Особенности региональной политики в Российской Федерации

Региональная политика — это совокупность целей и задач органов государственной власти по управлению политическим, экономическим и социальным развитием регионов страны, а также механизмы их реализации.

Сохранение единства и целостности государства, недопущение распада на суверенные территории является главной целью региональной политики. На данный период времени вся основная хозяйственная деятельность исполняется в регионах. Они могу самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные связи и связи с зарубежными странами. Каждый регион имеет определенное место в хозяйственном комплексе страны, но и в тоже время составляя единое экономическое целое с другими регионами. Так же у каждого региона есть присущие ему природные ресурсы, особенности их размещения, национальные и исторические черты, специализацию, уровень экономического развития [1, 60].

Гораздо острее, чем в других странах, проблема государственной экономической политики в России. Так как имеется очень большое неравенство среди субъектов России. В экономической политике учитывается влияние на развитие страны разнообразных природногеографических факторов.

Для развития современных подходов к пониманию и осуществлению региональной политики в условиях рынка, систематизации особенностей функционирования экономики территорий, оценок ресурсного потенциала, выявления особенностей стратегического и тактического управления, установления характерных тенденций развития, нужно рассмотреть классификацию территориальной системы Российской Федерации.

Одна из ведущих проблем современной региональной политики в РФ -это отсутствие Федерального закона «Об организации разработки и реализации государственной региональной политики в Российской Федерации», таким образом закона о региональной политике, регламентировавший бы ее основные положения. Он должен обязать федеральный и региональный уровни власти располагать соответствующим набором стратегических и программных документов в области территориального планирования.[6]

Одной из главных задач при принятии федеральных долгосрочных программ становится потребность в усилении мотивации для развитых регионов работать лучше, а для отсталых и депрессивных - изживать иждивенческие настроения. Естественное, что всем территориям, а в первую очередь отстающим, необходимо искать свежие стимулы и резервы своего внутреннего развития. Оценить природно-производственный потенциал регионов не составляет труда в современных условиях. Следовательно, разумно требовать, чтобы каждый субъект России обеспечил его использование в интересах реализации программ социально-экономического развития, чтобы в регионе осуществлялось эффективное и целевое использование бюджетных средств, наращивание налогового потенциала.

С начала2000- х гг. до начала кризиса 2008 г. число доноров выросло незначительно, и уменьшилось количество регионов-реципиентов. Это результат соответствующей отечественной межбюджетной и региональной политики, нацеленной на сохранение большого количества областей-реципиентов. С этой точки зрения попытка улучшить межбюджетную политику несет в себе заряд неточности в самой своей основе.

Развитие регионов во многом зависит от дотаций, трансфертов и региональной политики центра. Широко распространилась практика выдачи отдельным субъектам различных льгот и привилегий на основе "Договоров о разграничении предметов ведения и полномочий", сегодня около 40 субъектов РФ имеют особый статус и в то же время претендуют на его дотации. Эти факты вызывают противостояние регионов и способствуют желанию" тянуть одеяло на себя". Региональная политика не способна пока преодолеть многие трудности отношений центра с регионами. [5]

Региональная политика в настоящее время во много зависит от объективных условий, сложившихся в России. Полиэтничность страны и этнодисперсность населения, значительные размеры государственной территории обуславливают ряд существенных особенностей. Кроме того, это обуславливает значительное число проблем. Одна из них - нечеткое распределение российским законодательством компетенции центра и регионов. Конституция и двухсторонние договоры создают широкое и правовое поле, поэтому каждая из участвующих в федеративных отношениях сторон имеет возможность трактовать конституционные основы развития российского общества в свою пользу.

Региональная политика России строится как политика государства с федеративным устройством, с учетом требований современного этапа.

При усилении региональной направленности экономических преобразований необходимы меры по пространственной интеграции экономики России, проведение жесткой федеральной налоговой политики, укрепление общероссийского рынка на ряду с развитием региональных рынков. Для отдельных регионов необходимы разработка государственных региональных программ и финансирование из государственного бюджета. В первую очередь это относиться к регионам с уникальными природными ресурсами, освоение которых не под силу органам местного самоуправления , а также к регионам наиболее экономически отсталым, регионам с экстремальными природными условиями.

Необходимо обеспечение баланса общероссийских и региональных интересов. Для этого нужно преодолеть депрессивное состояние отдельных регионов, установить утраченную жизненную среду в сельской местности. Создание жизнеспособной экономики хозяйственного комплекса регионов и страны в целом немыслимо без активной региональной политики государства.

Региональному управлению, как и любому виду управления, должно быть присуще понятие эффективности. В условиях становления новой государственной системы в России практически не используется это понятие. Можно утверждать, что данная категория применяется лишь обществом, находящимся на более высокой стадии развития [2, 49].

Успешное экономическое развитие регионов — это важнейший аспект повышения эффективности государственного управления. Именно на этой почве региональные структуры власти обретут уверенность, устойчивость и необходимую динамику. А это главные составляющие эффективности государственного управления.