Периодизация российской инфляции: подготовительный этап и инфляционный всплеск

Ключевые    слова:    периодизация российской    инфляции, подготовительный этап к либерализации цен 1987-1991, инфляционный всплеск при ликвидации денежного навеса, либерализация цен, постлиберализационная стабилизация.

Процесс инфляции в России имел ярко выраженный циклический характер. Выделение этапов инфляции обусловлено наличием в динамике роста цен инфляционных всплесков и стабилизации, вызванных сменой приоритетов экономической политики правительства и изменяющейся внешнеэкономической ситуацией. В пределах некоторых этапов роста цен выделены его фазы, которые различаются скоростью инфляционного процесса. Торможение или ускорение темпов роста цен в каждой фазе являлось следствием ужесточения или ослабления денежно-кредитной и бюджетной политики государства.

Подготовительный этап к либерализации цен 1987-1991 гг. начался с принятия законов о либерализации внешнеэкономических связей (1987г.), отмене директивного планирования, коммерциализации банков, о кооперативах, акционерных обществах. Либерализация экономики без создания адекватных рынку институтов повлекла за собой спекуляцию на рынке государственных ресурсов, ликвидацию накоплений за счет расходования прибыли и амортизационного фонда на непроизводственные цели, деградацию денежно-кредитной системы в результате перевода безналичного оборота в наличный. Характерной чертой данного этапа было существование подавленной инфляции в форме товарного дефицита.

Первый этап (1992 год) – инфляционный всплеск при ликвидации денежного навеса. Основными причинами роста цен явились: либерализация цен, сближение внутренних цен с мировыми, единовременное государственное повышение цен на энергоресурсы; наличие бюджетного дефицита и его инфляционное финансирование за счет кредитов ЦБ (при росте объема кредитов ЦБ на 70% кредиты правительству составили 30%, коммерческим банкам – 60%, а государствам рублевой зоны – 10% этого прироста).

Таблица 1. Соотношения между ценами на отдельные товары в России и на мировых рынках в 1991 году (за тонну, в процентах)

Из таблицы 1 видно, что относительно нефти изделия российской промышленности оказывались значительно дороже, чем мировые аналоги, особенно продукты глубокой переработки и пшеница. Одной из стратегических целей правительства было сближение ценовых пропорций с мировыми. 2 января 1992 года уровень цен на энергоресурсы был увеличен более чем в 5 раз. В условиях либерализации цен начался стихийный рост цен производителей, который значительно опережал рост фактических затрат. При наличии подобных диспропорций через некоторое время цены на энергоносители увеличивались снова. Стихийный рост цен в условиях игнорирования ограничений спроса и жесткой денежно-кредитной политики обусловил рост неплатежей.

Первая фаза (январь-апрель 1992г.) – либерализация цен. Сопровождалась проведением жесткой бюджетной и денежно-кредитной политики, основными целями которой являлись: 1) избежание гиперинфляции на этапе либерализации цен; 2) ликвидация денежного навеса; сокращение бюджетного дефицита. Бюджетная политика предусматривала: резкое сокращение расходов на народное хозяйство и оборону в 2 раза; отсутствие значительной индексации бюджетных расходов в условиях роста цен. Содержание денежно-кредитной политики: рост ставки рефинансирования с 20% до 80%; введение обязательного резервирования для коммерческих банков; реальное сокращение денежной массы на 75% за счет отставания темпов роста денежной базы от темпов роста цен.

Положительными результатами проведенной политики стали: снижение темпов роста потребительских цен с 3500% до 80% в месяц; рост налоговых изъятий с 13.2% до 21% ВВП в апреле за счет за счет постоянных корректировок техники налогообложения и гибкого приспособления налоговой системы к росту цен; устранение подавленной инфляции в форме переполнения каналов денежного обращения кредитными деньгами; стабилизация реального спроса на деньги и снижение скорости оборота денег к осени 1992 года в 2 раза. Негативными последствиями жесткой денежно-кредитной и бюджетной политики стали сокращение коэффициента монетизации экономики с 62% до 17% ВНП, образование денежного дефицита в экономике; возникновение подавленной инфляции в форме системы неплатежей; рост бюджетного дефицита с 2% до 3.6% ВВП.

• 2    фаза (май-август 1992г.)- постлиберализационная стабилизация. Характеризовалась ослаблением денежно-кредитной и бюджетной политики, приоритетными целями которых стали: 1) сезонная поддержка отечественной промышленности и сельского хозяйства; 2) преодоление кризиса неплатежей. Бюджетная политика предусматривала предоставление налоговых льгот и сезонных кредитов (4.5% ВВП). Основные направления денежно-кредитной политики - наращивание денежной массы за счет увеличения темпов прироста денежной базы с 19% до 34% ежемесячно, рост норм обязательного резервирования КБ. Положительными результатами проводимой политики стали: снижение темпов роста цен с 12% до 9% в месяц; снижение подавленной инфляции в форме системы неплатежей за счет осуществления зачета взаимной задолженности в августе 1992 года. Негативными последствиями проводимой политики были рост наличных денег в обращении; отставание темпов роста ставок по депозитам от темпов инфляции; рост бюджетного дефицита до 10.8% ВВП и падение банковского мультипликатора с 5.5 до 2.1, что тормозило развитие банковской системы.

• 3    фаза (сентябрь-декабрь 1992г.) – ускорение роста цен. Характеризовалась проведением жесткой бюджетной политикой на фоне роста денежной массы. Основными приоритетами проводимой политики

стали: 1) торможение темпов роста цен и падения обменного курса рубля; 2) снижение бюджетного дефицита. Содержание бюджетной политики – сокращение бюджетных расходов; проведение налоговой реформы. Содержание денежно-кредитной политики: рост денежной базы; рост объемов кредитования коммерческих банков в 20.6 раз, которые направлялись на проведение зачета взаимных неплатежей. Положительными результатами проводимой политики стали: рост налоговых поступлений с 23% до 26.7% ВВП и снижение бюджетного дефицита до 4.4% ВВП; замедление скорости денежного обращения агрегата М2 с 7.2 до 4.5 (результат замедленной реакции населения на увеличение денежного предложения). Негативные последствия: ускорение темпов роста цен до 25% в месяц; спад производства; рост бюджетной задолженности перед учреждениями социальной сферы, военно-промышленного комплекса, сельского хозяйства и рост подавленной инфляции в форме системы неплатежей.