Особенности учета расчетов по оплате труда в казенных учреждениях

Бухгалтерский учет в казенных учреждениях — это упорядоченная система сбора, обработки и хранения всей информации в денежном выражении, которая касается любого имущества и обязательств организации, а также их движения. Государственные и муниципальные учреждения казенного типа имеют ряд отличительных особенностей от других экономических субъектов. Различия кроются в способах организации и ведения бухгалтерского учета1.

Казенные учреждения ─ это отдельный тип государственных и муниципальных учреждений, созданный для выполнения государственных и муниципальных заданий или осуществления функций органов власти, финансируемый за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы2.

К нормативному регулированию бухгалтерского учета в казенных учреждениях относятся следующие документы:

─ закон «О бухгалтерском учете»3;

─ Инструкция о применении бюджетного плана счетов4;

─  Приказ о  формировании и применении кодов бюджетной классификации5;

─ Инструкция о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации6;

─ Федеральные стандарты бухгалтерского учета;

─ методические рекомендации, письма и пояснения Министерства финансов и отдельных ведомств в части урегулирования вопросов по ведению бухгалтерского учета;

─ региональные и муниципальные нормативные акты, устанавливающие отдельные правила учета и составления отчетности.

На основании ст. 144 ТК РФ7 системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений устанавливаются:

─ в федеральных государственных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации8;

─ в государственных учреждениях субъектов РФ – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ;

─ в муниципальных учреждениях – коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, законами и иными нормативными актами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Система оплаты труда работников государственных и муниципальных учреждений    устанавливается    с    учетом    профессиональных квалификационных групп и критериев отнесения профессий рабочих и должностей служащих к профессиональным квалификационным группам, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда.

Система оплаты и стимулирования труда, в том числе повышение оплаты работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, сверхурочные работы и т.п., устанавливаются работодателем с учетом мнения профсоюзного органа организации9.

Система оплаты труда – совокупность нормативов, с помощью которых осуществляется дифференциация заработной платы работников различных категорий в зависимости10:

─ от сложности выполняемой работы;

─ условий труда (в т.ч. отклоняющихся от нормальных);

─ природно-климатических условий, в которых выполняется работа;

─ интенсивности труда (совмещение профессий и т.п.);

─ характера труда.

К основным нормативам, образующим систему оплаты труда работников бюджетной сферы, относятся:

─ единые тарифно-квалификационные справочники, на основе которых производится тарификация работ и установление окладов работникам-специалистам;

─ ставки профессиям рабочих;

─ схемы должностных окладов руководящим работникам и нормы труда.

В учреждениях применяется повременная форма системы оплаты труда, при которой заработная плата работникам бюджетной сферы определяется в соответствии с их квалификацией и количеством отработанного рабочего времени.

Основными задачами учета оплаты труда являются точный учет личного состава работников, отработанного ими времени и объема выполняемых работ; правильное исчисление сумм оплаты труда и удержаний из нее; учет расчетов с работниками учреждения, бюджетом, органами социального страхования, органами обязательного медицинского страхования и Пенсионным фондом РФ, а также контроль за рациональным использованием трудовых ресурсов, фонда оплаты труда и правильное отнесение начисленной оплаты труда и начислений на социальные нужды на соответствующие счета бухгалтерского учета.

В процессе начисления и выплаты сумм заработной платы необходимо руководствоваться законодательными и нормативными актами гражданского, налогового и трудового законодательства Российской Федерации, локальными нормативными актами, разрабатываемыми учреждениями, а также трудовыми договорами, заключенными с каждым отдельным работником учреждения.

При организации оплаты труда в учреждениях обращается внимание не только на правильность осуществления расчетов, но и на точность оформления первичных документов, служащих основанием для расчетов с работниками учреждения, составленных по установленной форме и содержащих все необходимые реквизиты.

Алгоритм расчетов, отражающий порядок операций по оплате труда и начислений на оплату труда включает следующие этапы:

─ начисление сумм по оплате труда и других выплат работникам учреждения и отражение на счетах бухгалтерского учета;

─ удержания из заработной платы;

─ начисления на выплаты, произведенные в пользу работников учреждения (страховые взносы в государственные внебюджетные фонды);

─ получение наличных денежных средств на заработную плату и другие выплаты в отделении банка и через органы, организующие кассовое обслуживание (казначейство);

─ выдача заработной платы;

─ депонирование заработной платы.

