Особенности установления систем оплаты труда в казенных учреждениях

Оплата труда ─ это один из важнейших аспектов организации деятельности любого федерального учреждения, целью которого является выполнение функций, воздлженных на него государством. Системы оплаты труда позволяют учредителям создать отлаженный механизм вознаграждения работы служащих, с тем чтобы выполнялись планы и необходимые задания.

В 2019 году вступила в силу новая редакция Постановления Правительства «о Введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждений...»1. Данный документ устанавливает необходимые требования к установлению систем оплаты труда для работников федеральных казенных и т.д. учреждений.

Заработная плата работников и служащих в соответствии с новыми системами оплаты труда не может устанавливаться ниже минимума, установленного Единой тарифной сеткой по оплате труда работников федеральных государственных учреждений, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и служащих и выполнения ими работ по той же квалификации.

В частности, для казенных учреждений объем бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций федеральных казенных учреждений могут быть уменьшены только при условии уменьшения объема предоставляемых ими государственных услуг.

Системы оплаты труда работников казенных учреждений, которые включают в себя размеры окладов, ставок заработной платы, выплаты компенсационного и стимулирующего характера, устанавливаются коллективными договорами и соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, содержащими нормы трудового права, а также данным Положением.

Системы оплаты труда в казенных учреждениях устанавливаются с учетом следующего:

• —    единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов;

• —    государственных гарантий по оплате труда;

─ перечня видов выплат компенсационного характера в федеральных бюджетных, автономных и казенных учреждениях, утверждаемого Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации;

─ рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

• —    мнения представительного органа работников.

Системы оплаты труда работников федеральных казенных учреждений устанавливаются положениями об оплате труда работников подведомственных федеральных казенных учреждений по видам экономической    деятельности,    утверждаемыми    федеральными государственными органами, осуществляющими функции и полномочия учредителя этих учреждений. Указанные положения носят для федеральных казенных учреждений обязательный характер.

Размеры оплаты труда, окладов устанавливаются руководителем федерального учреждения на основе требований к профессиональной подготовке и уровню квалификации, которые необходимы для осуществления соответствующей профессиональной деятельности (профессиональных квалификационных групп), с учетом сложности и объема выполняемой работы.

Выплаты различных компенсаций устанавливаются к должностным окладам работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к таким окладам или в абсолютных размерах. В то время как выплаты стимулирующего характера устанавливаются коллективными договорами, трудовыми договорами, соглашениями и т.д. с учетом разрабатываемых в федеральном учреждении показателей и критериев оценки эффективности труда работников этих учреждений.

Должностные оклады заместителей руководителей и главных бухгалтеров федеральных учреждений устанавливаются на 10-30 % ниже должностных окладов руководителей этих учреждений.

Соотношение среднемесячной заработной платы администрации казенных учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений рассчитывается за календарный год. Такое соотношение определяется путем деления среднемесячной заработной платы соответствующего руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера на среднемесячную заработную плату работников этого учреждения. Определение среднемесячной заработной платы в указанных целях осуществляется в соответствии с Положением об особенностях порядка исчисления средней заработной платы2.

Предельный уровень соотношения зарплат устанавливается нормативным правовым актом федерального государственного органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующих федеральных учреждений. При этом в случае соотношения 1 к 15 и выше проекты данных актов подлежат согласованию с заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, федеральных учреждений -главных распорядителей средств федерального бюджета или Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации.

Особенности установления отдельных положений оплаты труда руководителей отражаются в трудовом договоре, заключаемом на основе типовой формы трудового договора, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации3.

Фонд оплаты труда работников федерального казенного учреждения формируется исходя из объема бюджетных ассигнований на обеспечение выполнения функций федерального казенного учреждения и соответствующих лимитов бюджетных обязательств в части оплаты труда работников указанного учреждения.

Таким образом, в системе оплаты труда в казенных учреждениях не подлежит уменьшению общий фонд оплаты труда, только если не произошло обоснованное уменьшние выполняемых им функций.

При этом данный фонд лимитирован и формируется из выделенных сумм из бюджета, в отличие от коммерческих организаций.

Также между уровнем заработной платы администрации (руководителя, его заместителей, главного бухгалтера) должно соблюдаться строгое соотношение, устанавливаемое вышестоящими федеральными органами.