Перспективное развитие сельских территорий муниципального района Белгородской области

• -    охрана местных достопримечательностей , сохранение местных обычаев , фольклора , народных промыслов ;

• -    повышение культурно - образовательного уровня сельского населения .

Системность работы по реализации перечисленных направлений обеспечивается целым рядом социально - экономических программ и проектов , которые направлены в конечном итоге на повышение качества жизни населения и создание комфортной среды обитания на сельских территориях .

Одним из стабильно развивающихся районов Белгородской области является Ракитянский район , в состав которого входят 2 городских и 11 сельских поселений . В районе проживает свыше 35 тыс . человек , из них около 50% - сельское население . Район обладает значительным экономическим потенциалом и развитой социально - культурной сферой , что подтверждается продолжающимся устойчивым ростом экономики , выраженным в увеличении объемов производства , в сокращении дифференциации оплаты труда в ряде отраслей , в социально - ориентированной сбалансированной политике местных органов власти .

Так в 2010 г . в районе произведено продукции , оказано услуг и вложено инвестиций на сумму около 25 млрд . руб ., что на 21 % выше уровня 2009 г . (722 тыс . руб . на 1 человека ). Среднерайонный уровень оплаты труда - 15,6 тыс . руб . ( в среднем по области – 16,5 тыс . руб .).

К ведущему сектору экономики района относится агропромышленный комплекс, оборот предприятий которого в 2010 г. составил около 19 млрд. руб., что на 5% выше уровня 2009 г. На развитие АПК в районе было направлено инвестиций - 3,6 млрд. руб., в том числе на строительство и реконструкцию - 3,4 млрд. руб. Средняя заработная плата в агропромышленном секторе превышает 20 тыс. руб.

В районе функционируют и эффективно развиваются предприятия агрохолдинга « БЭЗРК - Белгранкорм », а также различные формы хозяйствования в аграрной сфере экономики ( сельхозпредприятия , К ( Ф ) Х , ЛПХ ).

В 2010 г . производство валовой продукции в сельхозпредприятиях района увеличилось на 9% (6,7 млрд . руб .). В расчете на 1 га пашни всеми категориями хозяйств произведено продукции на сумму свыше 130 тыс . руб . ( при среднеобластном показателе 60 тыс . руб .), сельхозпредприятиями – на сумму 141 тыс . руб . Рентабельность в сельском хозяйстве составила 22,8%, что на 4% выше уровня 2009 года ( по области - 8%).

Одной из основных отраслей сельского хозяйства является животноводство . В 2010 году сельхозпредприятиями района произведено 114 тыс . тонн мяса ( на 4,6 % выше уровня 2009 года ), в том числе : птицы - 79,0 тыс . тонн ; свинины – 33,8 тыс . тонн ; КРС – 1,3 тыс . тонн .

Ежегодно район достигает значительных объемов производства продукции растениеводства . Так , в 2009 г . сельхозпредприятиями получено свыше 123 тыс . тонн зерна при урожайности 36,2 ц / га . В 2010 г ., несмотря на аномальную засуху , произведено 84,5 тыс . тонн зерна при урожайности 25,5 ц / га . Средняя урожайность за последние пять лет составила 41,2 ц / га .

Достигнутые результаты в агропромышленном комплексе Ракитянского района в немалой степени свидетельствуют об активной работе местных органов власти по устойчивому развитию сельских территорий , основанной на управлении проектами .

В настоящее время в районе насчитывается свыше 80 программ и проектов , среди которых - « Семейные фермы Белогорья », « Развитие сельского туризма », « Ракитянский район – территория здоровья », « Ш кола муниципальных служащих », « Движение за район высокой культуры », « Архитектор – на каждую улицу » и другие . Практически каждый муниципальный служащий имеет свой конкретный проект и отвечает за его реализацию , что во многом способствует закреплению ответственных работников администрации района за конкретными поселениями .

Большую роль в реализации программ и проектов на территории сельских поселений играет проводимая органами местной власти «Декада территории», целью которой является всесторонний анализ деятельности администраций поселений, изучение общественно-политической ситуации, укрепление взаимодействия органов исполнительной власти и населения, а также улучшение качества исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг. В соответствии с установленным графиком, в поселения выезжают представители служб и ведомств районного, областного и федерального уровней, осуществляется прием граждан, оказывается консультативная и практическая помощь работникам администраций поселений и жителям, изучается ход реализации проектов и программ в каждом конкретном поселении.

