Особые экономические зоны как способ поддержки малого и среднего бизнеса

Развитие малого и среднего предпринимательства становится предпосылкой для появления на рынке здоровой конкуренции и, в дальнейшем, укрепления демократии и гражданского общества. В таком обществе все малые и средние предприятия, с любым количеством сотрудников, смогут максимально использовать свои ресурсы для достижения основной цели любого предпринимателя – получение прибыли. Важно при этом тесное взаимодействие государственных органов и малого и среднего бизнеса, что, в свою очередь, станет очень важным фактором инновационно-промышленной политики.

Опыт развитых стран показывает, что в связке с крупными монополиями, особенно в машиностроении, электронной промышленности, функционируют десятки тысяч мелких предприятий, новейшая модернизация крупного производства предусматривает формирование вокруг него групп малых предприятий, входящих в общие производственнотехнологические цепочки (субконтрактные, аутсорсинговые группы) (таблица 17).

Таблица 17 – Количество проектов, реализованных в рамках государственночастного партнерства (по данным Инвестиционного портала Краснодарского края).

Год	Количество проектов	Сумма инвестиций, млн. руб.
2011	4	3813,19
2012	3	19300
2013	7	27645,4
2014	4	9000
2015	7	17000
2016	6	7800

Руководствоваться при этом нужно тем, что любой крупной компании гораздо выгоднее производить самим любые комплектующие для своей продукции, нежели приобретать у внешних производителей. Малый и средний бизнес в таком случае является отличным способом внедрения технологий, финансирования и наращивания производства. Данная кооперация взаимовыгодна, так как одним дает возможность старта при наличии готовых покупателей, а другим возможность приобретать необходимые товары по стоимости ниже, чем у внешних продавцов.

Так, например, в США действует следующий принцип. Закон о малом бизнесе 1953 г. требует, чтобы не менее 23% стоимости предоставляемых госучреждениями контрактов выделялось малым предприятиям США. Эти вопросы находятся под контролем специально созданного отдела SBA по государственным контрактам. Каждое ведомство

США имеет собственную квоту для поощрения малого бизнеса, которая, к примеру, для минобороны составляет 10%, а для других министерств – 5%. Подключение малого бизнеса к участию в госзакупках осуществляется через механизм ряда программ и инициатив. К одной из наиболее известных относится Программа резервирования для малого бизнеса (The Small Business Set-Aside Program). В соответствии с этой программой все госконтракты на закупки товаров и услуг стоимостью от 2,5 до 100 тыс. долл. (за исключением контрактов, резервируемых для микропредприятий) автоматически резервируются только для малого бизнеса. Распределение контрактов происходит на конкурсной основе. Резервированию подлежат также контракты свыше 100 тыс. долл. в случаях, когда имеются все основания ожидать конкурентоспособных предложений в отношении исполнения таких контрактов от минимум двух малых компаний.

Практика, существующая в Российской Федерации, также является передовой. Мы видим, что за последнее время появились изменения в законодательстве, в соответствии с которыми 10-20% государственных заказов можно размещать для субъектов малого и среднего предпринимательства. Но размер данного заказа не должен превышать 2 млн. руб. по услугам и 3 млн. руб. по товарам.

Также в 23 субъектах Российской Федерации (Ульяновская область, Воронежская область, Санкт-Петербург и т.д.) в рамках ТорговоПромышленных палат действуют региональные центры субконтрактации, основными функциями которых является:

• -    размещение заказов предприятий в системе центров субконтрактации НП «Национальное партнерство развития субконтрактации» и информационном ресурсе партнерства сайте subcontract.ru;

• -    предоставление заказов, поступающих в систему НП «Национальное партнерство развития субконтрактации»;

• -    поиск исполнителей заказов;

• -    проведение Биржи субконтрактов – организация прямых переговоров Заказчик-Исполнитель.

На наш взгляд, одним из эффективных способов взаимодействия государства и предпринимательства является создание особой экономической зоны которая будет взаимовыгодным путем развития экономики региона и привлечения инвестиций.

Особые экономические зоны (РОСОЭЗ) - это масштабный проект, направленный на развитие регионов путем привлечения прямых российских и иностранных инвестиций в высокотехнологичные отрасли экономики, импортозамещающие производства, судостроение и туризм. Особые экономические зоны создаются на 49 лет.

Любая из зон имеет особый юридический статус , который и дает пользоваться участникам проекта налоговыми льготами и преференциями, а также открывает доступ к инфраструктуре. Издержки инвесторов при реализации проектов в ОЭЗ в среднем на 30% ниже общероссийских показателей.

Для российских компаний ОЭЗ это возможность реализовать амбициозные проекты и выйти на внешние рынки. Для иностранных компаний ОЭЗ это выход на российский рынок. В ОЭЗ созданы комфортные условия для развития бизнеса, реализации смелых идей, создания новых промышленных и высокотехнологичных продуктов.

