Перспектива развития агропромышленного комплекса Российской Федерации в условиях экономического кризиса

Агропромышленный комплекс (АПК) является существенной составляющей экономики Российской Федерации. В ведении АПК находятся производство жизненно важной для населения продукции, а также огромнейший экономический потенциал. Актуальность инновационного развития АПК подчеркивается в ежегодных обращениях президента РФ. Вопросы законодательного обеспечения инновационной деятельности обсуждаются на парламентских слушаниях в Госдуме. В связи с тем, что в последние годы в России наметилась тенденция к сокращению производства сельскохозяйственной продукции, в то время как потребность в ней только увеличивается, особенно в рамках введенных санкций, значимость исследования этой сферы возрастает. Необходимость роста производительности АПК влечет за собой потребность в эффективных инновационных подходах развития комплекса.

Агропромышленный комплекс России — многоотраслевая система, включающая более 60 отраслей: прежде всего само сельское хозяйство, пищевую и биологическую промышленность, пищевое, сельскохозяйственное и автотракторное машиностроение, производство химических удобрений, средств защиты растений, строительство сельскохозяйственных, промышленных и социально-культурных объектов, связь, ветеринарную и санитарно-эпидемиологическую службы.

В состав АПК входят три основные сферы:

• 1.    Первая сфера включает отрасли, снабжающие сельское хозяйство и другие сферы комплекса средствами производства, сельское строительство и др.;

• 2.    Вторая сфера - собственно сельское хозяйство. Это центральное звено АПК. Оно отличается от остальных отраслей материального производства, во-первых, сезонностью производства продукции, во-вторых, на его развитие сильно влияют природные условия, в-третьих, в сельском хозяйстве основное средство труда – земля. В сельском хозяйстве выделяются две важнейшие отрасли: растениеводство (земледелие) и животноводство;

• 3.    Третья сфера, в которую входят отрасли, реализовывающие заготовку, транспортировку, переработку, хранение и сбыт конечной продукции комплекса.

В развитом АПК формируется и четвертая сфера, содержащая отрасли производственной, социальной, сервисной, научной, информационной и другой инфраструктуры, которые сами непосредственно не создают продукта, но необходимы для его создания и нормального эффективного функционирования АПК.

В структуре АПК существуют два крупных подкомплекса:

• 1 . по производству и реализации продуктов питания, который образует продовольственный комплекс (ПК);

• 2 . по производству и реализации промышленных предметов потребления из сельскохозяйственного сырья.

Развитие АПК, совершенствование его отраслевой и территориальной структуры способствуют более рациональному размещению производства, комплексному и эффективному использованию ресурсов, усовершенствованию конечных результатов его функционирования, обеспечению продовольственной безопасности страны. Развитие агропромышленного комплекса в большей мере определяет состояние всего народнохозяйственного потенциала, степень продовольственной безопасности государства и социально-экономическую обстановку в обществе.

Агропромышленный комплекс России переживает кризис, обусловленный накопленными проблемами в этом секторе экономики, общим социально-экономическим кризисом в стране, ошибками в аграрной политике, а также специфическими отраслевыми проблемами, которые усугубляют положение. Анализ причин аграрного кризиса позволяет сделать вывод о том, что только на основе преобразования форм собственности невозможно обеспечить динамичное развитие агропромышленного производства. Обязательными условиями выхода из кризиса являются:

• ^    восстановление     управляемости     агропромышленным

комплексом как единым организационно-правовым объектом, повышение роли Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ как организатора и координатора многих функций АПК;

• ^    рациональное сочетание крупных, средних и мелких хозяйств и предприятий различных форм собственности, а также поддержание эффективного разделения производства между этими формами хозяйствования;

• ^    обеспечение и поддержание ценового паритета в АПК между сельским хозяйством и промышленностью;

• ^    достаточный для поддержки аграрного сектора и использования достижений научно-технического прогресса уровень инвестиций;

• ^    развитие кооперативных форм и связей;

• ^    эволюционный характер реформирования, особенно крупных коллективных хозяйств;

• ^    гибкое сочетание рыночных принципов с государственным воздействием на их реализацию и социальную направленность;

• ^    преодоление движения к монополизму со стороны партнеров сельского хозяйства по АПК и коммерческих структур;

• ^    система мер по защите отечественного товаропроизводителя.

