Отличительные особенности трансформации публичного управления

Одной из основных характеристик и направлений совершенствования и модернизации системы взаимодействия органов государственного и муниципального управления с представителями частного предпринимательства выступает трансформация основ организации и функционирования публичного регулирования социально-экономических отношений в современном социуме. Одной из ключевых форм отражения указанной модернизации является расширение электронных способов формирования, упорядочивания и передачи различных информационных данных как ключевого экономического ресурса. В связи с этим происходит разработка и практическое освоение цифровых технологий, позволяющих существенно оптимизировать разработку управленческих решений структур публичного управления [7, с. 95]. Тем самым создаются основы для построения перспективной системы электронного предоставления публично-управленческих услуг предприятиям и организациям различных форм собственности, а также отдельным гражданам.

Указанное понятие «трансформация» в процессе формирования элементов электронного публичного управления имеет ряд следующих характеристик:

• 1.    Рациональное сочетание экономических, административных, правовых и социальных средств создания и регулирования современной производственно-потребительской системы на основе согласования позиции органов государственного и муниципального управления и представителей частного бизнеса.

• 2.    Оптимальное прогнозирование и устранение различных киберугроз, способных препятствовать дальнейшей модернизации социально-экономическим отношениям. С этим связана разработка научно-обоснованных средств антикризисного регулирования с целью оказания со стороны го сударства необ ходимой поддержки субъектам малого и среднего бизнеса. Разработка и применение

• 3.    Разработка и использование инновационных подходов к осуществлению государственноуправленческого регулирования частно-предпринимательских отношений с учетом необходимости осуществлять публично-управленческие функции в обстановке социально-экономической нестабильности. Установление оптимальных способов ситуационного ведения государственного и муниципального управления на территории макрорегионов (в России – в федеральных округах), регионов (в субъектах РФ) и отдельных муниципалитетов (в районах, поселениях и городских округах) [2, с. 197].

• 4.    Радикальное изменение совокупности способов выявления количественных и качественных изменений, происходящих в различных секторах экономики и сферах общественной жизни. Приоритетное значение имеет специфика и динамика изменений в частно-предпринимательской сфере как одном из основных источников налоговых поступлений и, соответственно, разработка инновационных методов экономического анализа качественных характеристик и функций экономических субъектов с расширением роли частнопредпринимательских инициатив. Установление различных форм социально-экономического партнерства и применения современных электронных технологий формирования и использования информационных ресурсов [6, с. 138].

• 5.    Качественное изменение системных взаимосвязей и отношений с широким применением современных цифровых технологий как ключевого средства модернизации формирования и использования разнонаправленных информационных ресурсов.

практико-ориентированного курса экономических преобразований, направленных на преодоление кризисных ситуаций в экономике и установление устойчивых контактов с представителями частного бизнеса.

В качестве ключевого элемента трансформации публичного управления выступает построение эффективных элементов цифровой экономики, что направлено на электронно-цифровое обеспечение современных производственных комплектов [5, с. 124]. При этом формируются кибернетические системы, которые обеспечивают модернизацию механизма управления экономикой, а также электронного регулирования производственными цепочками связей. Это предполагает получение дополнительных возможностей согласовывать между собой различные процессы производства товаров и услуг во времени и пространстве.

В связи с этим выделяется ряд критериев, необходимых для оптимальной оценки указанных процессов трансформации публичного управления на основе построения элементов цифровой экономики. В свою очередь, для продуктивного функционирования структурных элементов цифровой экономики необходимы электронно-технологические платформы:

• 1.    Эпистемологичность, т. е. разработка перспективных цифровых платформ и последующее применение цифровых технологий, соответствующих научно-обоснованной стратегии разработанной экономической политики, которая проводятся на федеральном и региональном уровнях публичного управления. В связи с этим необходимо наличие плана преобразований государственного и муниципального регулирования бизнес-процессов с четким определением последовательности проводимых мероприятий.

