Памятные книжки как один из источников по истории городского общественного управления в Забайкальской области в конце XIX — начале ХХ в.
Автор: Ланцова Ю.Н., Будаева Т.В.
Статья в выпуске: 3, 2025 года.
Бесплатный доступ
Статья посвящена комплексному анализу состава и деятельности городских общественных управлений в Забайкальской области в ключевой период 1891–1894 гг., непосредственно предшествовавший кардинальной реформе местного само-управления. Исследование базируется на материалах официальных справочных изданий «Памятные книжки Забайкальской области», которые систематически публиковались областным статистическим комитетом и содержали детальные сведения о личном составе административных учреждений. Эти издания выступают ценным историческим источником, репрезентирующим состояние городского управления накануне введения Городового положения 1892 г. В работе реконструированы структура и персональный состав управлений семи забайкальских городов: Читы, Верхнеудинска, Баргузинска, Нерчинска, Акши, Селенгинска и Троицкосавска. Путем сопоставительного анализа данных за четыре года выявлена устойчивая модель организации власти, включавшая городского голову, членов управы (в том числе заступающего на место головы и заве-дующего хозяйственной частью) и секретаря. Особое внимание уделено социальному статусу руководителей, среди которых преобладали купцы и мещане, что характерно для бессословной избирательной системы, установленной либеральным Городовым положением 1870 г. Исследование демонстрирует, как памятные книжки, будучи продуктом официальной статистики, не только фиксировали кадровые назначения, но и отражали практику функционирования органов самоуправления в специфических условиях восточной окраины Российской империи. Статья вносит вклад в изучение истории городского управления в Сибири, раскрывая региональные особенности реализации общероссийского законодательства и предоставляя ценный материал для дальнейших изысканий в области исторической урбанистики и социальной истории.
Забайкальская область, городское общественное управление, памятные книжки, Городовое положение 1870 г., административные реформы
Короткий адрес: https://sciup.org/148332056
IDR: 148332056 | УДК: 930(571.55) | DOI: 10.18101/2305-753X-2025-3-79-87
Текст научной статьи Памятные книжки как один из источников по истории городского общественного управления в Забайкальской области в конце XIX — начале ХХ в.
Ланцова Ю. Н., Будаева Т. В. Памятные книжки как один из источников по истории городского общественного управления в Забайкальской области в конце XIX — начале ХХ в. // Вестник Бурятского государственного университета. Гуманитарные исследования Внутренней Азии. 2025. Вып. 3. С. 79–87.
В 2025 г. исполняется 150 лет со дня введения в Забайкалье органов городского общественного управления. Важнейшим историко-правовым контекстом деятельности этих органов управления является Городовое положение 1870 г. Эта либеральная реформа, введшая в России бессословное городское общественное управление, действовала в Забайкалье с 1875 г. вплоть до 1895 г. Положение 1870 г. предусматривало создание всесословных городских дум и избираемых ими исполнительных органов — городских управ. Ключевыми принципами были выборность (основанная на имущественном цензе, а не сословии), самостоятельность в распоряжении городским хозяйством и отделение судебной власти от административной.
В качестве основного источника для реконструкции состава и деятельности городских управлений в Забайкальской области в период 1891–1894 гг. выступают официальные ежегодные издания «Памятные книжки Забайкальской области». Необходимо объяснить хронологические рамки работы. Дело в том, что первая памятная книжка в Забайкалье вышла в 1871 г., однако в последующие 20 лет подобных справочников не издавалось, а с 1891 г. издания стали ежегодными. Поэтому авторы ограничили себя лишь несколькими книжками до середины 1890-х гг., позволившими рассмотреть состав исполнительных органов в городах по положению 1870 г. Эти памятные книжки представляют собой типичные для Российской империи второй половины XIX в. официальные справочностатистические издания, выпускавшиеся губернскими и областными статистическими комитетами. Они содержали комплекс административных, статистических, исторических и справочных сведений о территории, играя роль универсального путеводителя и справочника для чиновников и местных деятелей.