Среди проектов и программ , реализуемых на территории района , отметим программу « Семейные фермы Белогорья », в рамках которой реализуется комплекс мероприятий , направленных на экономическое обоснование и целесообразность производства сельскохозяйственной товарной продукции в формате семейных ферм , ЛПХ и КФХ , с учетом стандартов производства , переработки и реализации данной продукции . Данная программа ориентирована не только на развитие базы производства продукции и перерабатывающих мощностей , а также на построение гарантированной системы сбыта продукции : сельскохозяйственных рынков , оптовых компаний , дистрибьюторских компаний по продвижению готовой продукции за пределы региона .

• 7 6 участников программы « Семейные фермы Белогорья » разделяются на :

• -    семейные фермы , производящие продукцию на сумму , превышающую 1 млн . руб . (20);

• -    семейные фермы , производящие продукцию на сумму , превышающую 300 тыс . руб . (26);

• -    начинающие (30).

Результаты реализации программы показывают , что в Ракитянском районе семейными фермами в 2010 году произведено продукции на сумму 167,5 млн . руб ., в том числе инфраструктурными предприятиями - 65,3 млн . руб . Среди них индивидуальные предприниматели (26), личные подсобные хозяйства (21); главы КФХ (22), крестьянские фермерские хозяйства (4), СССПоК (3). В основном участники программы занимаются мясомолочным скотоводством (20) и растениеводством (24), а также пчеловодством (12), свиноводством (5), овцеводством (4), овощеводством (3), картофелеводством (2).

В 2011 году планируется довести количество участников программы до 108, а объемы произведенной товарной продукции до 270 млн . руб .

Особое внимание уделяется вопросам реализации продукции , произведенной семейными фермами . Она доставляется через муниципальный магазин « Забота » для учреждений закрытого типа , реализуется на местных рынках , через магазины Ракитянского районного потребительского общества и сеть областных магазинов « Фермер ».

За счет льготного кредитования оказывается активная поддержка личным подсобным и крестьянским ( фермерским ) хозяйствам , которыми в последние годы получено 628 кредитов на сумму более 108 млн . руб . ( в 2010 г . - 169 кредитов на сумму около 22 млн . руб .). Сумма выплаченных субсидий составила около 15 млн . руб . Их получают 368 ЛПХ , 6 КФХ и 4 СССПоК .

Решению задач повышения занятости и доходов сельского населения способствует реализация программы « Развитие сельского туризма », главными целями которой являются сохранение и возрождение исторического и культурного наследия , консолидация общества , духовно - нравственное и патриотическое воспитание детей и молодежи .

Сельский туризм затрагивает различные сферы экономики и социальной сферы : потребительский рынок , малый бизнес , образование , культуру . Как результат – развивается сфера торговли и рынок услуг , создаются новые рабочие места , благоустраиваются территории населенных пунктов , выявляются и сохраняются старинные промыслы и народные традиции , возрождается народная культура , проводится работа по воспитанию детей , молодежи и их обучению .

В настоящее время в районе действуют 2 экскурсионные усадьбы Малинов Яр и Птичий двор , 1 музей - усадьба , 3 банно - оздоровительных комплекса , 3 надомных ремесленных мастерских по лозоплетению , художественной ковке и резьбе по дереву , пейнтбольный клуб , многофункциональная спортивная площадка .

Активно посещаются туристами : Свято - Никольский храм и могила великого молитвенника земли белгородской архимандрита Серафима ( Тяпочкина ); дворцовый комплекс и парк князей Ю суповых , 5 памятников археологии ; 3 памятника природы ; 10 памятников архитектуры ; 22 исторических памятника ; 24 курганных памятника .

В сельском туризме используются творческие возможности : 10 художников ; 2 скульпторов ; 6 фотохудожников ; 7 мастеров и 16 мастерских - кружков декоративно - прикладного творчества с общей численностью участников 148 человек , а также фольклорных и танцевальных коллективов района . Работает сувенирная лавка « Ракитянский сувенир » и 3 ее филиала в сельских поселениях .

