Особенности внешнеполитической стратегии Си Цзиньпина

Под руководством Си Цзиньпина КНР начала более активно участвовать в международной политике, «постоянно привносить в нее китайскую мудрость и силу» [1], чего нельзя сказать о действиях его предшественников. Это отметил в своем докладе на XIX съезде сам генеральный секретарь. Уже в начале карьеры он продемонстрировал свои способности как во внутренней политике, так и во внешней. Будучи крупнейшей развивающейся страной в мире, КНР стала занимать одно из лидирующих мест на мировой арене. Чтобы ответить на вопросы «Какую роль играет КНР в сложных международных отношениях?», «Каким путем пойдет дальше?», необходимо выяснить особенности внешнеполитической стратегии Си Цзиньпина.

После I собрания 1921 г. съезды КПК проводятся каждые 5 лет. В ноябре 2012 г. на XVIII съезде Си Цзиньпин был избран новым генеральным секретарем ЦК партии. Это уже пятое поколение руководства КНР. Несмотря на медленное восстановление мировой экономики и локальные конфликты, за 5 лет работы Си Цзиньпина Китай сумел добиться значительных успехов в осуществлении политики реформ и открытости и социалистической модернизации. Согласно статистическому коммюнике 2017 г. о национальном экономическом и социальном развитии, экономическая мощь государства возросла в 2017 г., когда валовой внутренний продукт составил около 15 % мировой экономики, заняв второе место в мире [2]. Кроме того, усилилось и международное влияние. В 2017 г. вклад Китая в мировой экономический рост равнялся 30 %. Сейчас страна продолжает оставаться одним из ключевых двигателей стабилизации глобальной экономики. Была выработана многовекторная, многоуровневая и многомерная дипломатическая концепция, реализация которой создала для развития Китая благоприятные внешние условия.

«Дипломатия великой державы» с так называемой «китайской спецификой» имеет всестороннее развитие. В ходе реализации совместного международного проекта «Один пояс – один путь» по инициативе КНР был создан Азиатский банк инфраструктурных инвестиций. По состоянию на 02.05.2018 г. в него входят 86 официальных государств-членов [3]. Кроме того, был учрежден Фонд Шелкового пути, уставный капитал которого составляет 10 млрд долл. США [4]. В мае 2017 г. в Китае успешно проведен первый форум по международному сотрудничеству на высшем уровне в рамках указанного проекта. Он послужил важным дипломатическим шагом Китая, который поспособствовал становлению международного и регионального дипломатического сотрудничества. В заседаниях приняли участие 29 глав иностранных государств, главы правительств и Генеральный секретарь ООН.

Также в первые 5 лет руководства Си Цзиньпина были успешно проведены такие значимые мероприятия, как неофициальная встреча лидеров АТЭС, саммит «Большой двадцатки» в Ханчжоу, встреча лидеров БРИКС в Сямэне, саммит Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. КНР выступила с инициативой создания Сообщества единой судьбы человечества, которое могло бы содействовать преобразованию системы глобального управления. В этот период происходило наращивание международного влияния Китая. Государство внесло весомый вклад в дело мира и развития планеты. На XIX съезде ЦК КПК Си Цзиньпин провозгласил начало новой эры «социализма с китайской спецификой». Такой путь в политике страны должен помочь более успешному взаимодействию России и Китая.

XIX съезд стал важным событием на ключевом этапе развития современного Китая. На нем обсуждался новый план будущего страны – до 2020 г. планируется построить общество среднего класса, а до 2035 г. предстоит осуществить социалистическую модернизацию. До середины текущего века предполагается превратить КНР в богатую, могущественную, демократическую, цивилизованную, гармоничную, модернизированную социалистическую державу. Китай продолжает открываться внешнему миру, активно участвует в процессе глобализации, стремится к созданию нового типа международных отношений, основанных на взаимном уважении, беспристрастности, справедливости и беспроигрышном сотрудничестве, а также к формированию так называемого Сообщества человеческой судьбы. В докладе на XIX съезде Си Цзиньпин указал, что необходимо содействовать созданию данной организации и реформе глобальной управляющей системы, чтобы Китай смог внести вклад в сохранение мира. С момента его избрания генеральным секретарем ЦК КПК КНР в 2013 г. дипломатия развивалась в направлении формирования трехмерного дипломатического макета с «китайской спецификой». Далее необходимо определить, в чем заключаются особенности «дипломатии великой державы», а также «дипломатии с китайской спецификой».