В России существуют особые экономические зоны четырёх типов:

• -    Промышленно-производственные зоны или промышленные ОЭЗ;

• -    Tехнико-внедренческие зоны или инновационные ОЭЗ;

• -    Портовые зоны;

• -    Туристско-рекреационные зоны или туристические ОЭЗ.

Кроме того, в Калининградской области с 1991 года действует ОЭЗ (СЭЗ «Янтарь», ОЭЗ в Калининградской области), условия функционирования которой на настоящий момент оговорены в отдельном Федеральном законе № 16-ФЗ от 10.01.2006 г..

Всего на 1 января 2016 года в России действовали 33 особые экономические зоны: 9 промышленно-производственных, 6 техниковнедренческих, 3 портовых и 15 туристско-рекреационных [8].

Промышленные ОЭЗ. Основными преимуществами промышленнопроизводственных зон являются, в первую очередь, доступ к готовой инфраструктуре, близость к ресурсной базе. Они позволяют достичь конкурентоспособности высокого уровня российской продукции за счет снижения издержек.

Самыми приоритетными направлениями являются:

• -    Производство автомобилей и автокомпонентов;

• -    Производство строительных материалов;

• -    Производство химической и нефтехимической продукции;

• -    Производство бытовой техники и торгового оборудования.

Инновационные ОЭЗ. Расположение инновационных (техниковнедренческих) ОЭЗ в крупнейших научно-образовательных центрах, имеющих богатые научные традиции и признанные исследовательские школы, открывает большие возможности для развития инновационного бизнеса, производства наукоемкой продукции и вывода её на российские и международные рынки.

Шесть инновационных зон располагается на территории Татарстана, Томска, Санкт-Петербурга, Москвы (Зеленограда), Дубны и Фрязино (Московская область) [9][10][11].

Приоритетными направлениями развития инновационных зон являются:

• -    Нано и биотехнологии;

• -    Медицинские технологии;

• -    Электроника и средства связи;

• -    Информационные технологии;

• -    Точное и аналитическое приборостроение;

• -    Ядерная физика;

• -    СВЧ-технологии.

Туристические ОЭЗ. Располагаясь в самых живописных и востребованных туристами регионах России, туристические (туристско-рекреационные) ОЭЗ предлагают благоприятные условия для организации туристического, спортивного, рекреационного и других видов бизнеса.

Семь туристических зон располагаются на территории Иркутской области, Алтайского края, Республики Алтай, Республики Бурятия, Калининградской области, Ставропольского края, Приморского края. Еще шесть вновь созданных ОЭЗ располагаются в Северо-кавказском федеральном округе.

Портовые ОЭЗ. Портовые зоны находятся в непосредственной близости от основных глобальных транзитных коридоров. Их положение позволяет получить доступ к быстрорастущему рынку крайне востребованных портово-логистических услуг, как на Дальнем Востоке, так и в центральной части России. Создается сроком на 49 лет.

Отличительной особенностью особой экономической зоны на базе аэропорта «Ульяновск-Восточный» (Ульяновск-Восточный (особая экономическая зона)) является её близость к предприятиям ульяновского авиационного кластера. Это создаёт предпосылки для развития проектов, связанных с техническим обслуживанием и переоборудованием воздушных судов.

Основное направление развития портово-логистической зоны в Хабаровском крае - формирование современного многопрофильного портового, судоремонтного центра, который опирается на удобное географическое положение и уже существующую инфраструктурную базу.

Наличие данных ресурсов края позволит помимо развития и создания новых кластеров реализовать более масштабный проект. Примером может послужить создание особой экономической зоны, Обладая особым географическим положением возможно создание торговой или портовой особой экономической зоны. По законодательству Российской Федерации возможна реализация портовой экономической зоны, но со своими особенностями, так как доля малого и среднего бизнеса достаточно высока, участники данного проекта должны состоять на 60 - 70 % из представителей индивидуальных предпринимателей, что позволит дать дополнительные ресурсы и дополнительные льготы для улучшения предпринимательской деятельности на территории Краснодарского края.

Ярким примером может послужить Республика Татарстан. На территории республики Татарстан существует зона подобного рода в которую входят не только представители малого и среднего бизнеса, но и государственные органы и организации которые помогают реализации многих проектов. Так, республика Татарстан занимает первое место среди регионов России по инвестиционной привлекательности.

Резиденты особой экономической зоны смогут на взаимовыгодных условиях развивать свой бизнес, но особенность данной зоны будет в том, что она будет создана только для представителей малого среднего бизнеса, как края, так и других регионов.

Безусловно, необходимо глубже и тщательнее проанализировать данный вопрос, но сама идея создания такой смешанной особой экономической зоны позволит взглянуть на проекты развития подобной зоны Российской Федерации.