От сырьевой к инновационной экономике России

ОТ СЫРЬЕВОЙ К ИННОВАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

Создание инновационной экономики, основанной на новых знаниях, новых технологиях, новых формах управления, является основой социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. Как подчеркнул В. В. Путин на заседании Государственного совета 8 февраля текущего года: «Дальнейшее развитие России по сырьевому сценарию может поставить под угрозу само существование России. Следуя этому сценарию, мы не сможем обеспечить ни безопасности страны, ни ее нормального развития».

Основа эффективной экономики

В этой связи поставлена конкретная задача четырехкратного увеличения производительности труда в течение ближайших двенадцати лет. Это означает, что при той же численности занятых в экономике валовой внутренний продукт должен также увеличиться в четыре раза. Е-жегодный прирост валового продукта при этом может превышать 10%. Скептиков, как всегда, немало. Но их было еще больше в 2002 году, когда предложили увеличить вдвое валовой продукт в течение десяти лет. К 2012 году эта задача реализуется.

Б-ыстрый рост производительности труда также вполне возможен, если успешно соединить природно-ресурсный потенциал Р-оссии с развитием человеческого капитала и применением новых, прогрессивных форм ведения бизнеса.

Для этого нужно более четко представить, что такое инновационная экономика и каковы основные пути ее создания и развития. Основная роль здесь принадлежит, на наш взгляд, эффективному государственному регулированию в сочетании с ответственностью и инициативой бизнеса.

Производство и применение новых знаний становится основным источником роста экономики и главным конкурентным преимуществом стран в международной конкуренции.

В конечном итоге лучшей в мире будет экономика той страны, где люди могут непрерывно развивать свой потенциал, государство и частные фирмы способствуют реализации творческих возможностей каждого человека, уважая традиции и историю.

СИДОРОВ

Михаил

Николаевич – д. э. н., профессор

ШАПКИН

Игорь

Николаевич – д. э. н., профессор

В настоящее время Р-оссия в больших объемах закупает импортные машины и оборудование. Стало уже расхожим требование об отмене ввозных пошлин на то оборудование, которое не изготавливается в Р-оссии. Но тем самым страна обрекает себя на постоянное технологическое отставание, становится вечно «догоняющей». Никто не делится последними разработками, новейшими технологиями. Экономически гораздо выгоднее развивать и поддерживать свою, в том числе отраслевую прикладную науку, чем сесть на технологическую иглу.

Простой пример. Импортные закупки медикаментов в 2007 г. превысят 4 млрд. долл. В 2005 г. эти закупки выросли в 1,6 раза, в 2006 г. – почти в 1,5 раза. Е-сли из этих 4 млрд. долл. хотя бы 20% направлять ежегодно на развитие своей фармацевтической науки, то через 5–6 лет можно было бы закупать не 75% лекарств, как сейчас, а гораздо меньше, а остальные производить у себя. И так по многим конкретным позициям.

Поэтому развитие человеческого потенциала, квалифицированное институциональное регулирование экономики становятся не только факторами успешного экономического роста страны, но и ее сохранения как единого государства.

Р-оссии пора перестать быть страной социально-экономических экспериментов и перейти к спокойному, эволюционному развитию всего общества и каждого человека, реализуя свои конкурентные преимущества как самого богатого государства не только по природным ресурсам, но главным образом по человеческому потенциалу, талантам, способностям россиян. Природная смекалка, умение приспосабливаться к быстро меняющимся условиям жизни, стремление к новым знаниям, способность мобилизоваться для решения крупных, общенациональных задач – эти характерные черты российского народа создали могучее, но пока еще непроцветающее государство.

Формирование эффективной, динамичной экономики невозможно без образованных, здоровых, целеустремленных и энергичных людей. Ч-асто, когда оперируем показателями инвестиций, валового продукта, инфляции, мы забываем о том, что это есть результат человеческой деятельности, мотивации отдельных людей, экономических структур, сообществ. Экономическая политика превращается в непрерывную игру с цифрами, показателями. Хотя сердцевина экономической политики – это целенаправленное формирование мотивации экономического поведения отдельных людей, частных и государственных структур. Как повлияют изменения в финансовой, бюджетной, налоговой политике на экономическое поведение, эффективность экономики – вот на такие вопросы нужно научиться отвечать при составлении программ социально-экономического развития страны.

Важно учитывать конкретные исторические условия и уровень развития страны. То, что полезно для цивилизованных экономик, может не дать эффекта в развивающейся стране. Советы прогрессивных стран развивающимся исходят из собственных интересов, экономических и военно-политических. Крупным транснациональным компаниям также нет дела, например, до создания эффективной экономики в Р-оссии, они преследуют интересы расширения своего присутствия в любой стране со своей продукцией, а занятость местного населения – это не их проблема.

