Пенсионная реформа. Кому она выгодна?

По мнению ведущих экономистов России в настоящее время отечественная пенсионная система не справляется с возложенными на нее обязанностями по обеспечению достойной старости пожилого населения, на фоне чего периодически поднимается вопрос о необходимости повышения возраста выхода на пенсию.

Споры о повышении пенсионного возраста возникают всякий раз, когда пенсионная система начинает испытывать дефицит средств.

Пенсии периодически индексируются и повышаются. Но с каждым годом пенсионеров становится все больше, а граждан в трудоспособном возрасте – все меньше. Собираемых страховых взносов на всех пенсионеров уже не хватает, дефицит ПФР превышает 1 трлн рублей. Для сокращения объема пенсионных выплат многие специалисты предлагают повысить пенсионный возраст, который в России остается одним из самых низких, и отказаться от многочисленных льгот, обеспечивающих досрочный выход на пенсию.

Законы «О страховых пенсиях» и «О накопительной пенсии», принятые 28 декабря 2013 года, составляют основу пенсионной реформы. Они вступили в действие 1 января 2015 года. Но в полной мере заработают для тех, кто начнет трудиться с 1 января 2015 года. Предусмотрен 10-летний переходный период.

С 2015 года пенсия будет делиться на страховую и накопительную, а также включать фиксированную выплату к страховой пенсии. Назначение и выплата страховой и фиксированной частей будут производиться независимо от назначения и выплаты накопительной пенсии.

Новое в пенсионной реформе:

Страховая пенсия по-прежнему обязательна. Фиксированная выплата привязана к страховой пенсии. А по накопительной пенсии работникам 1967 года рождения и моложе предстоит выбрать: отказаться от нее с 2015 года (при этом накопления, сделанные до 2014 года, останутся и войдут в будущую пенсию) или сохранить. Во втором случае, если работник не менял тариф формирования накопительной части пенсии в 2013 году, не переводил пенсионные накопления в негосударственный пенсионный фонд (НПФ) и/или обратно в Пенсионный фонд, то с 2014 года 16% страховых взносов (из 22%) будут направляться на страховую пенсию, 6% – в общий «солидарный кошелек», не влияя на размер будущей пенсии работника.

Права на страховую пенсию будут учитываться не в абсолютных цифрах (рублях), как раньше, а в баллах. Их станут начислять работнику ежегодно. Ежегодно будет определяться и стоимость балла. Вместо индивидуального лицевого счета работника вводится понятие индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) по двум периодам: до и после 1 января 2015 года. Принципы и методика определения ИПК после 1 января 2015 года и новая пенсионная формула описаны в законе «О страховых пенсиях». Они сложны для понимания, но давайте разбираться.

Новая пенсионная формула:

Страховая пенсия по старости с 1 января 2015 года будет определяться по новой пенсионной формуле:

Средний стаж при выходе на пенсию составляет в России 34 года, получателей пенсии по старости со стажем 5–10 лет – менее 1%. Максимальную пенсию обеспечит стаж не менее 30 лет. Как уже говорилось, в страховой стаж засчитываются, кроме трудового стажа, социально значимые не страховые периоды. Учитываемый в страховом стаже период ухода одного из родителей за детьми до достижения ими 1,5-летнего возраста составит в общей сложности не более 6 лет (прежде – 3 года). За каждый год военной службы по призыву будет засчитываться один год нетрудового стажа, учитываемого в страховом стаже. Если продолжительность не страхового периода в соответствующем календарном году оказалась менее 12 месяцев, скажем 252 дней, то показатель корректируется на коэффициент, равный 252/360.

Те, у кого общий стаж к 2025 году будет менее 15 лет, получат право обратиться в Пенсионный фонд за социальной пенсией (женщины в 60 лет, мужчины в 65 лет). Кроме того, будет производиться социальная доплата к пенсии до прожиточного уровня пенсионера в регионе его проживания.

Статистика последних лет показывает, что россияне, возраст которых превышает 65 лет, составляют 13% от общей численности населения. По данным Минтруда, среднегодовая численность получателей трудовых пенсий в 2015 году составит 39 млн человек, в 2016 – 39,40 млн человек, и в каждый последующий год количество получателей трудовых пенсий будет увеличиваться примерно на 400 тыс. человек.

Эксперты прогнозируют, что к 2035 году число пенсионеров и работающих граждан России сравняется, и такое положение создаст для пенсионной системы страны серьезные трудности.

С уплатой страховых взносов в нашей стране также большие проблемы: по некоторым данным от 40% до 60% российских компаний скрывают часть заработка своих сотрудников от налогов.

Сегодня государственные распределительные пенсионные системы многих стран мира испытывают все более серьезные финансовые трудности, наиболее важной причиной которых является старение населения.

Очень интересно, а есть ли вообще преимущества у новой пенсионной реформы, хотя, на мой взгляд, вопрос является риторическим. Если судить по последним новостям, вкратце озвученным выше, ни о каких положительных переменах честным пенсионерам и мечтать не придется. Однако некоторые плюсы в новенькой пенсионной реформе независимые эксперты все ж таки отыскали и заключаются они в следующем! С первого января, собственно, 2015 года размер пенсии для гражданина России будет тесно связан с его заработной платой, прописанной в декларации. Также на конечную сумму получаемой работающими пенсионерами пенсии, будет влиять сумма пенсионного накопления, а также объема фонда, выбираемого на добровольной основе.

Иными словами, говоря прямо, теперь каждый работник может стать активным респондентом и принять участие в создании себе финансового плацдарма для будущей пенсии самостоятельно. Отметим, что ранее такой возможности у российских пенсионеров попросту не было, так как они были априори пассивными участниками системы, тихо и без участия ожидая очередных новостей о повышении ставки. Возможно, следует выделить и тот факт появления стимула для декларирования реальной заработной платы, вместо той, которая прописана в ведомственном листе, сдаваемом в налоговый орган. В итоге, возможно, это решение, подчеркиваю, возможно, положительно скажется на росте заработной платы по всей России, что, безусловно, выгодно и правительству и пенсионным фондам.

И в завершение. Пенсионная система - это контракт поколений. Решения выгодные одним поколениям могут быть не выгодны другим. Поэтому скажем честно, что кому выгодно.

Повышение пенсионного возраста выгодно сегодняшним пенсионерам, т.к. уменьшает число людей, на которых делится пенсионный пирог. Оно так же выгодно младшим возрастным группам, т.к. для них снижение будущей налоговой нагрузки превысит недополученные выплаты. Невыгодно представителям предпенсионного возраста (их проигрыш от недополученной пенсии будет больше, чем выигрыш от роста пенсий при новом пенсионном возрасте).

Введение накопительной компоненты выгодно молодым и средним возрастным группам, так как позволит сформировать независимые от состояния государственных финансов резервы и обеспечит в будущем более высокий уровень пенсионного обеспечения. Невыгодно текущим пенсионерам, потому что все деньги, поступающие в накопительную часть, в противном случае могли бы тратиться на текущие пенсионные выплаты.

"Экономика и социум" №2(15) 2015