Особенности таможенного контроля после выпуска товаров, проблемы и их решение

На современном этапе в период экономических санкций особую актуальность в России приобретает защита национальных экономических интересов, обеспечение экономического роста России; защита интересов национальных производителей. В связи с этим усиливается роль таможенных органов, осуществляющих таможенный контроль товаров и транспортных средств, включая таможенный контроль после выпуска товаров (ТК ПВТ). ТК ПВТ представляет собой один из основных видов таможенного контроля, отличительной его чертой которого является то, что он может проводиться в течение трех лет с момента выпуска товаров на таможенную территорию федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела (ФТС РФ), который наделен данными полномочия.

Основной принцип ТК ПВТ заключается в надлежащем применении таможенного законодательства и соблюдении иных правовых и нормативных требований международной торговли. Применение данного принципа таможенного контроля позволит таможенным органам:

• -    сосредоточить внимание на товарах повышенного риска и, обеспечить соблюдение таможенного законодательства;

• -    выявлять фактическое использование товара с таможенной процедурой указанной в декларации;

• -    идентифицировать товар в процессе его производства в соответствии с нормой потребления сырья.

Такой вид контроля позволяет провести углубленный анализ информации, которая способствует минимизировать риски несоблюдения таможенного законодательства Евразийского Экономического Союза (Далее - ЕАЭС), а также его стран-участниц на ранних этапах [1].

ТКПВТ выполняет важную задачу по ликвидации различного рода упущений предыдущих видов таможенного контроля в сфере перемещений товаров и транспортных средств через таможенную границу Союза. Таможенный контроль после выпуска товаров включает в себя осуществление таможенных проверок, пред- ставление необходимых документов для сопоставления со сведениями, заявленными в таможенной декларации в соответствии с выбранной таможенной процедурой.

Одним из показателей ТКПВП является динамика проведения таможенных проверок (рис. 1).

• ■ количество таможенных проверок

  Рис. 1. Динамика таможенных проверок за 2019-2021 гг., ед.

Как показал анализ, за 2021 г. проведено 1866 таможенных проверок, что на 16,4% больше чем за аналогичный период 2020 г. Также проведено более 8,5 тысяч иных форм таможенного контроля. В ходе проверочных мероприятий доначислено денежных средств на сумму 24,4 млрд. рублей; взыскано 14,3 млрд. рублей; конфисковано товаров на общую стоимость 2,1 млрд. рублей; наложено штрафов на сумму более 6,6 млрд. рублей; возбуждено более 7 тысяч дел об АП и 403 уголовных дела. Наиболее распространенные выявленные нарушения: непредставление в таможенный орган отчетности (35,8%) от общего количества нарушений; несоблюдение требований валютного законода- тельства (24,3%); недостоверное декларирование товаров (11,9%) [5].

Целью проведения таможенных проверок явилось соблюдение лицами требований, установленных таможенным законодательством, изучение информации, содержащейся в таможенных документах, контроль товаров и сырья после утраты ими статуса, товаров, находящихся под таможенным контролем. Эффективность проведения таможенных проверок за 3 года в динамике представлена на рисунке 2.

Анализ показывает, что выросла экономическая эффективность проверочных мероприятий и качество выбора объектов контроля.

Рис. 2. Эффективность деятельности таможенных органов в ходе таможенных проверок, проводимых после выпуска товаров

За 2021 год таможенными органами во взаимодействии с налоговыми органами проведено 495 проверочных мероприятий. Дополнительно начислено таможенных платежей, пеней и штрафов на общую сумму 5 млрд 997 млн рублей, взыскано – 3 млрд 675 млн рублей. Возбуждено 2 085 дел об АП и 85 уголовных дел.

ФТС России тесно взаимодействует с ФНС России при проведении таможенного контроля после выпуска товаров. В 2021 г. проведено более 1 тысячи скоординированных контрольных мероприятий в результате которых дополнительно начислено таможенных платежей на сумму 1,3 млн. рублей, взыскано – 77 млн. рублей. Возбуждено 579 дел об АП и 20 уголовных дел.

Данное взаимодействие может быть более эффективным при условии решении определенных проблем. Основной из ко- торых является несовершенная система информационного обмена как внутри си- стемы таможенных органов, так и с другими государственными структурами. Решение этой проблемы возможно путем создания единого механизма таможенного и налогового контроля, в том числе объединение их информационных баз данных, что позволит обеспечить максимальную прозрачность перемещения товаров, начиная от пересечения таможенной границы ЕАЭС до прибытия в пункт пропуска [3].

Таким образом, представляется необходимым повысить эффективность таможенного контроля в том числе посредством обмена информационными данными с другими государственными органами. Немаловажной задачей становится реформация контрольно-надзорной деятельности, поскольку она напрямую связана с проведением таможенных проверок [4].

Организация ТКПВТ характеризуется значительной степенью риска для недобросовестных участников внешнеторговой деятельности. В этом случае риск заключается в применении таможенными органами системы управления рисками (Далее – СУР), что непрерывно связаны со взаимодействием с другими государственными органами и некоторыми частными организациями [5].

Подводя итог всему вышесказанному, необходимо отметить, что на сегодняшний день проведение ТКПВТ характеризуется высоким уровнем организации и результа- тивности, что также положительно влияет на общее качество работы таможенных органов в разрезе проведения таможенного контроля, что в целом улучшает степень экономической безопасности государства. В тоже время существующие факты нелегального и контрафактного перемещение товаров вызывают необходимость у государства постоянного развитии и совер- шенствовании таможенного контроля после выпуска товаров. Для этого требуется грамотная работа по оценке действующих механизмов в системе контроля, реализации Стратегии развития ФТС до 2030 года, одним из приоритетных направлений развития называют создание, которая включает дальнейшее усовершенствование нормативно-правовой, информационной базы данных, а также программных средств и технологий, которые будут направлены на полноценную автоматизацию проведения таможенного контроля после выпуска товаров.