Экономические циклы и пропорции в распределении валового продукта

Окупаемость затрат – основное требование эффективного бизнеса как для отдельной компании, так и государства в целом. Р-азница – во времени. Самая быстрая окупаемость – в торговле, на валютном рынке, рынке краткосрочных финансовых инструментов, при выдаче коротких кредитов. Б-олее длительные сроки окупаемости связаны с производством и реализацией товаров, предоставлением услуг. Далее следует производство машин, оборудования, которые являются материальным активом, капиталом, приносящим доход. Затем – производственная и социальная инфраструктура. Самый длительный «срок окупаемости» связан с человеком, его образованием, становлением как специалиста, развитием фундаментальной науки. И наконец затраты на оборону, правоохранительную систему, органы государственной власти также имеют свою эффективность и сроки окупаемости. Е-сли в течение длительного времени экономить на оборонных расходах, то страна может перестать существовать как самостоятельное государство. Известно, что самая демократическая страна в мире – США- расходуют на военные нужды половину от всех мировых оборонных затрат.

По числу государственных служащих на тысячу человек населения экономически развитые страны, как правило, превосходят российские показатели. Современная социально-экономическая система страны требует достаточно большое число квалифицированных управленцев.

Итак, можно выделить три различных временных цикла окупаемости затрат. Первый связан с обращением товаров, услуг, денег, краткосрочных финансовых инструментов. Это самая привлекательная сфера для бизнеса. Второй временной цикл связан с производством машин, оборудования, новых технологий, которые становятся материальным активом и приносят доход. Это также привлека- тельно для бизнеса, но уже более крупного. Третий цикл – это окупаемость затрат на воспроизводство, обучение, образование самих людей, на общегосударственные нужды. Для отдельных бизнесменов – это «неокупаемые» затраты, поэтому их в основном осуществляет государство, собирая средства с помощью налоговой системы, неналоговых доходов.

Между этими тремя видами затрат с разными сроками окупаемости должна существовать определенная пропорциональность, иначе краткосрочные успехи могут смениться долговременными потерями. В развитых странах есть определенные стандарты этих пропорций. Например, затраты на оборону должны составлять 3–4% валового внутреннего продукта, иначе страна теряет обороноспособность. Р-асходы на науку – это 2– 3% от ВВП, иначе страна отстанет в технологическом отношении, конкурентоспособность ее будет утрачена. Р-асходы на образование – 4–5% от ВВП, если меньше, то уровень подготовки и число специалистов не будут соответствовать современным требованиям. Затраты на здравоохранение – это 6–8% от ВВП, когда меньше, то сегодня можно не заметить, а через несколько лет это «вернется» ростом смертности, ухудшением здоровья нации, а для чистой экономики – снижением производительности труда.

Данные пропорции, безусловно, зависят от уровня развития страны. Но и возрастание этого уровня определяется соблюдением пропорций между государственными и частными инвестициями, расходами на быстро окупаемые проекты и долговременными вложениями с длительными сроками окупаемости, необходимыми для устойчивого и эффективного развития всей страны.

При разработке программ социально-экономического развития страны, ее регионов необходимо четко понимать и учитывать то, что в условиях информационного общества человеческий капитал является важнейшим фактором воспроизводства национального богатства и его необходимым элементом. Нобелевский лауреат Т. Шульц на примере экономики США- доказал, что доход от инвестиций в человеческий капитал больше, чем от инвестиций в физический капитал. Отсюда следует вывод, что странам с низким уровнем реализации человеческих возможностей и низкими доходами особенно важно осуществлять инвестиции в образование и науку, поскольку экономия на этих инвестициях как раз и ведет к бедности и слабости государства.

Развитие науки и новых технологий

Экономический рост развитых стран на 70% определяется развитием человеческого потенциала и на 30% – производственным капиталом и природными ресурсами. Е-ще пятьдесят лет назад соотношение было обратным.

Инновации стали главной действующей идеей и материальной силой, объединяющей мировую экономику. Приоритеты в экономике все больше смещаются к созданию механизмов, обеспечивающих максимально быстрое превращение результатов фундаментальных научных исследований и прикладных разработок в продукцию промышленных предприятий. Прогнозируется, что доля высокотехнологичной продукции в ВВП экономически развитых стран в первой четверти нынешнего столетия превысит 40%. В Р-оссии ситуация пока иная. Земля, ресурсы, капиталы составляют далекий от интенсивного кругооборот отечественной экономики. Нам принадлежат почти 10% всех научных кадров планеты (правда, со средним возрастом более 50 лет), но только 1% мирового рынка наукоемкой продукции. Не потому, что плохо работают российские ученые, а поскольку до сих пор не преодолена пропасть между научными разработками и их практическим использованием. Сырьевой бизнес слабо заинтересован в развитии науки.