Анализируемые выпуски за 1891–1894 гг. имеют схожую структуру и издательские признаки. Они публиковались Забайкальским областным статистическим комитетом в типографии областного правления в Чите и один раз в частной типографии Бутиных в Нерчинске. Структурно в них выделен раздел, посвященный личному составу государственных и общественных учреждений области, куда входили и городские управы. Представленные списки демонстрируют высокую степень стандартизации: по каждому городу (Чита, Верхнеудинск, Баргузин, Нерчинск, Селенгинск, Троицкосавск) последовательно перечисляются городской голова, члены управы (включая тех, кто замещал голову и заведовал хозяйственной частью), а также городской секретарь. Памятные книжки наглядно отражают социальный состав управ, сформированных по положению 1870 г. Указываются их сословный статус (чиновник, купец, мещанин, почетный гражданин) и фамилии, что делает эти данные ценным персональным источником для историков местного самоуправления. В них активно участвовали купцы (И. А. Колеш в Чите, А. М. Лушников в Селенгинске) и почетные граждане (И. Д. Синицын в Троицкосавске), чиновники (А. А. Бурлаков в Чите), мещане (А. В. Овсянкин в Верхнеудинске, Т. И. Кожевин в Баргузине), что подтверждает их бессословный характер.
Стоит обратить внимание читателя на одно обстоятельство, связанное с правильностью написания в источнике личных данных гласных, избранных в городские управы, — в разных книжках они различаются. Так, например, акшинский заступающий на должность городского головы в книжках значится как Демьян Андреевич Пеньжаков, Демьян Андреянович Пеньжаков и Демьян Андреянович Пенжаков. Проблемы написания встречаются, к примеру, и в отчестве Кузьмич — Козьмич или фамилии Корнаков — Карнаков.
В целом «Памятные книжки Забайкальской области» служат репрезентативным и достоверным источником, который в систематизированной форме фиксирует состояние городского общественного управления в период действия Городового положения 1870 г. Они позволяют изучать кадровый состав, социальное представительство и структурную эволюцию городских управ накануне крупной административной реформы — введения более консервативного Городового положения 1892 г.
Сведения об исполнительных органах городского общественного управления из «Памятных книжек Забайкальской области» публикуются с соблюдением стилистики, орфографии и пунктуации источника.
1891 год
Городские управы
Читинская. Городской голова Читинский 2-й гильдии купец Иван Александрович Колеш. Члены управы: заступающий место городского головы Читинский мещанин Хрисанф Васильевич Кычаков, заведывающий хозяйственной частью канцелярский служащий Александр Павлович Кульмин. Городской секретарь и докладывающий по городским делам, губернский секретарь Афанасий Александрович Бурлаков1.
Верхнеудинская. Городской голова Верхнеудинский мещанин Александр Васильевич Овсянкин. Члены управы: Верхнеудинский мещанин Филарет Васильевич Машанов, Верхнеудинский 2-й гильдии купеческий сын Петр Тивуртиевич Трунев. Секретарь мещанин Дмитрий Дмитриевич Опушкин2.
Баргузинская. Городской голова Баргузинский мещанин Тихон Иванович Ко-жевин. Члены управы: заступающий место городского головы, Баргузинский мещанин Иван Семенович Цивилев. Секретарь из мещан Валерий Иванович Манзы-рев1.
Нерчинская. Городской голова Нерчинский мещанин Николай Иванович Тол-пыгин. Члены управы: заступающий место городского головы, Нерчинский купец Григорий Иванович Шульгин. Секретарь Нерчинский мещанин Михаил Федорович Суровцев2.
Селенгинская. Городской голова Селенгинский 2-й гильдии купец Александр Михайлович Лушников. Секретарь казак Кударинской станицы, Троицкосавского округа Константин Иванович Назимов3.
