Особенности стратегического планирования в молочном скотоводстве

Цель исследования – выявление особенностей стратегического планирования в отрасли молочного скотоводства на уровне макрорегиона. В процессе исследования выявлены особенности молочного скотоводства как отрасли народного хозяйства, обоснована необходимость дифференциации стратегического планирования по уровням управления стратегией. Проведен анализ подходов к процессу стратегического планирования в отрасли, обоснованы миссия молочного скотоводства и проведена классификация стратегических целей отрасли на уровне макрорегиона. Проведен обзор нормативно-правовой базы, регламентирующей вопросы стратегического развития молочного скотоводства, который позволил установить, что не существует единого нормативно-правового документа по вопросам стратегического развития молочного скотоводства. Реализуемая с 2014 г. подпрограмма «Развитие молочного скотоводства» не достигла плановых индикативных показателей. Таким образом, проведенный анализ позволяет сделать вывод о том, что молочное скотоводство как отрасль народного хозяйства имеет ряд характерных особенностей, обусловленных рядом биологических и организационно-экономических причин. Эти особенности должны быть в обязательном порядке учтены при разработке миссии и стратегических целей развития отрасли молочного скотоводства на всех уровнях управления. Несмотря на то, что в практике реализации стратегических инициатив наибольшее распространение получил программно-целевой метод, анализ региональных программ развития скотоводства выявил, что значительная часть региональных программ носит декларативный характер и не позволяет обеспечить достижение индикативных показателей, а некоторые программы были исключены из госпрограмм еще в процессе реализации. Все это свидетельствует о том, что для эффективного развития отрасли молочного скотоводства необходима разработка единой федеральной программы, основанной на принципах стратегического планирования, приведенных в Федеральном законе «О стратегическом планировании в Российской Федерации» и региональных отраслевых (ведомственных) программах.