Разработаны 17 маршрутов по 6 направлениям : историко - краеведческие туры ; этнокультурные туры ; православные туры ; экологические туры ; событийные туры ; туры для здоровья .

Всего в сфере сельского туризма задействовано свыше 1000 человек . В ближайшей перспективе планируется строительство рекреационной зоны в селе Солдатское , открытие турбазы рыбака и сельской гостиницы в селе Святославка , пчелопарка в селе Бобрава . Готовятся 5 инвестиционных проектов , 2 проекта на грант губернатора , 2 - на грант президента

Важная роль в социальном обустройстве сельских территорий принадлежит проекту озеленения и ландшафтного обустройства « Зеленая столица ». Осуществление данного проекта направлено на коренное преобразование среды обитания , создание комфортного жизненного пространства , обеспечение экологической безопасности территории .

Проект включает пять направлений :

• - озеленение и ландшафтное обустройство территорий , в первую очередь населённых пунктов ;

• -    рекультивация участков , испытавших техногенное воздействие со стороны хозяйствующих субъектов ;

• -    развитие рекреационных зон ;

• -    сплошное облесение меловых склонов и эрозионно - опасных участков ;

• -    координация работы по производству посадочного и посевного материала - саженцев деревьев и декоративных кустарников , семян трав и цветов .

В целом в рамках проекта в 2010 г. было посажено зеленых насаждений на площади 213 га, освоено свыше 40 млн. руб. из различных источников финансирования: областной бюджет- 16 млн. руб.; районный бюджет – 3,5 млн. руб.; внебюджетные фонды – 20 млн. руб. Высажено более 40,6 тыс. деревьев, 13,4 тыс. кустарников, 238 тыс. штук рассады цветов. Проведено облесение меловых склонов и эрозионно-опасных участков на общей площади 180,5 га.

В 2011 году на выполнение мероприятий по всем направлениям планируется освоить свыше 43 млн . руб ., в т . ч . за счет областного бюджета - 18 млн . руб ., районного бюджета – 2,5 млн . руб . и внебюджетных фондов – 23 млн . руб .

Важное место в повышении культурно образовательного уровня населения занимает проект – « Движение за район высокой культуры », который включает 14 направлений : духовная культура ; нравственно - этическая культура ; физическая культура ; культура здоровья ; культура семейных отношений ; правовая культура ; экологическая культура ; производственная культура ; интеллектуальная культура ; культура досуга и художественно - эстетического воспитания населения ; культура молодежной среды ; патриотическое воспитание ; культура среды обитания ; информационная культура . Данный проект позволит определить основные критерии и направления общения , поведения и образа жизни населения .

В 2011 г . разработано несколько новых проектов . В их числе - экспериментальный проект « Архитектор – на каждую улицу », в рамках которого заключен договор с Белгородским государственным технологическим университетом имени В . Г . Ш ухова на проектирование благоустройства , ландшафтного дизайна территорий сельских поселений и рекреационных зон . В нем принимают участие ведущие преподаватели и студенты творческих специальностей университета . Каждое сельское поселение является экспериментальной площадкой , на которой группа молодых архитекторов воплощают свои идеи и мысли на практике .

Так же следует отметить проект « Ракитянский район - территория здоровья », который предусматривает создание индивидуальных паспортов здоровья каждого человека , начиная с детского возраста , каждой семьи , каждого поселения , проведение диспансеризации населения , усиление профилактической работы , в том числе за счет открытия восстановительного отделения на базе центральной районной больницы .

Особое внимание в районе уделяется кадровой политике , в частности , подготовке управленческих кадров . Действующие работники проходят курсы повышения квалификации на базе института государственного и муниципального управления . В рамках проекта « Ш кола муниципальных служащих », планируется заключение договора с институтом государственного и муниципального управления , который предусматривает прохождение практики студентами на базе администрации района .

Таким образом, разработка и реализация перечисленных выше программ и проектов позволит обеспечить район сельскохозяйственной и продовольственной продукцией в больших объемах и лучшего качества, повысить занятость и самозанятость селян и их качество жизни, и сделать сельские территории благоустроенными, культурными и безопасными.

Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Белгородской области : офиц . сайт . Белгород , 2011. URL: http://belg.gks.ru/ ( дата обращения : 31.08.2011).