Отечественный и зарубежный опыт формирования предпринимательских структур в образовательных организациях

Автор: Иванов Е.А., Кайль Я.Я.

Журнал: Теория и практика современной науки @modern-j

Рубрика: Основной раздел

Статья в выпуске: 1 (19), 2017 года.

Бесплатный доступ

В статье рассматриваются особенности отечественного и зарубежного опыта в процессе формирования эффективных предпринимательских структур. Функционирование данных структур функционируют в системе образования с целью развития интеллектуальных ресурсов в экономических отношениях. Авторы приходит к выводу о том, что обеспечение разработки и реализации эффективной стратегии образовательных организаций является важным фактором их успешного функционирования, а также определяет их конкурентоспособность на рынке образовательных услуг.

Государственное регулирование, предпринимательство в образовании, образовательная деятельность, образовательная услуга, предпринимательство

Короткий адрес: https://sciup.org/140270043

IDR: 140270043

Текст научной статьи Отечественный и зарубежный опыт формирования предпринимательских структур в образовательных организациях

Предпринимательская деятельность выступает одним из основных динамических элементов в системе современной рыночной экономики. Исторические предпосылки предпринимательства в качестве торговой

(коммерческой) деятельности усматривается в экономических отношениях Нового времени, что связано с развитием буржуазных отношений и капиталистического производства. Современное понимание понятия «предпринимательство» сложилось в России за относительно недолгий период времени, что по-разному отражается в различных отраслях науки (экономике, социологии, юриспруденции пр.) и законодательстве. Следует отметить, что в Российской Федерации сформировалась отрасль законодательства, регулирующая отношения, связанные с предпринимательской деятельностью. В системе имущественных правоотношений закрепилось нормативное определение, связанное с самостоятельной экономической деятельности на основе использования частной собственности, путем реализации имущественных прав при условии выполнения обязанностей, установленных законодательством. Не редко предпринимательская деятельность не учитывает положения Конституции РФ об основах функционирования бизнес-струтур как экономической деятельности. Это позволяет в отрыве от конституционных норм трактовать предпринимательство, наполнять ее неоднозначным содержанием и относить к числу ее видов те, которые такими по своей экономической сущности не являются. Не учитывают наличие иных видов экономической деятельности и положения Гражданского кодекса РФ об отношениях, составляющих предмет гражданско-правового регулирования.

Право на занятие предпринимательской деятельностью является одним из правомочий, составляющих содержание конституционного права на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Содержание указанного конституционного права составляют также право граждан создавать юридические лица самостоятельно или совместно с другими гражданами и юридическими лицами, а также право заниматься иной не запрещенной законом экономической деятельностью.

При анализе гражданского законодательства усматривается наличие множества норм о предпринимательской деятельности, которые способны регулировать определенные экономические процессы в сфере образования. Между тем отдельные субъекты гражданского права, к примеру, образовательные организации не в полной мере охвачены нормами предпринимательского законодательства, и в отдельных случаях не учитывают специфику правового статуса образовательных организаций или вообще исключаются из числа субъектов предпринимательской деятельности. В связи с этим при применении норм гражданского законодательства при регулировании предпринимательской деятельности возникают определенные трудности.

Возможность образовательной организации выступать в качестве участника предпринимательских от ношений возникает в силу п. 1 ст. 50 ГК РФ, где прямо предусмотрено, что коммерческие и некоммерческие организации могут осуществлять деятельность, направленную на извлечение прибыли; но некоммерческим организациям запрещено распределять полученную прибыль между своими участниками, а для коммерческого такого запрета нет.[1] Они осуществляют предпринимательскую деятельность лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых они созданы, и соответствующую этим целям. Указанное различие является главным, поскольку именно из него вытекают и другие различия между двумя этими группами организаций.

В условиях современной экономической ситуации основополагающими являются такие факторы как глобализация, необходимость непрерывной модернизации бизнес-процессов и высокая конкуренция, что прослеживается и в сфере образования.

Отношение к образованию как к экономической деятельности ещё не стало значимой частью сознания управленческого персонала и самих образовательных организаций. Отсюда в обществе распространено представление о возможности ресурсного обеспечения образовательной организации на базе только бюджетного финансирования, о высоком качестве российского образования, функционирующего при нищенском уровне финансирования. На сегодняшний день большинство образовательных организаций осуществляет свою образовательную деятельность в основном на началах самофинансирования, т.е. на средства, заработанные самостоятельной деятельностью, ане за счет средств, передаваемых учредителем.[10] В результате рационального менеджмента образовательной организации формируются оптимальные условия для повышения экономического дохода для приобретения необходимых средств для оказания эффективных образовательных услуг. С учетом специальной правоспособности образовательных организаций встает вопрос о целях, формах, содержании, пределах осуществления ими предпринимательской деятельности.

