ в. традиционный подход к проблеме дискриминации по признаку пола, стал применим на международном уровне, что способствовало к созданию в законодательных и исполнительных органах власти различных структур: Межведомственная комиссия по вопросам улучшения положения женщин; Комитет по делам женщин, семьи и молодежи Государственной думы; Отдел по вопросам женщин, семьи, молодежи в аппарате Уполномоченного по правам человека[3, с. 14]. Российское государство стало присоединяться ко многим международным конвенциям и договорам, а в обществе начали формироваться идеи, приспособленные под европейские стандарты, т.е. действительность либеральных ценностей. В 1996 г. по рекомендации IV Всемирной конференции по положению женщин, состоявшейся в Пекине в 1995 г. постановлением Правительства была утверждена Концепция улучшения положения женщин в стране [9, с. 218 -219].

Демократизация общественно-политической жизни привела к формированию около 600 структур в различных городах, ставящих своей целью защиту женских прав [9, с. 219]. Однако, эти организации не стали заметной политической силой, так как находились в разобщенном состоянии и не представляли собой единую целостную систему. На сегодняшний день, центры помощи женщинам, попавшим в ситуацию насилия, также не развиваются из-за слабого финансирования, а гендерный дисбаланс на рынке труда продолжает существовать. Женский труд в России оплачивается на 30% ниже, чем мужской [4].

При формальной приверженности к международным договорам и конвенциям в сфере гендерного равенства внутренняя политика выглядит как сворачивание государственной активности в этой области. Часть государственных структур, таких как: Комиссия по делам женщин, семьи и демографии при Президенте РФ; Комиссия по делам женщин при

Председателе Правительства РФ, Центр гендерной экспертизы при Совете Федерации ликвидированы [3, с.16].

Гендерное равенство в России не воспринимается как мощный экономический и духовный ресурс общественного развития. Видимо поэтому наше государство не занимает лидирующие позиции в мировых рейтингах, посвященных исследованиям в этой области. По данным ПРООН за 2018 г. в рейтинге стран мира по уровню гендерного равенства Россия занимает 53 место из 160 исследованных [8].

Обращаем внимание, что формально Россия придерживается международно-правовых стандартов в области прав женщин. В 2012 г. на встрече с координационном советом В. В. Путин отметил, что «необходимо добиваться социального и политического равенства между мужчинами и женщинами в России, и осуществить контроль за соблюдением женских прав, в том числе со стороны прокуратуры». После этого события конкретные действия так и не последовали, а высказанные предложения оставались не реализованными [3, с. 19].

Традиционалистский курс и советская модель построения действий в решении гендерных проблем общества в современной России продолжают существовать. Этот вывод подтверждает «Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025 г.» от 2007 г. и законопроект «О внесении изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации”» от 2011 г., ужесточающий правила осуществления абортов. Предложенный законопроект нарушает репродуктивные права женщин и противоречит международным обязательствам, а что касается материальной поддержки со стороны федеральной власти, то она осуществляется в виде пособий и выплат «материнского капитала». Если эта практика, действительно, реализовывается, то проблемы отцовства и совмещения мужчиной - отцом профессиональных и родительских обязанностей не поставлены. Значит можно говорить о том, что продолжительное количество времени ухода и воспитания за ребенком должно быть закреплено за матерью, а не отцом [11, с. 35].

Конечно, в XXI веке гендерное равноправие имеет большее значение. Этот приоритет становится одним из ключевых критериев по которому можно судить о степени развития демократических институтов и гражданского общества в той или иной стране. В России женщины и мужчины по – прежнему имеют разные статусные позиции. Женщины слабо представлены на руководящих постах и имеют более ограниченный доступ к распоряжению ресурсами, по сравнению с мужчинами [10, с. 298]. Вопрос реализации гендерной политики не играет первостепенной роли в современном российском обществе. Политическое руководство страны разрабатывает малоэффективные программы и подходит к решению женского вопроса формально, как и в советские времена, не проявляет политической воли к его достижению, прежде всего потому, что это не входит в интересы элиты.