Отраслевой и корпоративный лоббизм в деятельности предприятий по добыче и переработке полезных ископаемых

Политика в современном мире идет рядом с работой промышленных предприятий. В результате этого появляется необходимость в такой деятельности, как лоббизм.

Достоинствами лоббизма являются:

• 1)    способность влиять на управленческие решения органов государственной власти и управления;

• 2)    возможность выступать инструментом самоорганизации гражданского общества, которое формирует общественную поддержку или оппозицию какому-либо законопроекту;

• 3)    способность создавать возможности для удовлетворения интересов меньшинства;

• 4)    применение его в качестве своеобразного социально-политического стимулирования;

• 5)    расширение информационной и организационной базы принимаемых решений и обращение внимания на «кричащие» проблемы;

• 7)    лоббизм также рассматривается как инструмент взаимодействия исполнительной и представительной власти;

• 8)    лоббизм представляет собой более широкое средство достижения компромисса [5].

Отраслевой лоббизм - это процесс по продвижению интересов конкретной отрасли в органах государственной власти, с целью добиться для нее тех или иных преференций [2].

С помощью отраслевого лоббизма происходит взаимодействие лоббистов с предприятиями отраслей различных промышленностей [5]. Существует два условия для процесса отраслевого лоббирования. Первое - наличие двух заинтересованных сторон и посредника.

Второе - недоступность ресурса для претендента, по крайней мере, напрямую. Ресурс может не продаваться либо держатель может являться монополистом, либо один для другого недоступен без посредника. Представителями сторон могут выступать как отдельные люди, так и группы лиц или целые структуры [1].

Отраслевой лоббизм основан на том же принципе что и политический, то есть на продвижении идеи одного или группы людей для достижения целей.

Отличием корпоративного лоббизма от политического является то, что отраслевые лоббисты, как правило, являются юристами или бывшими политиками, которые работают как коммерческая организация [4].

Крупные компании по добыче и переработке полезных ископаемых, концерны часто замечаются в штаб-квартирах и офисах лоббистов. Связано это с поиском выгод от интересующих их идей.

Крупными игроками в сфере добычи и переработки полезных ископаемых в Российской Федерации являются:

• •     предприятия по добыче и переработке нефтепродуктов, такие как

Газпром, Роснефть, Лукойл;

• •     по добыче ценных минералов и металлов, такие как Алроса, РУСАЛ;

• •     по добыче и переработке угля - СУЭК и другие.

Существуют некоторые формы лоббирования на предприятиях промышленности.

Во-первых, это Союз нефтегазопромышленников. Он был создан для защиты интересов предприятий по добыче и переработке нефтепродуктов был.

Фактически, крупные «нефтяные» игроки на российском и мировом рынке, такие как ЛУКОЙЛ, Газпром, ТНК и другие продвигают свои интересы в органах власти самостоятельно [1].

Эти компании отраслевым объединением не взаимодействуют, а предпочитают создавать подразделения по работе с органами государственной власти. Иными словами можно сказать, что они создают собственные лоббисткие подразделения.

Также, некоторыми отраслевыми предприятиями был создан нефтегазовый пул, который отстаивает интересы организаций в высших политических кругах [3]. На данное время, нефтегазовый пул работает по налоговым вопросам не только в Государственной Думе, но и в администрации президента, и в правительстве.

Лоббистская деятельность пула является примером для других предприятий и отраслей. Результатом коллективной лоббистской деятельности стало такое положительное изменение, как снижение ставки налога на прибыль на 11%. Такде был расширен список затрат на расходы и был введен единый налог на добычу полезных ископаемых. Помимо этого в законе теперь закреплена шкала изменения экспортной пошлины на нефть в зависимости от колебания на нее мировых цен.

Помимо перечисленного, наряду с вопросами о налогах была решена часть неналоговых. Например, ограничение доступа к трубе объемом добываемой компанией нефти.

Следующей формой лоббирования являются общественные организации в виде клубов [3].

Члены клуба активно сотрудничают с комиссиями Госдумы, межфракционными депутатскими объединениями, в том числе с «Энергией России».

Данные формы проявления лоббизма условно называются «белыми». Однако, также существуют и «теневые». Несмотря на то, что и в том и в другом случае решаются одни и те же задачи: отстаивание интересов какой-либо структуры, эффективность «теневых» считается более успешной, нежели «белых».

«Теневых» лоббистов условно можно разделить на отраслевиков и частников.

Первые представляют интересы целой отрасли: нефтяной, энергетической, газовой и прочих. Вторые же должны не только посещать нужные кабинеты, но и, если надо, отправляться на охоту, в баню, в отпуск вместе с тем, от кого зависят их клиенты.

Негативной особенностью корпоративного лоббирования можно назвать то, что профессиональные лоббисты при продвижении корпоративного интереса могут маскировать его под отраслевой стимул.

В виду того, что на Западе посредниками отраслевого лоббирования, как правило, становятся юристы, социологи и финансисты, а в России -приближенные к держателю лица или чиновники, в деятельности лоббирования появляется значительная доля риска в виде вопросов о коррупции.

Можно отметить, что, если каждый представитель корпорации будет представлять свою позицию, согласуя её с позициями отраслевых «единомышленников», то такое общепринятое выработанное стратегическое предложение будет реализовано в рамках цивилизованного лоббизма, и не будет представлять угрозы, свидетельствуя о нездоровье политической системе.

Также, если крупный бизнес решит выступить сообща по определенным позициям, то велика вероятность того, что они придут к взвешенному, справедливому решению, более эффективной артикуляции интересов и положительной оценке общества.

В этом случает бизнес получит право на выражение консолидированной позиции, а власть приобретет уполномоченного участника переговорного процесса.