Для развития и внедрения инноваций требуются значительные средства, а также соответствующие научно-образовательная и научнотехническая базы. Несомненно, для внедрения новых, высокоэффективных и продуктивных средств производства требуются квалифицированные кадры и современное оборудование. Аналитики отмечают, что перспективность развития отечественного АПК существует, несмотря на сложности, которые подстерегают в последнее время экономику России. Этот оптимизм внушают меры государства, направленные на возрождение и поднятие значимости отечественного производителя сельхозпродукции. Такой факт, как устаревший фонд сельхозтехники, которая не соответствует требованиям, тормозит и ограничивает производительные возможности аграриев. Для обновления технической базы необходимы огромные средства, которые хозяйственники зачастую не имеют. Здесь становится эффективной мера популяризации лизинговых программ на приобретение техники с длительными сроками кредитования и выгодными процентными ставками. Необходимо развивать отечественное сельхозмашиностроение, чтобы не зависеть от импортеров в сервисном обслуживании и поставке запчастей. Также применимы и такие меры как, строительство новых агрообъектов и модернизация уже существующих агрокомплексов. Уже разработаны новые подпрограммы по следующим направлениям: повышение плодородия почв, развитие производства картофеля и овощей открытого грунта, развитие производства овощей в защищенном грунте, развитие молочного скотоводства, развитие племенного молочного скотоводства, развитие селекционно-генетических центров в подотраслях растениеводства и животноводства, а так же развитие оптово-распределительных (логистических) центров по закупке, переработке, хранению и сбыту сельскохозяйственной продукции.

Минсельхозом были подготовлены два варианта корректировки госпрограммы развития агропромышленного комплекса на 2015-2020 годы. Дорогой вариант обойдется бюджету в 1 трлн. 20 млн. рублей, дешевый – в 636 млрд. рублей до 2020 года. Распределение средств запланировано по отраслям в пропорциях, представленных на рисунке:

Структура распределения бюджетных средств по отраслям АПК на 2015 - 2020 г.г. в млрд. руб., %

• ■    Растеневодство

• ■    Животноводство

• ■    Оптово-Логистические центы

• ■    Техническая модернизация

• ■    Развитие финансовокредитной системы АПК

Одно из приоритетных инновационных направлений – развитие логистических центров для сельхозпродукции. Логистические центры значительно упростят распределение ресурсов в АПК между регионами, позволят разрабатывать инновационные проекты как на региональном, так и на федеральных уровнях, повысят заинтересованность населения в сфере сельского хозяйства.

Социальный фактор сдерживает развитие АПК не меньше. В сельской местности остро ощущается нехватка, как квалифицированных кадров, так и рабочих мест. Низкая заработная плата, неудовлетворительные жилищные условия, некачественное медицинское обслуживание и т.д. не привлекают молодые, образованные и перспективные кадры в село. Введение санкций должно стать толчком для населения нашей страны. Присутствие возможности для качественного улучшения сельских домохозяйств, повышения их материальных благ, качества жизни, и, несомненно, оздоровления сельского общества, должно поднять людей и заставить действовать на благо страны.

В целях усиления интеграционных процессов, централизованного и более эффективного использования капиталовложений целесообразно осуществлять целевое инвестирование перерабатывающих отраслей для закупки и переработки сельхозпродукции.

Помимо всевозможного планирования и комплексных подходов в развитии АПК, необходимо отметить немаловажный переломный момент 2014 года в развитии АПК в России, который слегка нарушил планируемые показатели в развитии АПК.

2014 год для российского АПК стал весьма значимым по причине введения нового понятия - «продовольственные санкции».

Постановление Правительства РФ от 7 августа 2014 г. о временном запрете на ввоз отдельных видов с/х продукции, сырья и продовольствия из стран, которые ввели санкции в отношении России. В первую очередь, одним из критериев составления перечня запрещаемых для импорта товаров являлось наличие внутренних ресурсов для импортозамещения. В связи с этим проанализированы возможности АПК РФ по оперативному замещению запрещенного импорта.

