Особенности управления финансами в России

В экономическом смысле под управлением понимают процесс прогнозирования, планирования, организации, мотивации, координации и контроля, необходимый для того, чтобы сформулировать и достичь цели организации [2, c. 254]. Главной целью управления финансами является достижение финансовой устойчивости экономики и финансовой независимости государства [1].

Необходимым условием реализации целей деятельности по обеспечению устойчивого экономического роста и повышению уровня и качества жизни населения является эффективное и ответственное управление общественными финансами, инструментами которого являются государственное финансовое планирование и прогнозирование.

Важнейшей функцией государственного финансового планирования и прогнозирования в системе управления общественными финансами является управление рисками сбалансированности и устойчивости национальной финансовой системы как основной предпосылки экономического роста и социального развития. Оно должно предусматривать формирование перечня рисков, оценку вероятности наступления, степени влияния, возможности управления, а также комплекс мер по минимизации и преодолению их последствий. Соответственно, критерием эффективности государственного финансового планирования можно рассматривать достижение показателей, характеризующих состояние финансовой системы государства как устойчивое и стабильное.

Актуальность и особое место в управлении страны занял вопрос о создании эффективной и действующей систему государственного финансового контроля.

Для осуществления финансового контроля в государстве, который соответствовал бы всем требования демократического общества и способствовал наиболее эффективному развитию и продвижению финансовой системы Российской Федерации, необходимо решить ряд следующих задач:

• 1.    Исключение общего определения «финансовый контроль».

• 2.    Отсутствие законодательно установленной классификации видов финансового контроля.

• 3.    Проблема создания концепции государственного финансового контроля как системы общепринятых взглядов на цели, способы, формы и задачи финансового контроля страны, решение которой носит характер для усовершенствования данного института [4, с. 89].

• 4.    Отсутствие федерального закона, определяющего возможности государственного финансового контроля в отношении не только бюджетных учреждений, а всех юридических лиц, также порождает реальные препятствия для решения задач финансовой политики страны. [3, c. 53]. Решение данного вопроса нужно для того, чтобы вся система единого финансового контроля в стране строилась на единых принципах.

• 5.    Отсутствие мер юридической ответственности к нарушителям бюджетного законодательства. Ответственность за нарушения в области бюджетного законодательства устанавливается Бюджетным кодексом РФ, который предусматривает 23 состава нарушений бюджетного законодательства, и Кодексом об административных правонарушениях РФ, предусматривающим 3 состава нарушений бюджетного законодательства. В 2003 году введена уголовная ответственность за нецелевое использование бюджетных средств и средств государственных внебюджетных фондов (ст. 285.1 и ст. 285.2 УК РФ).

• 6.    Серьезное препятствие для успешного осуществления экономических реформ в числе прочих - достаточно громоздкая структура органов государственного финансового контроля.

• 7.    Одной из ключевых проблем остается проблема подготовки

кадров контрольных органов. Необходимость регулярного повышения квалификации и профессионального уровня, участия сотрудников контрольных органов в различных учебных заведениях [2, с. 258].

Существует несколько характерных финансово-экономических структур, имеющие свою особенность в финансовом контроле. Вследствие этого, перед страной появляется особенно важная проблема - учет финансовой и экономической деятельности разных субъектов хозяйствования:

• 1.    Регулирования и регламентирование деятельности коммерческих нефинансовых корпораций;

• 2.    Контроль за работой финансово-кредитных организаций;

• 3.    Управление финансовыми ресурсами муниципальных и государственных властей;

• 4.    Контроль за денежной политикой некоммерческих учреждений;

• 5.    Регулирование финансовой деятельности домашних хозяйств [1].

Таким образом, можно сказать, что основание целой и эффективной системы государственного управления, действенной системы финансов государства и успешной экономической политики страны в основном зависит от своевременного решения указанных организационно-структурных вопросов, от улучшения правового управления статуса органов и организационной структуры контроля, успешного внедрения результатов научных исследований.