Острым является вопрос о праве образовательной организации на доходы (плоды, продукцию) от использования имущества и осуществления хозяйственной, в том числе предпринимательской, деятельности, приносящей доход. В современных условиях самостоятельную экономическую деятельность образовательных организаций можно рассматривать как разновидность предпринимательства.[7, с. 42]

С другой стороны, как правило, образовательная деятельность, прежде всего в высших учебных заведениях, сопровождается проведением научных исследований (прикладных), созданием опытных образцов, разработкой и созданием учебной, учебно-методической литературы, которая ведётся, в том числе с целью получения прибыли. При этом в правовом регулировании предпринимательской деятельности образовательных организаций возникает ряд вопросов:

  • 1.    Какая предпринимательская деятельность не будет противоречить основной цели деятельности образовательной организации?

  • 2.    Можно ли рассматривать систематическую платную образовательную деятельность образовательной организации предпринимательской?

  • 3.    Вправе ли учредитель образовательной организации, распределять прибыль, полученную вузом в результате предпринимательской деятельности, по своему усмотрению?

  • 4.    Правомерно ли вообще считать самостоятельную экономическую деятельность образовательных организаций предпринимательской; необходимо ли ограничивать самостоятельную экономическую деятельность образовательной организации, приносящую доход, от предпринимательской?

Указанные вопросы могут быть рассмотрены на основе реализации следующих экономико-правовых положений:

  • 1.    Предпринимательская деятельность является одним из важнейших элементов хозяйственной деятельности, рассчитана на длительный срок и направлена на систематическое получение прибыли, ведется от своего имени и за свой счёт, за исключением адвокатской, нотариальной и другой деятельности, которые федеральным законом не рассматриваются как предпринимательская. Государственные образовательные организации является специальным субъектом предпринимательского права, которое характеризуется следующими отличительными чертами: а) занятие предпринимательской деятельностью в пределах уставной правоспособности; б) направление доходов от предпринимательской деятельности на образовательные цели; в) ограниченная ответственность по предпринимательским обязательствам и

  • субсидиарная ответственность учредителя (собственника); г) имущество, приобретенное за счет доходов от предпринимательской деятельности, не поступает в собственность образовательной организации, в последующем оно может быть закреплено за образовательные организации на праве оперативного управления.[9, с. 90]
  • 2.    В гражданском обороте государственные образовательные организации выступает в следующих качествах: а) как субъект предпринимательской деятельности; б) как юридическое лицо – коммерческая организация; в) как юридическое лицо – учреждение, созданное собственником для выполнения определённых образовательных, научных, просветительских функций и задач.[4, с. 108]

  • 3.    Предпринимательские отношения представляют собой совокупность общественных отношений, урегулированных нормами гражданского и публичного права, возникающих в процессе производства товаров (выполнения работ, оказания услуг) и организации внутрихозяйственной деятельности.

  • 4.    Платные дополнительные и основные образовательные услуги, осуществляемые образовательной организацией, следует отнести к особой разновидности предпринимательской деятельности, поскольку имеет место совокупность признаков предпринимательской деятельности, а также иных видов деятельности, приносящих доход, за исключением тех, доходы которых реализованы в образовательном процессе. В отличие от других субъектов предпринимательства в определенных случаях по обязательствам за предпринимательскую деятельность отвечает субсидиарный должник в лице его учредителя (собственника).[5, с. 59]

Имущество образовательной организации, в том числе доходы (плоды, продукция) от использования имущества и предпринимательской деятельности, не могут ему принадлежать на праве собственности, а находятся на праве оперативного управления. Передача этого имущества в оперативное управление образовательной организации возможно только после закрепления его на праве собственности за учредителем (собственником) образовательной организации. Виды предпринимательской деятельности, осуществляемые образовательной организацией, не должны противоречить целям образовательной деятельности в отношении как её содержания, так и профиля, направленности.[3]

Виды предпринимательской деятельности, которые вправе осуществлять образовательные организации, должны устанавливаться учредителем. Распределение доходов, полученных от предпринимательской деятельности и от использования имущества, должно осуществляться коллегиальным органом. Учредитель должен наделяться правом вмешаться в предпринимательскую деятельность образовательной организации и приостановить ее в случае возникновения у него обоснованных сомнений, что такая деятельность противоречит основной образовательной деятельности.

Платная дополнительная основная образовательная услуга и деятельность по использованию имущества, закрепленного за образовательной организацией в целях извлечения доходов, являются видами предпринимательской деятельности, поскольку они содержат совокупность признаков предпринимательской деятельности.