• 2.    Компактность и упрощенный порядок реализации. Наличие широких возможностей доступа к информационным массивам неопределенного числа пользователей, что дополняется ускоренным порядком поиска необходимых сведений для разработки управленческих решений в рамках корпоративного управления в отдельных частных компаний (в частности, по реализации GR-менеджмента), а также для разработки официальных управленческих решений структурами публичного управления [4, с. 598]. Данные порядок должен предоставлять возможности в ускоренном режиме анализировать широкий спектр вариантов устранения стоящих проблем в функционировании частного бизнеса с определением наиболее оптимального варианта. Эксплуатация электронных средств ведения публичного управления связана с минимизацией финансовых затрат, возможных при выполнении управленческих процедур.

• 3.    Безопасность от различных киберугроз, способных сформироваться в рамках деятельности государственных и муниципальных органов и их взаимодействия с представителями частного бизнеса, а также со стороны социально-экономического окружения. Особенно необходимо своевременное определение и устранение угроз искажения и утраты информации по причине сбоев в работе электронных сетей, а также предотвращение противоправных действий по незаконному получению и ис-

• пользованию сведений. Вместе с этим, современная система информационной безопасности не должна быть связана с установлением дополнительных препятствий использования актуальных информационных массивов [3, с. 218].

• 4.    Динамичность – непрерывное прохождение различных изменений и стремительных преобразований, связанных с устранением сбоев в функционировании электронно-цифровых систем. Осуществляется непрерывное реагирование со стороны публично-управленческой системы на изменение ситуации на рынке частном секторе экономики. Поддержание обратных информационных связей между органами государственно-муниципального регулирования и деятельностью субъектов частного бизнеса с целью своевременного устранения разногласий по решению определенных проблем.

• 5.    Сбалансированность в рамках происходящих процессов частно-государственного партнерства с оптимальным выполнением задач деятельности структур официального управления и интересов бизнеса. Это дополняется необходимостью соответствия и сбалансированности различных информационных потоков и финансовых затрат по обеспечению процедур публичного управления необходимыми сведениями [1, с. 56].

Указанные критерии тесно связаны друг с другом и в своей совокупности составляют перечень необходимых условий для современного публичного управления, основанного на поддержании горизонтальных взаимосвязей субъектов публичного управления и бизнес-сообществом. Вместе с этим нужно подчеркнуть, что эффективная цифровая платформа управления экономикой может быть создана лишь на основе динамической модели межотраслевого баланса. Это выражается в формировании и поддержании тесной взаимосвязи между стремительно протекающими управленческими, производственными и информационными процессами в различных сферах ведения частного предпринимательства и государственно-муниципального управления на различных уровнях. Возможно построение информационных моделей или системы экономико-математических алгоритмов с прямой и обратной связью. Данная модель имитирует развитие реального объекта управления и обеспечивает интерактивное согласование потребностей конечных потребителей с возможностями производителей. Соблюдение и реализация указанных критериев процессов трансформации публичного управления на основе современной цифровой платформы можно отразить в наглядной форме (см. рис.).

Рис. Трансформация публичного управления на основе применения элементов цифровой экономики

Данный рисунок отражает наличие тесной взаимосвязи между эффективными цифровыми платформами, которые состоят из необходимого программного и технологического обеспечения, дающего возможности ускоренного поиска и анализа информационных данных, необходимых для разработки официальных управленческих решений. Применение таких платформ должно происходить в соответствии с действующим законодательством с учетом социально-экономических особенностей различных регионов и муниципалитетов в Российской Федерации. Между структурами государственного и муниципального управления, с одной стороны, и субъектами частного бизнеса, с другой, поддерживается обратная связь посредством обеспечения указанных критериев трансформации для поддержания последующего преобразования публичного управления. При этом, современные цифровые технологии позволяют расширить возможности руководству частных компаний отслеживать управленческие решения в государственных органах и оказывать воздействие на них с целью принятия ими управленческих решений, соответствующих целям развития бизнеса. Это происходит в виде реализации GR-менеджмента, который также нуждается в непрерывном информационном обеспечении о специфике проводимой государством экономической политики.

Таким образом, ключевыми факторами трансформации процессов публичного управления выступают современные цифровые технологии и платформы, которые предоставляют широкие возможности доступа к различным массивам информации. Это необходимо для своевременного принятия публично-управленческих решений государственными и муниципальными органами, а также для выбора рациональных вариантов действий руководством частных компаний в сложившейся рыночной ситуации, что проявляется в поддержании устойчивого партнерства между представителями государственно-муниципального управления и бизнес-сообщества.