Особенности системы внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении

Проведение внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении осуществляется для того, чтобы оценить правильность расчетов с персоналом организации при начислении и выплате заработной платы.

Внутренний контроль осуществляется сотрудниками бюджетного учреждения. Он способствует эффективному управлению, выявлению и устранению недостатков учета, анализу использования финансовых вложений и активов. Проводится внутренний контроль регулярно. Задачи внутреннего контроля определяются руководителем.

Цели внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении представлены на рисунке 1.

Рисунок 1 – Цели внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении (составлено автором)

Таким образом, по мнению автора, основной целью внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении является проверка соответствия законодательным, нормативным, внутренним локальным актам и положениям бюджетного учреждения, постоянно информировать руководство учреждения о достоверности, объективности и правильности учета выполненных работ, начисленной оплаты труда.

В ходе проведения внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении решаются задачи, представленные на рисунке 2.

Рисунок 2 – Задачи внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении (составлено автором)

Первичная документация, отчетность, а также регистры бухгалтерского учета используются в качестве источников информации – объектов внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении. В ходе внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении проверяются документы, которые подтверждают расчеты по начислению и выдаче заработной платы, удержаний из нее:

• -    трудовые договора и договора гражданско-правового характера;

• -  положения о заработной плате и премировании;

• -  штатное расписание, приказы;

• -    табели учета рабочего времени, листки временной нетрудоспособности;

• -    личные карточки;

• -    заявления о предоставлении налоговых вычетов;

• -    ведомости выдачи заработной платы и другие документы.

Также проверке подвергаются главная книга, учетные регистры, бухгалтерский баланс, приложения к нему, отчет о финансовых результатах.

С помощью полученной информации непосредственно осуществляется контроль использования времени, поддержания соотношения между затратами и оплатой труда, распределение прогрессивных методов оплаты труда, распределение премий, надбавок, стимулирующих выплат.

В части внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении выполняются функции, представленные на рисунке 3.

Рисунок 3 - Функции внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении (составлено автором)

Основные этапы внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Основные этапы внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении (составлено автором)

Этапы	Содержание
Начальный этап	-    осуществление самоконтроля работника, в должностные обязанности которого входит начисление заработной платы и удержаний из нее; -    осуществление контроля главного бухгалтера или начальника отдела за деятельностью подчиненного и правильностью выполняемых им операций
Планирование	-    согласование условий внутреннего контроля; -    составление общего плана и программы внутреннего контроля
Сбор и анализ контролирующих доказательств	-    исследование доказательств; -    их документирование; -    корректировка  произведенных  на  этапе  планирования расчетов; -    сравнение уровня существенности с имеющимися ошибками; -    оценка финансового состояния организации
Формирование результатов проверки	-    составление письменного отчета; -    формирование заключения о проверке
Систематизация результатов	- формирование и архивирование рабочих документов проверки, которые должны храниться не менее пяти лет, в соответствии со стандартами и внутренними инструкциями

Начальный этап внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении является необходимым, так как допущение ошибок в процессе начисления заработной платы и несвоевременное представление необходимой отчетности в контролирующие органы может негативно отразиться как на деятельности учреждения в целом, так и на ответственном лице. Следует проводить постоянно, в связи с тем, что работник, отвечающий за начисление заработной платы и удержаний, зачастую может не обладать достаточными знаниями и умениями в определенной ситуации.

В общем плане указывается ожидаемый объем, сроки проведения проверки, основные виды работ и график их выполнения, назначаются исполнители.

Типичные ошибки, выявляемые в ходе внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении, представлены на рисунке 4.

Рисунок 4 – Типичные ошибки, выявляемые в ходе внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении (составлено автором)

По мнению автора работы, все эти ошибки можно выявить при проведении процедуры внутреннего контроля и впоследствии избежать санкций контролирующих органов.

Подводя итоги, можно констатировать, что организация внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении подразумевает обеспечение надлежащей действенности, в которой четко распределены обязанности работников бухгалтерии для проверки направлений отчетности по оплате труда, а также определены границы их полномочий в соответствии с возложенными обязанностями. Такой подход при условии внедрения и использования на практике обеспечит формирование функционального алгоритма внутреннего контроля, соответствующей необходимым требованиям, продуманного и рационального использования бюджетных ассигнований, рост объемов и качества предоставляемых услуг. Система внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении включает в себя: контроль достоверности производимых начислений и выплат работникам и полноты отражения их в бухгалтерском учете; проверку соблюдения норм действующего законодательства; оценку системы организации аналитического и синтетического учета; проверку правильности оформления первичных документов и отражения в учете расчетов по оплате труда; контроль расходов и расчетов с внебюджетными фондами; анализ эффективности расходов, производимых из фонда оплаты труда.

Таким образом, грамотная организация внутреннего контроля по оплате труда в бюджетном учреждении повышает достоверность бухгалтерской и финансовой отчетности, а также позволяет избежать нарушений действующего законодательства, и как следствие позволяет избежать разногласий и претензий со стороны контролирующих органов.