Запрет на ввоз продовольствия от 7 августа 2014 г. является наиболее масштабным по своему охвату ограничением на импорт с/х продукции с момента реализации российской политики по импортозамещению и, на первый взгляд, является наиболее эффективной мерой поддержки российского производителя. В то же время, подчеркивается, что на сегодняшний день отсутствуют сильные драйверы для ощутимого роста российского апк, что связано не только с замедлением мировой экономики, перспектив снижения глобального спроса, влияющего на внутренние цены, но и со сложной внутренней макроэкономической ситуацией.

Соответственно - введение годового запрета на импорт продовольствия представляется шансом, но воспользоваться которым российские аграрии смогут при умелой государственной аграрной политике.

В текущей ситуации возможны два пути развития событий:

• 1.    запрет не станет стимулом для роста инвестиций в российский АПК, что не будет способствовать ускоренной модернизации

• 2.    рост инвестиций, модернизацию производства, ускорение процесса импортозамещения собственной продукцией. Но это во многом зависит от того, какие дополнительные конкретные шаги примет правительство РФ для поддержки АПК страны. Здесь также отмечается, что на сегодняшний день действия правительства носят точечный и скорее антикризисный, нежели стимулирующий характер.

производства, не приведет к ускоренному замещению импорта российской продукцией, вызовет ощутимый скачок цен, а освободившиеся ниши займут производители стран Таможенного Союза и других государств, не вводящих санкции в отношении Таможенного Союза.

Говоря о поддержки со стороны правительства АПК необходимо отметить, что было дано поручение от Главы правительства об увеличении финансирования государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы из-за "продовольственных" санкций. А ранее был подписал указ о применении специальных экономических мер "в целях защиты национальных интересов" страны. Указ вводит запрет на ввоз в течение года сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия из стран, которые ввели санкции против России в связи с событиями в Украине.

Но, необходимо отметить весьма важный момент, что после введения Россией эмбарго на поставку ряда продуктов - отечественные аграрии заговорили о возможности увеличить производство и об открытии новых рынков сбыта. Сельхозпроизводители увидели в решении России свой шанс и заявили о готовности провести полное продовольственное импортозамещение. При том, что как большой дополнительный «плюс» -Минсельхоз в настоящее время активно поддерживает аграриев, путем субсидирования инвестпроектов, которые по некоторым подсчетам позволят увеличить производство свинины на 600 тысяч тонн, мяса птицы

• - на 400 тысяч тонн, молока - на 500 тысяч тонн, ну а площади для выращивания овощей в теплицах увеличатся на 400 гектаров.

Введение санкций Россией послужит толчком к развитию отечественного АПК, поскольку это уникальный шанс. Санкции России в отношении ряда стран по поставкам сельхозпродукции дают возможность российским производителям быть более конкурентными, открывают доступ на полки торговых сетей именно отечественных товаров. Эти санкции станут реальным стимулом для развития АПК.

Так же, необходимо отметить, что поддержка государства российским сельхозпроизводителям, в частности, фермерским хозяйствам и кооперативам необходима, чтобы они могли выйти на конкурентный уровень с импортными производителями. Поскольку, крупные компании и агрохолдинги, сами в состоянии решать проблемы. А мелкие и средние хозяйства - нет. Например, во всем мире небольшие хозяйства решают проблемы с логистикой по сбыту продукции через кооперативы. У нас сегодня есть собственный опыт, но государство должно простимулировать это начинание, не хватает стартового капитала. Например, чтобы доставить овощную продукцию в упакованном виде, ее где-то нужно хранить, мыть, делать сухую очистку, ее нужно расфасовать в сетки по различному весу, все это небыстрый процесс

Помимо государственной поддержки в настоящее время активно осуществляется финансирование Гос. Банками АПК на льготных условиях.

Одним словом, в развитии АПК нужен комплексный подход, ни одна из проблем не должна быть не затронутой. Как мы видим, Россия имеет огромнейший потенциал и ресурсы в развитии данной сферы, главное – грамотное распределение и долгосрочное планирование. По итогу страна может не только прокормить себя, но и вывести качественный продукт на мировой рынок, что очень важно в нынешних условиях.