Троицкосавская. Городской голова Кяхтинский 2-й гильдии купец Иван Никитич Сердюков. Члены управы: старший, он же заступающий место городского головы почетный потомственный гражданин, Кяхтинский 1-й гильдии купец Иннокентий Дмитриевич Синицын, второй – личный потомственный гражданин Михаил Александрович Кондаков; кандидаты по членам: Кяхтинский 1-й гильдии купец Василий Алексеевич Собенников, временный Кяхтинский 2-й гильдии купец Дмитрий Николаевич Шишмарев. Городской секретарь Кяхтинский мещанин Александр Иванович Бородин4.
1892 год
Городские управы
Читинская. Городской голова Читинский 2-й гильдии купец Иван Александрович Колеш. Члены управы: заступающий место городского головы Читинский мещанин Хрисанф Васильевич Кычаков, заведывающий хозяйственной частью канцелярский служащий Александр Павлович Кульмин, городской секретарь и докладывающий по городским делам, коллежский секретарь Сергей Сильвестрович Трушевич5.
Верхнеудинская. Городской голова Верхнеудинский мещанин Александр Васильевич Овсянкин. Члены управы: Верхнеудинский мещанин Филарет Васильевич Машанов, Верхнеудинский мещанин Николай Александрович Байбородин, городской секретарь мещанин Дмитрий Дмитриеви Опушкин6.
Баргузинская. Городской голова Баргузинский мещанин Тихон Иванович Ко-жевин. Члены управы: заступающий место городского головы, Баргузинский мещанин Иван Семенович Цивилев, Секретарь Баргузинский мещанин Алексей Алексеевич Кузнецов1.
Нерчинская. Нерчинский городской голова Нерчинский мещанин Николай Иванович Толпыгин. Члены управы: заступающий место городского головы, Нерчинский мещанин Михаил Николавеич Бутин, Нерчинский мещанин Дмитрий Матвеевич Чистяков, Секретарь Нерчинский мещанин Михаил Федорович Суровцев2.
Селенгинская. Городской голова Селенгинский 2-й гильдии купец Александр Михайлович Лушников. Члены управы: заступающий место городского головы, почетный потомственный гражданин Семен Дмитриевич Старцев. Исполняющий должность городского секретаря селенгинский мещанин Дмитрий Иванович3.
Троицкосавская. Городской голова — Кяхтинский 2-й гильдии купец Иван Никитич Сердюков. Члены управы: старший, он же заступающий место городского головы почетный потомственный гражданин, Кяхтинский 1-й гильдии купец Иннокентий Дмитриевич Синицын, второй – личный потомственный гражданин Михаил Александрович Кондаков, кандидаты по членам: Кяхтинский 1-й гильдии купец Василий Алексеевич Собенников, временный Кяхтинский 2-й гильдии купец Дмитрий Николаевич Шишмарев; Городской секретарь Кяхтинский мещанин Александр Иванович Бородин4.
1893 год
Областной город Чита
Читинская городская управа
Городской голова Читинский 2-й гильдии купец Иван Александрович Колеш. Члены управы: заступающий место городского головы Читинский мещанин Хри-санф Васильевич Кычаков; заведывающий хозяйственной частью канцелярский служащий Александр Павлович Кульмин. Городской секретарь и докладывающий по городским делам, коллежский секретарь Сергей Сильвестрович Трушевич5.
Окружной город Верхнеудинск
Городская управа
Городской голова — Верхнеудинский мещанин Александр Васильевич Овсянкин.
Члены управы: Верхнеудинский мещанин Филарет Васильевич Машанов, Верхнеудинский 2-й гильдии купеческий сын Петр Тивуртиевич Трунев. Секретарь мещанин Дмитрий Дмитриевич Опушкин1.
Окружной город Нерчинск
Городская управа
Городской голова Нерчинский купец Григорий Иванович Шульгин. Члены управы: заступающий место городского головы, Нерчинский мещанин Михаил Николаевич Бутин, Нерчинский мещанин Дмитрий Матвеевич Чистяков. Городской секретарь Нерчинский мещанин Михаил Федорович Суровцев2.
