Перспективные направления формирования регуляторной среды цифровой экономики России

Современные тенденции развития экономик большинства стран мирового экономического сообщества в качестве основного приоритета рассматривают цифровую трансформацию [1]. В данных условиях шансы на лидерство, и риски отставания экономики России могут оказаться очень серьезными. Для адекватного представления о масштабах этого процесса нужно исходить из того, что цифровизация понимается не как отдельная сфера или совокупность технологий, а как алгоритм развития отношений в современном обществе и его культурная среда [5].

В нашей стране цифровая перестройка проходит достаточно активно. Практически все отрасли экономики начали цифровую трансформацию, чтобы не отстать от прогресса и повысить свою эффективность. В настоящее время сложилось четкое понимание того, что цифровизация экономики будет не только способствовать повышению конкурентоспособности страны, но и окажет содействие в обеспечение экономического роста и национального суверенитета, улучшении качества жизни граждан. Для достижения обозначенных целей в Российской Федерации распоряжением Правительства РФ от 28.07.2017 N 1632-р утверждена Программа "Цифровая экономика Российской Федерации". Данная Программа развивает основные положения Стратегии развития информа- ционного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, утвержденной Указом Президента РФ от 9 мая 2017 г. N 203.

По данным отчета Правительства России за последний год объём цифровой экономики оценивается в 5% ВВП. При этом электронная торговля увеличилась на 21%. Инфраструктура цифровой экономики, включая программное обеспечение, выросла на 32%.

В условиях возрастающей конкуренции и усиления, ограничительных мер западных стран в Российской Федерации реализуется программа «Цифровая экономика Российской Федерации».

Реализация программы «Цифровая экономика» призвана обеспечить новое качество экономического роста в нашей стране. Приоритетными направлениями при реализации программы являются: во-первых, построение новой бизнес-модели; во-вторых, создание информационных продуктов и сервисов; в третьих, развитие социальных отношений в этой среде и человеческого капитала на основе тех возможностей, которые цифровая экономика и открывает [2].

Ключевые векторы в реализации национальной программа «Цифровая экономика» ориентированы на шесть ключевых направлений: во-первых, нормативное регулирование цифровой среды; во-вторых, информационная инфраструктура; в -третьих, кадры для цифровой экономики; в-четвертых, информационная безопасность; в-пятых, цифровые технологии; в -шестых, цифровое государственное управление.

При этом очевиден тот факт, что для обеспечения устойчивого роста экономики за счет цифровизации необходимо сбалансированное развитие всех составляющих ее элементов. Вместе с тем, безусловно, для обеспечения долгосрочных успехов национальной цифровой экономики особенное внимание следует обратить на формирование соответствующей регуляторной среды, которая будет способствовать развитию благоприятного правового режима для возникновения и внедрения современных технологий, а также осуществления экономической деятельности, которая связана с их использованием в цифровой экономике. Именно это является основной целью направления, касающегося нормативного регулирования цифровой среды,

Безусловно, для этого потребуется внести не только точечные изменения в отдельные нормативно-правовые актах, но и проработать системные поправки в базовые и отраслевые законы - ГК РФ, АПК РФ, ГПК РФ, ТК РФ и др.

В качестве приоритетных задач, которые необходимо решить по данному направлению можно выделить:

• -    создание эффективно действующего механизма по управлению изменениями и компетенциям в сфере нормативноправового регулирования цифровой экономики, что предусматривает обеспечение текущего контроля за нормативноправовой базой и ее изменениями, а также оперативное реагирование на быстро меняющуюся цифровую среду;

• -    устранение правовых ограничений и организация работы отдельных правовых институтов по обеспечению реализации первоочередных мер нацеленных на формирование цифровой экономики, что потребует внесения существенных поправок системного характера во многие законодательные акты;

• -    формирование законодательного регулирования отношений, которые возни-

• кают в процессе развития цифровой экономики на комплексной основе, что предполагает приведение базовых нормативноправовых актов к общему знаменателю в понятийном аппарате и отражению в них общих принципов регулирования цифровой экономики;

• -    разработка мер стимулирующего характера, направленных активизацию экономической деятельности, предусматривающую использование современных технологий, сбор и использование данных [4];

• -    формирование политики по развитию цифровой экономики на территории стран Евразийского экономического союза, в рамках реализации которой необходимо обеспечить гармонизацию подходов к нормативно- правовому регулированию, что будет способствовать эффективному развитию цифровой экономики на пространстве ЕАЭС [3];

• -    разработка и внедрение методической основы для развития цифровых компетенций, т.е. утверждение методических документов по развитию цифровых компетенций юристов, а также государственных и муниципальных служащих, иных лиц, привлекаемых к подготовке, принятию и применению нормативно-правовых актов в сфере цифровой экономики (программы обучения, профессиональной переподготовки, повышения квалификации и т.п.).

Первоочередными цифровыми сквозными технологиями, для развития которых необходимо создание нового нормативноправового регулирования, являются: нейротехнологии и искусственный интеллект; системы распределенного реестра (блок-чейн); большие данные; технологии беспроводной связи; новые производственные технологии; промышленный интернет; квантовые технологии; компоненты робототехники и сенсорика [6].

Таким образом, реализация поставленных задач, направленных на формирование современной нормативно-правовой основы цифровой экономики России будет способствовать созданию благоприятного правового режима для возникновения и развития современных технологий, а также для осуществления экономической деятельности, связанной с их использованием в цифровой экономике.