Приобретение существующих технологий и оборудования, на которые часто возлагаются большие надежды, не создает стратегических преимуществ предприятию, так как покупаемые технологии принципиально доступны конкурентам. Необходима организация собственных технологических разработок.

Во всем мире непрерывно растут науко-емкость выпускаемой продукции, затратность ее разработки, все дороже стоит запаздывание с ней на рынке.

А-нализ развития мировой экономики показывает, что наиболее прибыльными в настоящее время стали предприятия и отрасли, которые ориентированы на производство компьютеров и полупроводников, лекарственных средств и медицинского оборудования, средств связи и систем коммуникаций. Этот коммерческий успех основан больше на знании, новых технических и организационных решениях, чем на производственных возможностях.

Все большая часть компаний перестраивает свои системы управления с традиционной производственной и рыночной на технологическую ориентацию. Передовая технология является сегодня ключом к успеху на любом рынке.

Кроме того, стратегия любой транснациональной компании заключается в поиске самых талантливых специалистов по всему миру. Они всегда пытаются привлечь в компанию лучших людей, создать им условия, чтобы они остались. Люди – это сегодня основное конкурентное преимущество.

На протяжении многих лет таким конкурентным преимуществом было обладание технологиями. Это верно и сейчас. Но технологии в наш век могут очень быстро копироваться конкурентами. Поэтому чтобы быть всегда впереди конкурентов, надо предлагать что-то новое. Сохранять подобный темп развития можно только за счет интеллектуального капитала. Так обстоит дело в транснациональных компаниях.

Современное положение и пути создания инновационной экономики

В нашей стране, следует отдавать себе в этом отчет, существует угроза потери технологической основы обновления производственного аппарата всех отраслей экономики. Действующий парк тракторов, комбайнов, энергетических установок, турбин, самого машиностроения во многом устарел и крайне медленно обновляется.

Несмотря на наличие конкурентоспособных образцов отечественной техники, производители нередко не могут получить заказы на изготовление, в то время как иностранным конкурентам отдаются предпочтения в тендерах и создаются благоприятные условия по вытеснению с внутреннего рынка российских пред- приятий. Это касается и современных линий, и средств связи, и авиационного транспорта, и электротехнического оборудования для модернизации объектов энергетической инфраструктуры.

Особенно тревожная ситуация сложилась в авиа- и судостроении, сельскохозяйственном машиностроении, электротехнической и электронной промышленности, где передовые отечественные разработки не реализуются из-за отсутствия государственной поддержки, а выбывающие основные фонды замещаются импортной техникой. Возникла угроза утраты национального контроля за основными транспортными и информационными каналами, составляющими важные элементы экономического суверенитета страны.

Плохое положение сложилось в отрасли науки и научного обслуживания. Политика бюджетных ограничений и остаточного финансирования науки в Р-оссии привела к тому, что по уровню ассигнований на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР-) страна вошла в разряд развивающихся государств.

Крайне низка фондооснащенность одного занятого в сфере НИОКР-, составляющая около 2 тыс. долларов. Для сравнения отметим, что средняя фондовооруженность одного занятого в сфере НИОКР-США- превышает 60 тыс. долларов. Даже в Москве лаборатории Р-А-Н в среднем оснащены техническими средствами для современного научного поиска в 10 и более раз беднее, чем лаборатории США-.

Ч-то будет с обороноспособностью страны через 10–15 лет? Б-ез науки нет экономики, нет обороны.

Важнейшей задачей должны стать формирование стратегии научно-технического прогресса, эффективное использование научно-технического потенциала в интересах российского государства и его граждан. Нужно сделать упор на использование и скорейшее распространение внутри страны новых технологий, расширение экспорта наукоемкой продукции и продукции высоких степеней переработки, укрепление материальнотехнической и финансовой базы российской науки, привлечение в ту область талантливой молодежи. Наука должна стать самой престижной сферой в экономике.

Эти задачи могут быть успешно решены только в условиях расширения государственно-частного партнерства и регулирования воспроизводственных процессов на всех стадиях научно-технического цикла: наука – новые технологии – производство.

Р-азвитие государственно-частного партнерства и государственное присутствие на всех стадиях инновационного цикла подразумевают реализацию следующих направлений:

– расширение государственного финансирования науки из федерального бюджета и бюджетов субъектов Р-Ф;

– разработка и реализация государственных долгосрочных и среднесрочных программ по определяющим направлениям научно-технического прогресса, с полным или частичным финансированием их мероприятий из средств бюджета, а также на базе государственно-частного партнерства;

– осуществление льготного долгосрочного кредитования перспективных проектов;

– совершенствование государственной контрактной системы и расширение государственных закупок научно-технической продукции и продукции наукоемких отраслей экономики: нужно переходить от годовых к среднесрочным контрактам;

– введение протекционистских таможенных тарифов и количественных ограничений во внешней торговле наукоемкой продукцией в целях поддержки отечественных производителей;

– создание благоприятной информационной среды, инфраструктуры передачи технологий, сети консультативных фирм. Предприятия нередко просто не знают о новых разработках;

– разработки новой долгосрочной программы подготовки и переподготовки кадров совместно с бизнес-структурами.