Анализируя опыт предпринимательской деятельности зарубежных образовательных организаций отдельно, следует выделить несколько образовательные организации Великобритании. Данные стратегии являются не просто качественно выполненным документом, но и уже сейчас приносят высокие результаты.[2, с. 96] Тем самым, они доказывают, что они способны быть активным участником экономических отношений и иметь партнеров в бизнес - секторе. Одной из таких образовательных организаций является Университет Искусств Лондона

(University of Arts London). Университет разработал стратегию на 2015 -2022 год. Как креативный университет, он успешно функционирует благодаря таланту студентов, энергии и опыту преподавательского состава, и близкому сотрудничеству с организациями города, а также, прежде всего, с предпринимателями.[8, с. 113] Учитывая все эти особенности, разработана стратегия, которая позволяет университету активно развиваться и занимать лидирующие позиции. Университет Искусств Лондона дает реальную возможность своим студентам приобретать бесценный опыт, который позволяет достичь успеха в карьере и поможет реализовать их потенциал. Тесное сотрудничество университета с бизнес - сектором позволяет реализовывать большое количество проектов на базе университета и за его стенами. Следующей образовательной организацией, которое хотелось бы отметить, является Королевская Академия Драматического Искусства (The Royal Academy of Dramatic Art). Академия предоставляет большие возможности для бизнеса. RADA является не просто классическим учреждением, реализующим образовательные программы высокого качества в области драматического искусства, режиссуры, проектирования декораций, но и создает большое количество коммерческих проектов, сотрудничая со спонсорами из разных областей. Стратегия Академии разработана таким образом, что не только она, но и ее активные инвесторы получают выгоду.[6, с. 219] Своим корпоративным сторонникам, учреждение предлагает эксклюзивные билеты на все вечера в RADA, возможности PR по средствам бренда Академии, тренинги и многое другое. Королевская Академия Драматического Искусства является мостом между бизнесом и искусством. Академия сотрудничает с Principal Partner, Warner Bros.

Таким образом, современная образовательная организация выступает в качестве интеграционной системы современных средств информационных коммуникации, обучающих технологий, проектных площадок, инновационных разработок и их внедрения в сферу бизнеса. Указанные элементы должны применяться в соответствии с действующим законодательством, нормы которого регулируют предпринимательские отношения. Обеспечение разработки и реализации эффективной стратегии образовательных организаций является важным фактором их успешного функционирования, а также определяет их конкурентоспособность на рынке образовательных услуг.

Список литературы Отечественный и зарубежный опыт формирования предпринимательских структур в образовательных организациях

  • Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/search/?q=Гражданский кодекс часть 1 (дата обращения: 03.11.16).
  • Евдокимова Л.О. Анализ возможности формирования креативного класса с использованием ресурсного потенциала организаций сферы сервиса // Креативная экономика. - 2013. - № 1 (73). - С. 95-101.
  • Евдокимова М.Н. Развитие творческого потенциала персонала предприятия. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.ieay.ru/nauka-v-ieau/nauchnye-trudy-ieau/razvitie-subektov-rynochnoj-ekonomiki-v-postkrizisnyj-period/razvitie-tvorcheskogo-potenciala-personala-predpriyatiya/ (дата обращения: 04.01.17).
  • Задорожная Г.В. Формирование креативного потенциала персонала предприятия // Креативная экономика. - 2012. - № 3 (63). - С. 106-110.
  • Кайль Я.Я., Епинина В.С. Актуализация партисипативного подхода к формированию системы публичной власти в современной России // Национальные интересы: приоритеты и безопасность 33 (174) - 2012. - С. 57-63.
  • Кайль Я.Я., Епинина В.С. Совершенствование системы государственного управления и его влияние на состояние социально-экономического развития субъектов рф (на примере субъектов РФ ЮФО) // Бизнес. Образование. Право. Вестник волгоградского института бизнеса, 2013, № 4 (25). С. 216-224.
  • Кайль Я.Я., Ламзин Р.М. Инновационные информационные технологии государственного регулирования малого предпринимательства // Электронный научно-образовательный журнал ВГСПУ «Грани познания». № 4(47). Октябрь 2016 С. 40-44.
  • Кайль Я.Я., Ламзин Р.М. Я.Я., Максимчук О.В. Качественные методы определения систем публичного управления социально-экономическими процессами на уровне города // Фундаментальные исследования. - № 7-1. - 2016. - С. 111-115.
  • Ламзин Р.М., Исакова О.С. Применение педагогических технологий в развитии управления персоналом // Экономика и управление в XXI веке: тенденции развития: сборник материалов XXVII Международной научно-практической конференции / Под общ. ред С.С. Чернова. - Новосибирск: Издательство ЦРНС, 2016. - С. 88-92.
  • Чичерин Ю.А. Жугин А.В. Типология и иерархия задач управления интеллектуально-креативными ресурсами в рамках развития кадрового потенциала организации. [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://www.scienceforum.ru/2014/759/2861 (дата обращения: 05.01.17).
Еще
Статья научная