Перспективные формы сотрудничества государства и предпринимательских структур в условиях современной российской экономики

Современные механизмы реализации партнерства государства и бизнеса представляют собой согласованный участниками отношений набор взаимосвязанных процедур по осуществлению вложений бизнеса финансовых, материальных, технологических, управленческих или иных ресурсов в государственные или совместные программы развития инвестиционной или социальной среды. В российской экономике институциональное оформление получил ряд форм сотрудничества государства и предпринимательских структур, которые могут быть классифицированы в зависимости от принципов регулирования данных отношений, а именно:

• -    отношения сотрудничества договорного характера, которые предусматривают выполнение работ или оказание услуг по государственному (муниципальному) контракту в целях создания, ремонта, эксплуатации государственного (муниципального) имущества; применение соглашений о разделе продукции, договоров концессии;

• -    партнерства, основанные на перераспределении правомочий собственности:

• а)    участие государства (муниципалитета) и частного инвестора в уставном капитале и в управлении деятельностью хозяйственного общества;

• б)    передача частной управляющей компании правомочий управления активами закрытого паевого инвестиционного фонда, созданного на базе государственного (муниципального) имущества;

• -    государственные    контракты,    государственный    заказ,

государственные закупки на конкурсной основе (тендеры), которые предусматривают использование квазирыночных регуляторов.

По источникам финансирования в составе инструментов реализации отношений сотрудничества выделяются: инструменты инвестирования из средств государственного бюджета (федеральные и региональные целевые программы); инструменты бюджетного финансирования без признаков бюджетных инвестиций (сервисные контракты, контракты жизненного цикла); инструменты частного инвестирования (концессионные соглашения, иные виды инвестиционных соглашений, предполагающие привлечение частных инвестиций предпринимательский структур; инструменты смешанного финансирования; кредиты и др.).

Концессия трактуется как форма сотрудничества, которая может быть использована при расширенном (за счет семейных предприятий) составе участников. Концессионное соглашение как форма сотрудничества позволяет учитывать интересы общества, поскольку они обеспечивают производство социально значимых благ; интересы государства, поскольку исключают возможность получения частными предпринимательскими структурами сверхприбылей на основе непрогнозируемого повышения спроса на продукцию при устойчивом уровне (снижении) цен на сырье и материалы, необходимые для реализации условий концессионного соглашения; интересы бизнеса, поскольку они создают предпосылки для стратегического управления и планирования доходов концессионного предприятия в кратко- и долгосрочном периодах, что исключает возможность недополучения прибылей и получения убытков частным сектором за счет непрогнозируемого падения спроса на услуги концессионера и конъюнктурных увеличений цен на продукты и энергоносители, необходимые для выполнения условий концессионного соглашения.

В соответствии с принципами функционального анализа Р.Мертона выделяются явные социальные функции концессии:

• 1.    Развитие объектов социальной инфраструктуры (транспортной, жилищно-коммунальной, энергетической, информационной и др.); эффективность выполнения данной функции отражается в системе экономических индикаторов состояния национального хозяйства в целом и входящих в ее состав территориальных образований.

• 2.    Повышение социальной защищенности населения посредством предоставления потребителям социально значимых услуг (в том числе транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунального хозяйства, электроэнергетики) по устойчивым ценам; эффективность выполнения данной функции отражается в динамике социальных индикаторов (индекс развития человеческого потенциала национальной экономики и отдельных территориальных образований, динамика показателей реального дохода населения, уровень безработицы и др.).

• 3.    Создание новых рабочих мест в сфере производства товаров и услуг; эффективность выполнения данной функции отражается в индикаторах состояния рынка труда.

К латентным функциям концессии относятся:

• 1.    Развитие социальной структуры общества, что находит отражение в изменениях профессиональной структуры рынка труда, степени соответствия структуры спроса и предложения труда, в уровне

• 2.    Распространение практики эффективного управления и создание предпосылок для повышения уровня эффективности механизма формального инфорсмента контрактов.

дифференциации доходов населения.

Дополнительные возможности для сотрудничества государства и бизнеса предусматриваются в результате зонального создания благоприятных условий:

• -    особые экономические зоны, в рамках которых формируется благоприятный режим осуществления предпринимательской деятельности;

• -    кластеры, создающие предпосылки для формирования замкнутого инновационного цикла;

• -    инкорпорации, создающие предпосылки для взаимовыгодного взаимодействия с целью решения конкретных задач социального и экономического развития территории.

Становление постиндустриального хозяйственного уклада, характеризующегося процессами информатизации экономического пространства, создают предпосылки для формирования сетевых образований, обеспечивающих реализацию отношений сотрудничества: «профессиональные» сети, которые объединяют специалистов (в том числе, фрилансеров), занимающихся решением сходных проблем; «квазифирмы», отличительной чертой которых являются устойчивые взаимодействия между постоянным составом предпринимательских структур; сети мелких и средних фирм в традиционных видах экономической деятельности; стратегические соглашения и партнерства (например, в сфере маркетинга, логистики наукоемких и высокотехнологичных услуг); сетевые формы кооперации между крупными и мелкими фирмами. При этом используются различные формы сотрудничества, которые подразумевают использование кадрового и организационного потенциала отдельного предприятия, в качестве которого может выступать субъект семейного предпринимательства: аутсорсинг, инсорсинг; субконтрактинг; франчайзинг и др.

Таким образом, отношения сотрудничества государства и предпринимательских структур в условиях современной российской экономики принимают качественно новые формы, характеризуются расширенным субъектным составом, что может рассматриваться как необходимая предпосылка для решения социальных проблем в условиях макроэкономической нестабильности.