Окружной город Акша
Словесный суд.
…Акшинский городовой староста мещанин Игнатий Павлович Круглов, кандидат по нем Демьян Андреянович Пеньжаков3.
Окружной город Баргузин
Городская управа
Городской голова — Баргузинский мещанин Степан Алексеевич Кондаков. Члены управы: заступающий место городского головы, Вязниковский мещанин Василий Анатольевич Жмотов. Секретарь Баргузинский мещанин Алексей Алексеевич Кузнецов4.
Окружной город Селенгинск
Городская управа
Городской голова Селенгинский 2-й гильдии купец Александр Михайлович Лушников. Члены управы: заступающий место городского головы, почетный потомственный гражданин Семен Дмитриевич Старцев. Исполняющий должность городского секретаря Селенгинский мещанин Дмитрий Иванович Боярков5.
Окружной город Троицкосавск
Городская управа
Городской голова — Кяхтинский 2-й гильдии купец Иван Никитич Сердюков. Члены: старший, он же заступающий место городского головы Кяхтинский 1-й гильдии купец Василий Алексеевич Собенников; второй — личный потомственный гражданин Михаил Александрович Кондаков. Кандидаты по членам: Кяхтинский 2-й гильдии купец Иван Петрович Новиков, временный Дмитрий Николаевич
Шишмарев. Городской секретарь Кяхтинский мещанин Александр Иванович Бо-родин1.
1894 год
Областной город Чита
Городская управа
Городской голова, Читинский мещанин Федор Дмитриевич Черкасов.
Члены управы: заступающий место городского головы Читинский мещанин Хрисанф Васильевич Кычаков; заведывающий хозяйственной частью Читинский мещанин Иван Иванович Павлов. Городской секретарь коллежский секретарь Сергей Сильвестрович Трушевич2.
Окружной г. Верхнеудинск
Городская управа
Городской голова, Верхнеудинский мещанин Александр Васильевич Овсянкин. Члены: Верхнеудинский мещанин Филарет Васильевич Машанов, Верхнеудинский 2-й гильдии купеческий сын Петр Тивуртиевич Трунев. Секретарь мещанин Дмитрий Дмитриевич Опушкин3.
Окружной г. Нерчинск
Городская управа
Городской голова — Нерчинский купец Григорий Иванович Шульгин, Члены городской управы: заступающий место городского головы, Нерчинский мещанин Михаил Николаевич Бутин; заведывающий хозяйственною частью Нерчинский мещанин Дмитрий Матвеевич Чистяков; Городской секретарь Нерчинский мещанин Михаил Федорович Суровцев4.
Окружной г. Акша
Словесный суд:
…Акшинский городовой староста мещанин Игнатий Павлович Круглов; кандидат по нем Демьян Андреевич (Андреянович) Пеньжаков5.
Окружной г. Баргузин
Городская управа
Городской голова Баргузинский мещанин Степан Алексеевич Кондаков (исполняющий должность). Член управы (не произведено выборов). Секретарь Бар-гузинский мещанин Алексей Алексеевич Кузнецов6.
Окружной город Селенгинск
Городская управа
Городской голова 2-й гильдии купец Алексей Михайлович Лушников. Члены управы: заступающий место городского головы, почетный потомственный гражданин Семен Дмитриевич Старцев. Исполняющий должность городского секретаря Селенгинский мещанин Дмитрий Иванович Боярков1.
Окружной город Троицкосавск
Городская управа
Городской голова Кяхтинский 2-й гильдии купец Иван Никитич Сердюков. Члены: Кяхтинские 2-й гильдии купцы Иван Парфентьевич Шишмарев и Михаил Алексеевич Кондаков. Кандидаты по членам: Кяхтинский 2-й гильдии купец Иван Петрович Новиков, Кяхтинский мещанин Дмитрий Николаевич Шишмарев. Городской секретарь Кяхтинский мещанин Александр Иванович Бородин2.
Начиная с 1895 г. в городах Забайкалья введено Городовое положение 1892 г.