По мнению профессора центральной партийной школы КПК Чжао Лей [5], чтобы дать характеристику первому аспекту, следует доказать значимость КНР в мировом управлении. Силу и присутствие страны на международной арене можно определить по тому, способна ли она предоставлять общественные блага, имеет ли желание участвовать в глобальном управлении, намеревается ли в дальнейшем содействовать глобализации и усиливать свое влияние. Китай разрабатывает технологии и оборудование в мировом масштабе, наблюдается внутренний технологический прогресс. Кроме того, развиваются и расширяются гуманитарное сотрудничество и культурный взаимообмен КНР с другими странами. Таким образом, «дипломатия великой державы» присутствует в мире в виде как «жесткой» силы, так и «мягкой».

Во время XIX съезда Си Цзиньпин озвучил трактовку «дипломатии великой державы». По его словам, ее общая цель заключается в содействии строительству новых международных отношений и созданию Сообщества человеческой судьбы [6]. Китайская специфика состоит в том, что КНР видит перед собой будущее международных отношений как взаимодействие участников Сообщества единой судьбы, в котором присутствуют три основополагающих элемента: взаимное уважение, беспристрастность и справедливость, немаловажным компонентом служит также беспроигрышное сотрудничество. В соответствии с этим формируется дипломатия нового Китая. Основную идею всеобъемлющего дипломатического макета можно выразить следующим образом: «Сверхдержавы – главные игроки на международной арене, примыкающие к ним государства являются следующими на эту роль, развивающиеся страны – фундамент международных отношений, а их многосторонние отношения находятся в центре внимания» [7].

«Дипломатия великой державы» . В мае 2010 г. китайский государственный советник Дай Бинго в ходе китайско-американского стратегического и экономического диалога отметил, что эти государства должны стать открытыми для связей с ведущими странами нового типа, несмотря на разные социальные системы, культурные традиции и этапы развития в эпоху глобализации. С тех пор существует концепция международных отношений нового типа, в которых стороны испытывают взаимное уважение, находятся в гармонии и делают все для взаимовыгодного сотрудничества.

В феврале 2012 г. Си Цзиньпин посетил США. В ходе встречи он сформулировал одну из целей китайско-американского партнерства как формирование нового типа отношений великих держав в XXI в. За этим последовала череда взаимных визитов, в рамках которых обсуждалась данная идея. В июне 2013 г. состоялась встреча генерального секретаря партии с бывшим президентом США Б. Обамой в Калифорнии, на которой был достигнут консенсус по этому вопросу. Указанная концепция предложена и другим государствам. После избрания на пост председателя ЦК КПК в 2013 г. Си Цзиньпин для первой зарубежной поездки выбрал Россию. С тех пор китайско-российские отношения развиваются как один из образцов нового типа взаимосвязи великих держав.

Еще на встрече с Б. Обамой Си Цзиньпин сформулировал суть дипломатии стран нового типа, ключевыми элементами которой являются воздержание от конфликтов и конфронтаций, взаимное уважение и взаимовыгодное сотрудничество. С точки зрения исторических и современных международных отношений главная цель китайско-американских связей заключается в том, чтобы урегулировать разногласия, а также избежать «трагедии политики большой нации», так называемой ловушки Фукидида [8], неоднократно наблюдаемой в истории. Достигнутый консенсус двух государств способен оказать значительное влияние на Тихоокеанский регион и даже весь мир. Это связано с беспрецедентной сложностью и значимостью взаимодействий КНР и США. Во-первых, самые крупные и влиятельные экономики взаимозависимы в экономических и торговых областях. Кроме того, обеим странам необходимо справляться с серьезными глобальными проблемами. Во-вторых, существенные различия как в структуре, так и в стратегических интересах Пекина и Вашингтона вызывают взаимное недоверие, преодолеть которое достаточно сложно. В связи с продолжающимся быстрым развитием Китая в разных сферах противоречия между Китаем и США неизбежно станут более заметными. Именно по этой причине установление нового типа отношений между данными государствами имеет как практическое значение, так и историческое.

