Особенности взаимодействия государственно-частного партнерства

Современная концепция государственно-частного партнерства как особой системы взаимоотношений между государством и представителями бизнеса начала развиваться, когда экономистыощутили потребность в необходимости установления взаимодействия бизнеса и власти в условиях перехода и глобализации ведущих стран мира на инновационный путь развития, который ведет к формированию информационной экономики.

Если рассматривать государственно-частное партнерство как специфическую систему взаимодействия частных компаний и государства (с целью приведения обозначений, терминов и понятий в единую систему), исходи из положений теории фирмы, из принципов системного анализа, а также аспектов ресурсного и институционального подходов, необходимо разделение всего многообразия отношений экономических агентов на основные формы: партнерство, сотрудничество, управление, регулирование, конфликт.

Принцип институционального равенства и взаимного учета интересов участников партнерства являетсяосновным принципом такой формы взаимодействия как партнерство. Принцип равенства отличает партнерство от других форм взаимодействия и, в том числе от сотрудничества, что максимально реализует интересы каждого участника взаимодействия, и формирует потенциал для возникновения синергетического эффекта.

Такая форма взаимодействия как сотрудничество предполагает наличие параллельных либо общих интересов, и в случае если взаимодействие эффективно,достигаются взаимно выгодные результаты для участников сотрудничества. Как мы уже рассматривали выше, у партнерства присутствуетпринцип институционального равенства, что и отличает его отсотрудничества. Сотрудничество предполагаетналичие существенного институционального неравенства участников взаимодействия.Это снижает возможности формирования синергетического эффекта, так как просматриваются вероятности преобладания интересов одного или нескольких участников взаимодействия над другими.

Рассматривая формы взаимодействия частного капитала и государства с позиции ресурсного подхода, необходимо выделить различие между партнерством,сотрудничеством, регулированием иуправлением. Это заключается в характере объединения ресурсов, которыми обладают участники взаимодействия. Нужно выделить обязательное частичное либо полное объединение ресурсов, а также в качестве признака таких форм взаимодействия, как сотрудничество и партнерство возможность получения синергетического эффекта.Управлениеи регулирование как формы взаимодействия государства и частного бизнесане исключает возможности осуществления переопределения ресурсов вообще, но ине предполагают обязательного перераспределения ресурсов.

В качестве второго главного отличия между партнерством и сотрудничеством как формами взаимодействия государства и частного бизнеса следует выделить характер перераспределения рисков. Главным образом, это перераспределение политических, операционных и рыночных рисков.Осуществление принципа институционального равенства в части рисков, которые несут участники взаимоотношений, предполагает обязательное формирование механизма перераспределения рисков в партнерстве.Также возможно формирование механизма перераспределения рисков в таких формах, как управление исотрудничество.

Отличительным признаком между двумя столь похожими формами взаимодействия экономических агентов, а именно сотрудничеством и партнерством, является обязательное наличие механизма перераспределения риска. Но при этом для таких форм как конфликт и регулирование наличие механизма перераспределения рисковне характерно.

В информационно-регулятивном взаимодействии экономических субъектов воплощен принцип институционального равенства. Он предполагает наличие симметричных потоков осведомляющейи управляющей информации для такой формы взаимодействия, как партнерство. Управление же предполагает наличие явно выраженного доминирующего направления информационно-регулятивного потока и также наличие существенных различий в потенциале участников взаимоотношений.В такой форме взаимодействия, как регулирование, информационно-регулятивный поток отличается еще большей несимметричностью.Прежде всего, это касается осведомляющей информации.

Таким образом, рассмотренные выше формы взаимодействия экономических агентов, предполагают введение таких признаков классификации как: наличие институционального равенства; общих или параллельных интересов участников; характера объединения ресурсов; симметричности информационного потока; перераспределения рисков.

Возможно выделить три основных типа взаимодействия по признаку доминирования информационно-регулятивного потока и наличия общих интересов: управление и регулирование; сотрудничество и партнерство; конфликт.

При этом обязательным является наличие общих интересов участников для взаимодействий экономических агентов, отнесенных ко второму типу. Возможным в случае взаимодействий, отнесенных к первому типу.В случае взаимодействия третьего типа отсутствует и в этом случае, как правило, наблюдается конфликт интересов.

Таким образом, рассмотрев классификацию основных типов и форм взаимодействия исходя из понимания государственно-частного партнерства, можно сказать, что государственно-частную систему можно рассматривать сложное социально-экономическое явление, которое находится на стыке частного и государственного секторов.