Особенности управления финансовыми ресурсами пенсионного фонда РФ

Управление финансами стало важнейшей сферой деятельности любого субъекта социально-рыночного хозяйства. В качестве примера можно привести пенсионный фонд РФ. Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР)- крупнейшая и самая эффективная система оказания социальных услуг в РФ и был образован 22 декабря 1990 года постановлением Верховного Совета РСФСР №442-1 «Об организации Пенсионного фонда РСФСР» для государственного управления финансами пенсионного обеспечения. Подразделения ПФР (свыше 2,5 тыс. территориальных органов) действуют в каждом регионе и в каждом районном центре России. В настоящее время, ПФР осуществляет такие функции, как:

• -    установление и выплата страховых пенсий (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца), накопительной пенсии, пенсии по государственному пенсионному обеспечению, пенсии военнослужащих и их семей, социальных пенсий, пенсии госслужащих;

• -    выдача государственных сертификатов на материнский (семейный) капитал;

• -    назначение и реализация социальных выплат отдельным категориям граждан: ветеранам, инвалидам, Героям Российской Федерации и др.;

• -    администрирование страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование;

• -    формирование, инвестирование и выплата средств пенсионных накоплений и т.д. [2].

Пенсионный фонд имеет огромное влияние на экономику страны, так как главной целью его является - обеспечить заработанный человеком уровень жизненных благ путем перераспределения и накопления средств во времени и в пространстве - где бы человек ни жил, он своим трудом и прошлыми социальными отчислениями гарантирует себе определенный прожиточный уровень в будущем. В процессе формирования и управления финансовой системой данной организации решаются вопросы получения, управления финансовых ресурсов и их использования [1].

Рассмотрим состав и структуру доходов и расходов ПФР. В качестве доходов бюджета ПФР выступают:

• -    страховые взносы;

• -    средства федерального бюджета, поступающие из федерального бюджета на выплату базовой части трудовой пенсии;

• -    средства, полученные из негосударственных пенсионных фондов;

• -    средства Федеральной службы по труду и занятости на выплату пенсий, назначенных досрочно граждан, признанных безработными, пособий;

• -    прочих налоговых поступлений и т.д.

Если рассмотреть доходы бюджета за 2013г, то доходы бюджета ПФР увеличились и составили 6,39 трл руб (9,5% к ВВП РФ), что на 0,5 трлн руб. больше, чем в 2012 году. Основная часть доходов ПФР приходится на распределительную часть бюджета. В 2013 году они составили 5,8 трлн рублей. На обязательное пенсионное страхование (ОПС) поступило 3,46 трлн рублей, что превышает показатель 2012 года на 0,43 трлн рублей. Страховые взносы по ОПС поступили на страховую и накопительную части пенсии в соотношении 2,94 трлн и 0,52 трлн рублей соответственно. При этом по сравнению с 2012 годом поступления на страховую часть увеличились на 358,1 млрд рублей, на накопительную часть – на 74,5 млрд рублей. В целом доходы по накопительной части бюджета ПФР поступили в сумме 590,2 млрд рублей, что на 113,3 млрд рублей больше, чем в 2012 году.

Рассмотрим расходы бюджета ПФР. В 2013г. они составили 6,38 трлн

.

• ■    страховая часть трудовой пенсии

  
  
  

• ■    социальные ежемесячные денежные выплаты

• ■    пенсии по государственному обеспечению

• ■    материнский капитал

• ■    федеральная социальная доплата к пенсии

• ■    выплаты по уходу за

нетрудоспособными гражданами

• ■    пенсии гражданам РФ, проживающим за границей

• ■    выплаты по уходу за детьми-инвалидам

• ■    выплата пенсионных накоплений

прочие социальные выплаты

Рисунок 1 Основные направления расходов ПРФ за 2013г.

Из данного рисунка видно, что наибольшую часть расходов ПФР за

2013г. занимает страховая часть трудовой пенсии и составляет 4833 млрд руб. За следом страховой части трудовой пенсии, идут социальные ежемесячные платежи - 353 млрд руб, пенсии по государственному обеспечению- 327 млрд руб и материнский капитал – 237 млрд руб.

Стоит отметить, что на пенсионное обеспечение направлено 5,3 трлн рублей. Основная часть расходов бюджета ПФР связана с выплатой трудовых пенсий. На эти цели направлено 4,8 трлн рублей, который на 675,3 млрд рублей больше по сравнению с 2012 годом, а также к расходам ПФР относятся такие виды, как государственные пенсии, социальные ежемесячные денежные выплаты, материнский капитал, федеральная социальная доплата к пенсии. Однако сокращение расходов бюджета отмечено по таким направлениям, как ведение специальной части лицевых счетов граждан – 76,3 млн (сокращение на 97%, 2,4 млрд в 2012 году), а также выплата досрочных пенсий гражданам, признанным безработными, – 3,4 млрд рублей (сокращение на 12,7%, 3,9 млрд в 2012 году). Рассмотрим долю доходов и расходов ПРФ подробнее (рисунок 2)

9,6

9,4

9,2

8,8

8,6

8,4

8,2

bLI

■ Доходы

■ Расходы

2011г.

2012г.

Рисунок 2 Доля доходов и расходов ПРФ,%

Из рисунка 2 видно, что за данный период преобладают доходы по сравнению с расходами и за 2013г. составили 9,5%. Резкое увеличение расходов характеризуется тем, что за последний год расходы по распределительной части бюджета увеличились на 0,8 трлн рублей и составили 6 трлн рублей, а также увеличение можно увидеть по накопительной части- 391,7 млрд рублей [3].

Таким образом, ПФР — это масштабная и важная организация в России по оказанию социально значимых государственных услуг гражданам. Однако, в ходе анализа выяснилось, что расходы за 2013г. по сравнению с другими резко увеличились и в будущем может привести к дефициту. Данная проблема характеризуется такими причинами, как: двойная бухгалтерия, кризис, из-за чего производство сворачивается, а также скрывание работодателями заработную плату рабочих и др. Для предотвращения данной проблемы необходимо:

• -    привлечь средства Фонда национального благосостояния;

• -    повысить порог зарплат, облагаемых страховыми взносами

Если ПФР будет прислушаться к вышеперечисленным рекомендациям, то в результате данная организация станет более доходным, развитым и успешным.