Важным аспектом успешности этих взаимодействий является достижение такого восприятия странами друг друга, при котором обе стороны будут добиваться успеха, избегать стратегических недоразумений и сокращать взаимные сомнения. Таким образом, государствам необходимо стать «функциональными партнерами» и идти по пути «совместной эволюции», предложенной известным американским стратегом Г. Киссинджером [9]. Другими словами, стороны должны разделять международную силу и брать на себя ответственность по реагированию на глобальные проблемы, внося общий вклад в мировые политику и экономику.

«Сопредельная дипломатия» . ЦК КПК 24–25.10.2013 г. провел симпозиум в Пекине по работе в рамках «сопредельной дипломатии». Генеральный секретарь впервые раскрыл основную стратегию политики КНР в отношении соседних стран, заключающейся в выстраивании дружеских и партнерских связей, основанных на добрососедстве, безопасности и процветании. Си Цзиньпин провозгласил новую концепцию «Дружелюбие, искренность, взаимовыгодность и толерантность» [10]. По его словам, в общей конфигурации китайской дипломатии государства-соседи занимают главенствующее место и имеют стратегическое значение. Поддержание стабильности и спокойствия в регионе – это общее желание как Китая, так и соседствующих с ним территорий.

Концепция «Дружелюбие, искренность, взаимовыгодность и толерантность» задала новый импульс в политике «сопредельной дипломатии». Эта доктрина показывает, что согласно изменяющейся ситуации в регионе и мире Китай также меняется и трансформирует дипломатические подходы в отношении соседних стран. «Сопредельная дипломатия» всегда была и остается основным направлением внешней политики Китая. Таким образом, от того, как КНР будет регулировать связи с соседями, зависит общая дипломатическая концепция государства.

Окончание холодной войны фундаментально модифицировало международную обстановку. Тогда Китай начал укреплять связи с близлежащими странами, генерируя новые идеи в сферах экономики, дипломатии и безопасности. В экономическом отношении Китай начал все больше открываться внешнему миру, развивать экономические и торговые связи с соседними государствами. В рамках внешнеполитических связей Пекин стал активно участвовать в региональных многосторонних организациях, таких как АСЕАН и АТЭС, укреплять дипломатические контакты с соседями на основе двусторонних договоров. В сфере безопасности КНР также обратилась к новой концепции в качестве ключевой идеи внешней стратегии. Китай стремится устранять стратегические разногласия с соседями, повышать взаимное доверие и поддерживать мир и стабильность на региональном уровне.

В связи с тем что в последние годы Азия укрепляет положение в международной политической и экономической структуре, а стратегическая направленность США переместилась на Восток, споры о суверенитете, которые ранее были скрыты в русле регионального экономического сотрудничества, особенно территориальные разногласия между Китаем и некоторыми его морскими соседями на берегах Восточно-Китайского и Южно-Китайского морей, стали одним из ключевых направлений мировой внешней политики. В таких обстоятельствах КНР необходимо регулировать сопредельную дипломатическую концепцию и вести дипломатическую работу в новом направлении.

«Многосторонняя дипломатия». В 2013 г. Китай начал успешную реализацию проекта «Один пояс – один путь», в настоящее время активно расширяющего границы. Как уже отмечалось, в его рамках созданы Фонд Шелкового пути, а также Азиатский банк инфраструктурных инвестиций и Новый банк развития БРИКС. Благодаря этой инициативе КНР стремится принести пользу с помощью взаимовыгодного сотрудничества и создания доверительных отношений между странами-участницами. После XVIII съезда руководитель ЦК КПК КНР и его команда продемонстрировали китайскую концепцию многим государствам. Таким образом, многостороннее сотрудничество занимает все более важное место в китайской дипломатии, внося в нее дополнительные аспекты.

