Пенсионный возраст в России: необходимость повышения и последствия

Пенсионный возраст – это возраст гражданина страны, установленный правительством страны, по достижении которого гражданин может получать пенсию, т. е. при достижении этого возраста гражданин перестает выплачивать пенсионные взносы и начинает получать выплаты из пенсионного фонда. В некоторых странах, в число которых входит Россия, пенсионный возраст устанавливается для мужчин и для женщин на разном уровне, однако становится все больше стран, в которых мужчины и женщины выходят на пенсию при достижении одного и того же возраста (Испания, Исландия и др.).

В России пенсионное обеспечение было введено еще в 1932 году, когда Россия входила в состав СССР. Пенсионный возраст был установлен на уровне 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, с тех пор пенсионный возраст не изменялся, уже этот факт может свидетельствовать о необходимости пересмотра пенсионного возраста в современной России. В сравнении со многими другими странами граница пенсионного возраста установлена на очень низком уровне. В большинстве развитых европейских государств пенсионный возраст, в среднем, выше на 3-5 лет, для мужчин, и на 5-7 для женщин. Наибольший пенсионный возраст зафиксирован в Финляндии, там мужчины и женщины выходят на пенсию в возрасте 68 лет, Норвегия находится на втором месте с возрастом 67 лет как для мужчин, так и для женщин. Из всего выше сказанного, становится очевидно, что необходимо пересматривать пенсионный возраст в Российской Федерации. Перейдем к основным причинам, по которым это необходимо сделать.

Аргументы за повышение пенсионного возраста в России

Вопрос увеличения пенсионного возраста очень болезненный и очень негативно воспринимается населением. Именно поэтому, правительству очень трудно аргументировать, почему эта мера является необходимой.

Однако, существует ряд аргументов за поднятие пенсионного возраста. В первую очередь, это крайне высокая доля пенсионеров в России, в начале 2010 года доля пенсионеров в населении составляла около 27,2%, и естественно предположить, что за последние 4 года она только увеличилась. Все это создает очень высокую нагрузку на трудоспособное население, на 1000 работников в 2008 году приходилось 562 пенсионера, данный показатель очень высок. Следующим аргументом в пользу повышения пенсионного возраста является тот факт, что более 50% пенсионеров по старости имеют работу. Явление получения пенсии и одновременной работы имеет место в малом количестве государств, в России это вызвано небольшим размером пенсионных выплат. Подразумевается, что про достижении людьми пенсионного возраста, они становятся нетрудоспособными, однако, в реальности получается, что пенсионеры, в среднем, работают еще около 5 лет после выхода на пенсию. Таким образом получается, что у людей наступает ложная нетрудоспособность.

Одной из основных проблем пенсионной системы Российской Федерации является досрочный выход на пенсию. Существует несколько основных причин досрочного выхода на пенсию: досрочные пенсии по старости, назначаемые за работу в особых условиях труда или в районах Крайнего Севера и пенсии по инвалидности. Все это приводит к тому, что реальный возраст выхода на пенсию ниже фактического на 6 лет у мужчин (54 года) и на 3 года у женщин (52 года). Естественно, что данная проблема наблюдается не только в РФ, а в ряде других стран, но стоит отметить, что в этих странах пенсионный возраст повышается, чего до сих пор не происходит в России. Еще одна причина необходимости повышения пенсионного возраста следует из того, что пенсионный возраст в России был установлен более 80 лет назад, а характер труда за это время изменился колоссально. В значительной мере произошло сокращение рабочих мест, требующих высокой физической нагрузки. Следовательно, изменяется возрастная граница утраты трудоспособности, так как производительности работников, занятых в интеллектуальной сфере, в меньшей степени зависит от возраста, подтверждением этому может служить тот факт, что наибольшая доля пенсионеров занята в сфере образования, здравоохранения и науки. Очевидно, что при движении России по пути постиндустриального развития, будет происходить увеличение возраста потери трудоспособности.

Еще одним немаловажным аргументом в пользу повышения пенсионного возраста являются существенные демографические сдвиги в социальных жизненных циклах. Это связано с массовым распространением высшего образования в России, в 50-ые годы, молодые люди тратили значительно меньше времени на обучение, чем в современной России. Все это приводит к тому, что возраст начала постоянной трудовой занятости повышается, что в совокупности с низким уровнем пенсионного возраста дает снижение трудоспособного населения и увеличение нагрузки. Однако, очевидно, что существуют и противники повышения пенсионного возраста. Аргументы против повышения пенсионного возраста будут рассмотрены в следующем разделе.

