Пенсионное обеспечение и социальное страхование государственных служащих

Современное состояние пенсионного обеспечения и социального страхования граждан, проходивших государственную службу, и их семей характеризуется наличием ряда следующих проблем[7]:

• -    отсутствием целостности системы пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу, и их семей;

• -    разрозненностью нормативно - правовых актов по пенсионному обеспечению, что не позволяет установить единство правового регулирования общественных отношений в этой сфере;

• -    наличием противоречий в правовых нормах, регулирующих вопросы пенсионного обеспечения граждан, проходивших государственную службу, и их семей; правовые пробелы в законодательных актах в области пенсионного обеспечения; многочисленность органов, реализующих нормы пенсионного законодательства, порождающие различия в толковании указанных норм, что, в свою очередь, приводит к затруднению понимания и практического применения норм пенсионного законодательства;

• -    слабым использованием современных автоматизированных систем и отсутствием единства информационных технологий в учете пенсионных прав граждан, проходивших государственную службу, и их семей и назначения им пенсий;

• -    отсутствием в законодательстве механизмов, позволяющих в полном объеме учесть приобретенные гражданином пенсионные права в случае, если его служебная деятельность в качестве государственного служащего чередовалась с другой трудовой деятельностью.

В целом постсоветский период развития правового регулирования пенсионного обеспечения государственных служащих может быть охарактеризован во многом как переходный (когда шло формирование законодательства и постепенно выстраивалась модель пенсионного обеспечения) [8].

Исходя из озвученных проблем, можно предложить следующие решения в части пенсионного обеспечения государственных служащих:

Во-первых, по сравнению с низкими размерами трудовых пенсий размеры пенсионного обеспечения российских государственных служащих заметно выше. Но проблема заключается не в завышенности пенсий государственных служащих, а в том, что размер трудовых пенсий невысокий.

Во-вторых, необходимо законодательное закрепление единого подхода к пенсионному обеспечению государственных служащих. В связи с этим желательно принятие Федерального закона о пенсионном обеспечении государственных гражданских служащих субъектов РФ. Важно также закрепить в нем принципы пенсионного обеспечения муниципальных служащих.

Для решения проблем необходимо:

• - отрегулировать нормативные правовые акты по пенсионному обеспечению граждан, проходивших государственную службу, и их семей, что позволит установить единство правового регулирования общественных отношений в этой сфере;

• -    заполнить правовые пробелы в законодательных актах в области пенсионного обеспечения;

• -    сократить количество органов, реализующих нормы пенсионного законодательства, что приведет к грамотному понимания и разумному практическому применению норм пенсионного законодательства;

• -    совершенствование автоматизированных систем и приведение к единству информационных технологий в учете пенсионных прав граждан, проходивших государственную службу, и их семей и назначения им пенсий.

В результате данного анализа пенсионного обеспечения и социального страхования государственных служащих можно сделать вывод, о том, что имеются определенные проблемы в данной сфере, которые необходимо решать, причем в совокупности с общей системой пенсионного обеспечения всего населения.