Следует отметить, что в мае 2017 г. успешно прошел форум по международному сотрудничеству в рамках проекта «Один пояс – один путь». На совещаниях присутствовали политические лидеры 29 государств, главы правительств и международных организаций. Комплекс помещений для заседаний, расположенный недалеко от озера Яньси, которое издревле было территорией отдыха гусей, получил название «Цзюсянь» – «место встречи мудрецов». Генеральный секретарь начал выступление с метафоры: чтобы перелет гусей во время шторма на дальние расстояния состоялся, нужно находиться в тесной компании и поддерживать друг друга. С этой аллегорией связана основная идея китайской дипломатии. Выдвинутая КНР концепция Сообщества с единой судьбой, принципы совместных консультирования, созидания и использования внесли рациональные элементы китайской мудрости в реконструкцию глобальных связей. По словам Си Цзиньпина, рост мировой экономики нуждается в новом импульсе и стабильности, необходимо преодолеть большой разрыв между богатством и бедностью. В мире, полном трудностей и вызовов, продолжается распространение терроризма, а региональные горячие точки остаются неспокойными. По этой причине Китай призывает другие государства придерживаться обозначенных принципов: совместных консультирования, созидания и использования. Только вместе можно решить глобальные проблемы безопасности, развития и управления.

Ссылки:

• 1.    Полный текст Устава КПК, принятого с частичными поправками XIX Всекитайским съездом КПК [Электронный ресурс] // Russian.china.org.cn :   информационный интернет-центр. 2017.   3 нояб.   URL:   http://rus-

  sian.china.org.cn/china/txt/2017-11/03/content_41842843.htm (дата обращения: 25.12.2018).

• 2.    Статистическое коммюнике Китайской Народной Республики о Национальном экономическом и социальном развитии в 2017 г. ( 中 华人民共和国 2017 年国民 经济和社会发展统计公报 ) [Электронный ресурс] // Национальное бюро статистики Китая. 2018. 28 февр. URL: http://www.stats.gov.cn/tjsj/zxfb/201802/t20180228_1585631.html (дата обращения: 25.12.2018). На кит. яз.

• 3.    Общее число членов Азиатского инвестиционного банка увеличилось до 87 ( 亚投行成员总数增至 87 个 ) [Электронный ресурс] // Центральная общественная радиовещательная станция. 2018. 27 июня. URL: http://news.cnr.cn/na-

  tive/gd/20180627/t20180627_524283183.shtml (дата обращения: 25.12.2018). На кит. яз.

• 4.    Фонд Шелкового пути ( 丝路基金 ) [Электронный ресурс] // Информационное бюро Государственного совета. 2015. 22 апр. URL: http://www.scio.gov.cn/ztk/wh/slxy/31213/Document/1426164/1426164.htm (дата обращения: 25.12.2018). На кит. яз.

• 5.    Экспертная интерпретация: каковы концепции великой дипломатии Китая? [Электронный ресурс] // CCTV.com. URL: http://news.cctv.com/2017/10/22/ARTIyWPLzxmXX971DmC7wpyc171022.shtml (дата обращения: 25.12.2018). На кит. яз.

• 6.    Там же.

• 7.    Выступление Ху Цзиньтао на X совещании дипломатических посланников ( 胡 锦涛在第十次驻外使节会议上的讲话 ) [Электронный ресурс] // People.com.cn. 2004. 30 Aug. URL: http://www.people.com.cn/GB/shizheng/1024/2748201.html (дата обращения: 25.12.2018). На кит. яз.

• 8.    Berggruen N., Gardels N. How The World’s Most Powerful Leader Thinks [Электронный ресурс] // Huffington Post. 2014. 21 Jan. URL: https://www.huffingtonpost.com/2014/01/21/xi-jinping-davos_n_4639929.html (дата обращения: 25.12.2018).

• 9.    Киссинджер Г. О Китае. М., 2012. 640 с.

• 10.    Xi Jinping Delivered an Important Speech at the Forum on the Peripheral Diplomacy // People’s Daily. 2013. No. 10.