Бухгалтерский учет расчетов с работниками бюджетной сферы по заработной плате, а также другим выплатам осуществляется на счетах учета 030211000 «Расчеты по заработной плате», 030212000 «Расчеты по прочим выплатам» в следующем порядке:

─ начисление заработной платы на расходы учреждения, покрываемые соответствующими источниками финансового обеспечения, производится на основании первичных учетных документов (табель учета использования рабочего времени, наряды на сдельную работу, ведомости учета выполненных работ и т.д.):

Дебет 140120211 «Расходы по заработной плате» – при начислении базовой и стимулирующей части заработной платы казенными учреждениями за счет лимитов бюджетных обязательств,

410960211 «Себестоимость готовой продукции, работ, услуг» – при начислении базовой части заработной платы работникам основного персонала бюджетных и автономных учреждений за счет субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания,

410980211 «Общехозяйственные расходы» – при начислении базовой части заработной платы работникам АУП и МОП бюджетных и автономных учреждений за счет субсидий на выполнение государственного (муниципального) задания,

210960211 «Себестоимость изготовления продукции, выполнения работ, услуг» – при начислении стимулирующей части заработной платы основного персонала бюджетных и автономных учреждений за счет приносящей доход деятельности,

210980211 «Общехозяйственные расходы» – при начислении стимулирующей части заработной платы работникам АУП и МОП бюджетных и автономных учреждений за счет приносящей доход деятельности,

710960211 «Себестоимость изготовления продукции, выполнения работ, услуг» – при начислении заработной платы основного персонала бюджетных и автономных учреждений за счет средств обязательного медицинского страхования,

710980211 «Общехозяйственные расходы» – при начислении стимулирующей части заработной платы работникам АУП и МОП бюджетных и автономных учреждений за счет средств обязательного медицинского страхования.

Кредит 030211730 «Увеличение кредиторской задолженности по заработной плате»;

• • начисление дополнительных выплат и компенсаций работникам учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации: Дебет 040120212 «Расходы по прочим выплатам»,

  010960212 «Себестоимость изготовления продукции, выполнения работ, услуг»

Кредит 030212730 «Увеличение кредиторской задолженности по прочим выплатам»;

─ удержания из начисленной заработной платы, прочих выплат работникам учреждения в установленном порядке по законодательству (налог на доходы физических лиц, в судебном порядке по исполнительным листам), а также удержания на основании заявлений работников:

Дебет 030211830 «Уменьшение кредиторской задолженности по заработной плате», 030212830 «Уменьшение кредиторской задолженности по прочим выплатам»

Кредит 030301730 «Увеличение кредиторской задолженности по налогу на доходы физических лиц»,

030403730 «Увеличение кредиторской задолженности по удержаниям из заработной платы».

Заработная плата должна выплачиваться не реже чем каждые полмесяца и требуется выплачивать ее в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка учреждения, коллективным или трудовым договором. Для реализации этой цели учреждениям необходимо отразить в своих локальных актах формы оплаты труда, а в случае выплаты аванса – его размер и срок выплаты. Таким образом, различают способы выплаты заработной платы два раза в месяц:

• ─ аванс в счет будущей заработной платы и ее выплата по итогам месяца; ─ заработная плата за первую и вторую половину месяца.

При выплате заработной платы с выдачей аванса за первую половину месяца выдается аванс в счет причитающейся заработной платы. Как правило, авансовая сумма заработной платы исчисляется в установленном локальным актом процентном отношении к должностному окладу (окладу, ставке). В данном случае заработная плата не начисляется, а отражается выданный аванс по заработной плате и, следовательно, налог на доходы физических лиц и страховые вносы в государственные внебюджетные фонды начислять не требуется.

При выплате заработной платы за первую и вторую половину месяца в соответствии с условиями коллективного или трудового договора производится расчет заработной платы, причитающейся работнику за фактически отработанное рабочее время, выполненный объем работ. При этом необходимо заполнение и представление в бухгалтерию табеля использования рабочего времени и других документов дважды в месяц.

Таким образом, расчеты по оплате труда служащих казенных учреждений регулируются трудовым кодексом, инструкциями по плану счетов в бюджетных организациях, приказами министерств и ведомств и т.д..

Обязательства по начислению и выплате заработной платы служащих отражаются на счетах бухгалтерского учета при оформлении первичных бухгалтерских документов.

К основным задачам учета расчетов по оплате труда служащих казенных учреждений относится ведение персонифицированного учета в личных карточках служащих, правильное исчисление зарплаты, удержаний из нее, а также страховых взносов и своевременная выплата работникам два раза в месяц.