Отношение сотрудников государственного учреждения к бюрократии: социологическое исследование

Бюрократия – это система управления, основанная на вертикальной иерархии и призванная выполнять поставленные перед нею задачи наиболее эффективным способом. «Бюрократией» часто называют не только систему управления, осуществляемую специальным властным аппаратом, но и сам этот аппарат. [1]

Актуальность исследования бюрократии с течением времени только возрастает, так как бюрократия демонстрирует необычайную живучесть и приспособленность к любой форме государства и управления.

Проблема бюрократии в наше время очень актуальна, так как в современном обществе политическая система в основном состоит из бюрократических принципов. Но отношение общества к бюрократии неоднозначное.

Цель работы является исследование отношения сотрудников государственного учреждения к бюрократии. Объектом исследования выступили сотрудники государственного учреждения. Опрос проводился методом анкетирования.

К понятию «бюрократия» 60% опрошенных относится скорее негативно, 30% - нейтрально, и только 10% - позитивно. Это прежде всего вызвано тем, что бюрократия является социальной угрозой, которое приводит к полной власти бюрократа над теми, кем он должен руководить, и в этих условиях возникает коррупция.

Понятие «бюрократ» так же вызывает негативное отношение у большинства (50%) респондентов. 40% из них относятся к нему нейтрально, а 10 % - скорее позитивно.

К понятию «чиновник» 60% относятся скорее позитивно, а 40% -нейтрально.

По мнению большинства (30%) респондентов органы государственной службы    и    финансовые    структуры    являются    наиболее бюрократизированными организация.

50% опрошенных оценивают бюрократизированность органов государственной службы в 4 балла, 30% - 5, 20% - 3.

В 3 балла оценивают бюрократизированность муниципальной службы большинство (50%) респондентов, 20% считают ее максимальной бюрократизированной.

Бюрократизированность образовательных учреждений 50% респондентов оценивает в 2 балла, 20% - в 3, и только 10% оценивает в 5 баллов.

Большинство (60%) респондентов считает, что бюрократизированность учреждений здравоохранения по пятибалльной шкале составляет 3 балла.

Бюрократизированность коммерческих организаций оценивается в 1 и 2 балла 30% и 40% респондентов.

Уровень бюрократизированности:

39% респондентов считает, что основной причиной бюрократизированности организации является специфика отрасли, а 38% считает, что политика руководство. 23% думает, что причиной является требования внешних надзорных органов.

Большая    часть    (60%)    респондентов    считает,    что бюрократизированность их организации проявляется в большом количестве нормативных документов, инструкций и т.д., 30% считает, что это большое количество разных видов отчетности. И только 8% думает, что это централизация управления и системы принятия решений.

На вопрос «Какими способами можно минимизировать уровень бюрократизированности в Вашей организации?» респонденты ответили следующим образом:

• 38% - автоматизировать и сократить некоторые виды отчетности.

• 31%  - проанализировать и систематизировать функционал в

организации.

• 23% - упорядочить документацию организации.

• 8% - в этом нет необходимости, так и должно быть.

Большинство людей негативно воспринимают бюрократию, потому что она одновременно сочетает в себе противоречащие друг другу качества неэффективности и угрожающего могущества.

Один из наиболее критических отзывов в адрес бюрократии принадлежит социологу Р. Мертону. По его мнению, проблемы в бюрократических структурах возникают, прежде всего, по причине излишнего внимания к стандартизированным правилам и нормам, которым обязаны слепо следовать работники, выполняя свои задания и требования других подразделений организации, а также взаимодействуя с потребителями и обществом. Это приводит к чрезмерной жесткости поведенческих стандартов, поскольку все вопросы и проблемы решаются на основе организационного прецедента, и в дальнейшем от поиска каких-либо альтернатив отказываются все больше и больше. [2]

Крупнейший теоретик бюрократии Макс Вебер писал: "Приближается диктатура чиновника". Причиной этого служила, как он утверждал, уникальная способность бюрократии справляться со сложными управленческими задачами в массовом индустриальном обществе. Очевидно, что бюрократия парадоксальным образом является необходимой, но неизменно порождает проблемы. [3]

Респонденты считают, что бюрократизированность в их организации можно сократить путем автоматизации и сокращения некоторых видов отчетности и анализом и систематизацией функционала в организации.

Тем не менее, бюрократия с годами не сокращается, а продолжает существовать. Государственное управление, работа государственного аппарата принуждения неизбежно должны быть бюрократическими. Никакая реформа не может устранить бюрократические черты государственных учреждений.

У бюрократии есть и преимущества, такие как точность, постоянство, дисциплина, аккуратность и достоверность. Все это немаловажно как для общества, так и для организации.