Аргументы против повышения пенсионного возраста

Необходимо назвать аргументы, которые высказываются против повышения пенсионного возраста. Однозначно, первым аргументом против повышения пенсионного возраста является низкая ожидаемая продолжительность жизни в России, особенно у мужчин. В списке стран по ожидаемой продолжительности жизни Россия занимает 112 место. У мужчин в России ожидаемая продолжительность жизни – 59,5 лет, что ниже барьера выхода на пенсию, однако на самом деле картина сильно искажена. Низкая продолжительность жизни у мужчин находится под влиянием двух важных факторов: высокая младенческая смертность и высокая смертность в мужских когортах в возрасте 40-60. Однако, если исключить данные показатели и посмотреть на коэффициент дожития у мужчин в России старше 60 лет, то показатели являются сопоставимыми со многими странами мира. Но ожидаемая продолжительность женщин в России находится на очень высоком уровне, даже по сравнению со многими странами, хотя граница выхода на пенсию у женщин в России значительно ниже. Из итого получается, что Россиянки, в среднем, живут на 2-10 лет меньше, чем жительницы Европейского союза, а за пенсией могут обратиться на 5-12 лет раньше. Таким образом, женщины в России проводят времени на пенсии даже больше, чем их ровесницы из западных стран. Все это указывает на возможность повышения пенсионного возраста у женщин, чья продолжительность жизни значительно превышает границу выхода на пенсию.

Еще одним аргументом является плохое состояние здоровья населения. Сторонники данного аргумента считают, что сохранении состояния здоровья на прежнем уровне и повышение пенсионного возраста приведут только к увеличению инвалидности среди населения. Однако, никто не требует резкого повышения пенсионного возраста. Этот процесс очень длительный и должен производиться постепенно. Следующей причиной, которая называется против увеличения пенсионного возраста, является неготовность рынка труда. Больше количество компаний просто не готовы нанимать на работу людей в возрасте выше 60 лет, однако на эту проблему можно посмотреть с разных сторон. С одной стороны рынок труда действительно пока не готов и лицам предпенсионного и пенсионного возраста трудно найти работу. Но с другой стороны, компания будет с большей вероятностью готова нанять сотрудника в возрасте 55 лет, если он выходит на пенсию в 65, чем 60. В этом случае компания ожидает, что он будет работать более продолжительный срок, а следовательно в такого сотрудника можно инвестировать. Из этого следует, что сохранение прежних границ пенсионного возраста может не только не улучшить положение людей предпенсионного и пенсионного возрастов, но даже может усугубить.

Последней и, возможно, самой главной причиной является социальная неприемлемость этой меры. Этот аргумент в значительной мере тормозит принятие политического решения, так как никто не хочет брать на себя такую большую ответственность. Проблема заключается в том, как преподнести необходимость данной меры. В СМИ часто появляются высказывания лиц правительства РФ, которые говорят о необходимости повышения пенсионного возраста с целью снижения нагрузки на государственный бюджет, но эта причина не является весомой для большинства людей предпенсионного возраста. Необходимо проводить кампании, целью которых будет разъяснение реальных причин необходимости повышения пенсионного возраста, в случае если удастся донести до населения, что эта мера является благом для населения и страны в целом, уровень социальной неприязни значительно сократиться.

Выше были приведены аргументы как за повышение пенсионного возраста, так и против. Теперь необходимо подвести итоги, сделать выводы и предложить возможные пути решения данной экономикодемографической проблемы.

Возможные пути решения. Выводы

По моему мнению, ответ на вопрос «Необходимо ли поднимать пенсионный возраст?» является однозначным. Необходимо. Основная проблема заключается в том, как это сделать, какие первоочередные меры следует принять и как объяснить населению необходимость данной меры. Одной из первоочередных мер, на мой взгляд, является необходимость поднятия реального возраста выхода на пенсию. Очевидно, что это крайне трудно сделать путем сокращения досрочной пенсии по инвалидности, но повышение выхода на пенсию у работников специальных сфер является реальной и полезной мерой. В настоящее время сотрудники внутренних органов выходят на пенсию в возрасте около 40 лет, что на мой взгляд, является неприемлемым. Повышение фактического возраста выхода на пенсию приведет к снижению нагрузки на трудоспособное население и на государственный бюджет.

Еще одной мерой, которая обсуждается на протяжении большого периода времени, является выравнивание пенсионного возраста    мужчин и женщин, многие развитые европейские государства уже пришли к этому. В Финляндии и Норвегии, а также еще в ряде стран мужчины, как и женщины выходят на пенсию в одном и том же возрасте. В случае России актуальность данной меры подтверждается высокой продолжительностью жизни у женщин и крайне низким барьером выхода на пенсию. В 1932 году, при принятии пенсионных возрастов, разница в возрасте выхода на пенсию обуславливалась одинаково-тяжелыми условиями труда. При работе с высокими физическими нагрузками женщинам было необходимо раньше выходить на пенсию, однако в современной России доля женщин, работающих на должностях, связанных с высокой физической нагрузкой, крайне мала.

Из всего вышесказанного следует то, что в России действительно есть необходимость пересмотра пенсионного возраста, как для мужчин, так и для женщин. Это подтверждено многими аргументами. Основной задачей правительства на данном этапе является проведение необходимых реформ, однако, это необходимо делать совместно со специалистами в данной сфере, что бы повышение пенсионного возраста в России не стало демографической катастрофой.