Особенности социально-экономического развития Египта

В последние годы на экономическое развитие Египта ключевое влияние оказывала политическая ситуация – в 2010-е гг. страна пережила две революции. В 2011 г. власть у президента Хосни Мубарака перехватило религиозное движение «Братья-мусульмане» (БМ, запрещено в России) [1, c. 112]. В 2013 г. военные во главе с Абдул-Фаттахом Халилем Ас-Сиси отстранили БМ от власти и восстановили светский режим. Данные трансформации сказались на экономическом развитии страны.

Макроэкономическое положение страны на протяжении многих лет является неустойчивым. При президенте А. Ас-Сиси, пришедшем к власти в 2013 г., возобновился экономический рост. В 2016 г. прирост промышленного производства составил 9%. Однако многие макроэкономические показатели свидетельствуют о сложной ситуации в экономике. Фискальный баланс составляет – 11,5% ВВП. Госдолг равен 88% ВВП, в том числе внешний долг – 14,5% ВВП. Бюджетный дефицит после прихода к власти Ас-Сиси финансировался за счет внутренних источников, что спровоцировало рост инфляции, увеличение государственного долга до 90,5% ВВП [4, с. 4]. За 2016 г. инфляция составила 13,7% – это самый высокий показатель за 7 лет. Уровень безработицы в Египте – 12,8%, в том числе среди молодежи до 30 лет – 30%. Доля населения до 25 лет составляет 49,5%, что означает для властей необходимость обеспечивать темпы роста эконо- мики, превышающие темпы роста населения.

В декабре 2016 г. для получения кредита от МВФ страна была вынуждена пойти на ряд реформ. Так, Каир перешел на свободное курсообразование египетского фунта. Это привело к росту инфляции и снижению покупательной способности населения. В целом, при выполнении рекомендаций МВФ прослеживается тенденция, что развивающиеся страны получают возможность покрытия дефицита платежного баланса и в ряде случаев роста экспорта за счет девальвации, но в целом свободное курсообразование может оказывать дестабилизирующее воздействие на устойчивость экономической ситуации и принятие решений бизнесом [7, с. 282].

В результате финансового кризиса, начавшегося в 2008 г., за которым последовали египетские революции в 2011 и 2013 гг., произошло снижение кредитования частного сектора банками и уменьшение объема ПИИ [3, с. 89].

Существенную финансовую помощь режиму А. Ас-Сиси в 2013-2015 гг. оказали Саудовская Аравия, ОАЭ, Кувейт, не заинтересованные в нахождении БМ у власти – суммарно за этот период данные страны, обладающие крупными суверенными инвестиционными фондами [2, c. 70], в виде грантов и льготных кредитов выделили Каиру 30 млрд дол. [9, c. 33].

В связи со сложной экономической ситуацией и высокими социальными ожиданиями власти не могут поддерживать ста- тус кво в экономике и оказываются перед необходимостью проводить реформы и осуществлять активную экономическую политику.

Cущественное влияние на общую экономическую ситуацию в Египте оказывают внешнеэкономические связи (ВЭС). Этим обуславливается то, что власти страны проводят активную внешнеторговую политику. Египет является членом ГАТТ с 1970 г. Уровень тарифов, усредненный с учетом доли товаров в импорте (trade weighted average tariff), составляет для промышленной продукции – 10,0%, для сельскохозяйственной – 12,5%. Во внешнеэкономических связях Египет с 1970-х гг. осуществлял политику открытости и либерализации. С 1990-х гг. страна активно участвует в преференциальных торговых соглашениях (ПТС) [5, с. 55]. Значительную роль во внешней торговле Египта играет сфера услуг, причем, как и ряд других развивающихся стран, Каир получает от экспорта услуг доходы, примерно равные поступлениям от экспорта товаров [6, с. 37], тогда как в мировой экономике в целом торговля услугами в четыре раза ниже торговли товарами. В 2015 г. Египет выступил одним из лидеров процесса интеграции на африканском континенте – в Каире было подписано соглашение о создании так называемой Трехсторонней зоны свободной торговли, в которую войдут 26 стран. Данное объединение относится к категории мега-региональных торговых соглашений [11, с. 160].

С конца 2015 – начала 2016 гг. в регулировании внешнеэкономических связей Египта стали происходить существенные изменения: Каир начал гораздо жестче, чем в предыдущие годы, регулировать импорт, в том числе путем введения так называемых защитных мер – ограничений импорта и увеличения тарифов. Необходимость их применения обусловлена критическим уровнем дефицита торгового баланса.

Для внешней торговли страны характерно значительное превышение импорта (60,8 млрд дол., данные 2015 г.) над экспортом (22,1 млрд дол.). С начала XXI в. разрыв между экспортом и импортом товаров увеличивался резкими темпами: в 2001 г. – 9 млрд дол., в 2005 г. – 12, в 2011 г. – 27, в 2015 г. – 39. В целом, отрицательное сальдо во внешней торговле товарами характерно для многих развивающихся стран [8, c. 5], однако особенностью Египта является то, что импорт превышает экспорт не на несколько процентов, а в разы. Это приводит к быстрому вымыванию золотовалютных резервов и обуславливает необходимость ежегодных крупных заимствований. В 2015 г. было открыто крупное месторождение газа "Зухр", эксплуатация которого может увеличить экспорт, однако этого может произойти только через несколько лет.

Ежегодно страна получает крупную финансовую помощь из-за рубежа, что объясняется стремлением ряда стран иметь возможность влиять на внешнюю политику Каира, играющего важную роль в геополитике Ближнего Востока и Северной Африки [12, с. 530]. Так, США ежегодно оказывают финансовую помощь Египту в размере 1,45 млрд дол. В целом, 75% оказываемой США военной помощи приходится на две страны мира – Израиль и Египет [10, с. 103].

Однако ситуация, при которой страна вынуждена опираться на ежегодный крупный приток капитала из-за рубежа для выравнивания отрицательного сальдо текущего счета, является неустойчивой, поскольку разница между экспортом и импортом товаров стала слишком значительной. Именно поэтому в 2016 г. Египет оказался вынужденным активизировать регулирование экспорта. Важным направлением экономической политики в последние годы стала ориентация на привлечение иностранных инвестиций в крупные экономические проекты.