Особенности взаимодействия таможенных органов с участниками внешнеэкономической деятельности России

Современный этап развития экономики России характеризуется большей интеграцией в мировое сообщество новых форм и видов внешнеэкономической деятельности, расширением международных связей и деловых отношений с зарубежными партнерами. С учетом этого возрастает роль и значение внешнеэкономической деятельности, целью которой является не только получение прибыли для участников ВЭД, но и решение социальноэкономических проблем государства. В связи с этим для получения экономического эффекта необходимо тесное взаимодействие с таможенными органами. Мировой опыт показывает, что взаимодействие таможенных органов с участниками ВЭД является важным фактором эффективного выполнения задач, стоящих перед таможенной службой по ускорению товарооборота, пополнению бюджета и обеспечению национальной безопасности страны [4].

Основными принципами взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД являются: принцип единства таможенной системы; принцип профессионализма и компетентности; принцип совершенствования таможенного контроля; использование информационных технологий, внедрение прогрессивных методов;

принцип глобальной оптимизации; принцип TQM.

Взаимодействие таможенных органов и участников ВЭД происходит на нескольких уровнях: ФТС России, ГТУ, таможня и таможенные посты. Многоуровневая система взаимодействия таможенных органов и участников внешнеторговой деятельности во многом определяется особенностями законодательства в области таможенного регулирования, таможенного контроля, оказания государственных услуг в сфере таможенного дела и др.

Законодательство основывается на Конституции Российской Федерации и реализуется в соответствии с Федеральным законом «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также в целом. признанные принципы и нормы международного права и международных договоров Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации определяет таможенное регулирование, устанавливая порядок и правила, в соответствии с которыми осуществляется перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу стра- ны. В свою очередь, таможенное регулирование внешней торговли в Российской Федерации также регулируется указами Президента Российской Федерации, федеральными законами, постановлениями и распоряжениями Российской Федерации в области таможенного дела. Также федеральные органы исполнительной власти вправе принимать нормативные правовые акты по вопросам таможенного регулирования.

Основными нормативными актами взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД являются:

Во-первых, Договор о Евразийском экономическом союзе. Согласно разделу VIII «Таможенное регулирование» и статье 32 «таможенное регулирование осуществляется в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и международными договорами, и актами, регулирующими таможенные правоотношения, составляющие право Союза, а также в соответствии с положениями Договора» [1].

Во-вторых, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеэкономической деятельности» устанавливает основы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности на основе таможенно-тарифных и нетарифных методов, а также запреты и ограничения на внешнюю торговлю товарами, услугами и интеллектуальной собственностью, а также меры экономического и административного характера [3].

В-третьих, Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ устанавливает порядок введения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, применяемых для защиты экономических интересов товаропроизводителей Российской Федерации. Основным отличием этого Закона от других законодательных актов является детальная процедура расследования с целью установления роста импорта, выявления ущерба отрасли экономики России или угрозы такого ущерба в результате незаконного ввоза товаров, а также демпинговый импорт или импорт субсидируемых товаров, наличие нанесенных в результате секторов российской экономики материального ущерба или угроза такого ущерба.

В-четвертых, Закон Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 (ред. от 23.07.2013) «О таможенном тарифе» устанавливает порядок формирования и применения таможенного тарифа Российской Федерации. Таможенный тариф, согласно закону, является инструментом торговой политики и государственного регулирования внутреннего рынка товаров Российской Федерации, определяет правила налогообложения товаров пошлинами при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации [2]. По своему содержанию тариф носит экономический характер, что предпочтительнее в рыночной экономике, которая предполагает установление объективного соотношения внутренних и мировых цен, реального обменного курса. В дефицитной экономике таможенный тариф теряет свою эффективность и заменяется более жесткими нетарифными методами.

Меры нетарифного регулирования представляют собой запреты и ограничения экономического характера, а именно:

– запрет на ввоз и/или вывоз товаров:

– количественные ограничения на импорт и/или экспорт товаров;

– исключение исключительного права на экспорт и/или импорт товаров:

– автоматическое лицензирование (мониторинг) экспорта и/или импорт товаров;

– разрешительный порядок ввоза и (или) вывоза товаров [5].

Россия использует нетарифные меры в качестве экономической стратегии для контроля уровня торговли, которую они ведут с другими странами. Нетарифные меры государства подразумевают барьеры на импорт и экспорт. Нетарифные меры отличны от таможенных тарифов, самыми распространенными примерами нетарифных мер являются лицензии, квоты, эмбарго, валютные ограничения и

Лицензии позволяют участникам ВЭД импортировать определенные товары, которые включены в перечень лицензированных товаров.

Квоты является количественным ограничением, которое применяется в отношении импорта и экспорта конкретного продукта на определенный период. Россия использует квоты как прямые формы административного регулирования внешней торговли, и это сужает круг стран, где участники ВЭД могут торговать определенными товарами. Квота ограничивает количество товаров, которые могут быть импортированы или экспортированы в любой момент времени [7].

Эмбарго представляют собой общие запреты на торговлю конкретными товарами и могут быть введены в отношении импорта или экспорта. Такие меры применяются для достижения конкретных экономических и политических целей.

И, последняя форма регулирования внешней торговли - депозит импорта, которая требует от импортеров уплаты Центральному банку страны определенной денежной суммы в течение определенного периода. Уплаченная сумма должна быть

Постановлением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30 «О мерах нетарифного регулирования» определено 8 категорий запрещенных и 26 категорий запрещенных товаров [6].

Таким образом, применяемые таможенными органами таможенно-тарифное и нетарифное регулирование внешней торговли направлено на продвижение целей и задач внешнеэкономической деятельности, а также на обеспечение безопасности страны и защиту национальных интересов. Методы таможенно-тарифного регулирования больше соответствуют характеру рыночных отношений и поэтому играют важную роль в регулировании внешнеэкономической деятельности в современных условиях. В современных условиях таможенно-тарифное регулирование может и должно стать эффективным инструментом смягчения и постепенного преодоления кризисных явлений в экономике.

равна стоимости ввозимого товара.