Важнейшим элементом инновационной политики являются подготовка и переподготовка научно-технических и инженерных кадров, создание непрерывной системы обучения, начиная со школьной и вузовской скамьи и заканчивая промышленными предприятиями в высокотехнологичных отраслях. Именно в этом большинство развитых стран видит залог обеспечения будущих конкурентных преимуществ, экономической безопасности и роста. Мониторинг, если угодно, способных и талантливых людей – от школы до формирования полноценного специалиста.

Новая научно-техническая стратегия в Р-оссии должна предусматривать эффективное взаимодействие правительства, промышленных, академических кругов, ведущих вузов страны для выработки стратегии в вопросах конкурентоспособности российской продукции на мировом рынке.

Взаимодействие – это не новые советы и комиссии, совещание и протоколы, а прежде всего создание четких подробных законов прямого действия, направленных на рост конкурентоспособности страны, реализацию долгосрочных научно-технических программ. Такие законы действуют и в США-, и в других развитых странах.

А-нализ конъюнктуры на мировом рынке высоких технологий показывает, что Р-оссия, имея высокий инновационный технологический потенциал, способна достаточно успешно конкурировать по 20 направлениям производства наукоемкой продукции. Поскольку поддержку десятков крупных научно-технических программ по всем направлениям развития высоких технологий не может себе позволить сейчас ни одна страна, правильный выбор приоритетов позволяет Р-оссии уже в обозримой перспективе претендовать на 3–4% мирового рынка наукоемкой продукции. В стране имеются возможности для создания конкурентоспособной экспортной продукции в таких наукоемких и высокотехнологичных отраслях, как космическая, оптоэлектроника, телекоммуникационное оборудование, в частности оптоволокно, новые материалы, ядерные технологии, оптические приборы и геодезическое оборудование для поиска нефти и газа, программное обеспечение и ряд других.

Высокий научный потенциал по-прежнему сохраняется в таких областях, как предоставление услуг спутниковой связи, спутниковой навигации и позиционирования, продукции обработки информации дистанционного зондирования Земли.

Но в стране пока еще не создана эффективная система управления развитием научно-технического потенциала. Р-еализуются отдельные направле- ния, но масштабности, системности нет. Финансовые ресурсы нередко распыляются для решения локальных задач без увязки с развитием смежных секторов экономики. До сих пор преобладает сметное, а не проблемно ориентированное финансирование научных проектов. Создание венчурных фондов – важный стимул в развитии науки, но опять по отдельным несостыкованным направлениям. Р-еализация уже имеющихся научно-технических программ упирается в недостаточное финансирование и ежегодную «перетряску» и программ, и объемов финансирования.

Р-ечь поэтому сейчас должна идти о разработке ограниченного числа (до десяти) крупных научно-технических программ на период до 2020 года. Десять-двенадцать лет – это как раз такой срок, когда в основномобновляютсяосновныефонды, материальные активы во всех секторах экономики. И вопрос перед нами стоит очень простой – обновление производственного аппарата в машиностроении, химической промышленности, лесообрабатывающем комплексе, промышленности строительных материалов, в растениеводстве и животноводстве, во всех основных секторах российской экономики будет идти или на основе собственных научных разработок, развития производства у нас в стране, или путем все более масштабных закупок машин, оборудования, готовой продукции из других стран. Б-езусловно, нужно и то, и другое. Вопрос в приоритете и масштабах процессов.

Р-ождаемость можно увеличить, но где тогда работать экономически активному населению, если в стране будет ограничено или замещено импортными поставками производство самолетов, автомобилей, тракторов, холодильников, строительных материалов, лекарств, мяса. Поэтому необходимо расширение собственного и совместного, но на территории Р-оссии, производства как новых высокотехнологичных продуктов, так и традиционных товаров на новой технологической базе.

Надо придерживаться четкой политики – технология может быть куплена за границей только один раз, далее – развитие этой технологии на собственной научной и опытно-экспериментальной базе. Так, например, Южная Корея создала за десять лет собственное конкурентоспособное автомобилестроение.

Государственное финансирование должно идти таким образом: до 30% – на импорт технологии, не менее 70% – собственные научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки для развития технологии и создания на этой основе конкурентоспособной продукции.

Такая идеология должна быть заложена в долгосрочные научно-технические программы, тогда возникнут естественные рыночные стимулы развития человеческого потенциала, фундаментальная и прикладная науки станут самыми эффективными сферами приложения капитала, а возрастающее население будет иметь возможность работать на технологически современных предприятиях.