Перспективы функционирования горнодобывающей отрасли Чукотского автономного округа

This article discusses the priority directions for development of Chukotka Autonomous Okrug, which are based on export-oriented model, relevant approach of the Ministry of the Russian Federation on the development of the far East. The fact of the matter is that the development potential of the mining and manufacturing industries of Chukotka AO far exceeds the needs of the domestic market district. From the logistic point of view export to the countries of the ASIA-PACIFIC REGION is much more attractive in comparison with access to the Russian market.

Важнейшим инструментом реализации политики экспортноориентированной модели могут стать экспортные территории опережающего развития – особые экономические зоны, индустриальные,

• ¹    Стратегия развития Чукотского автономного округа до 20130 года

  технологические, агропромышленные парки с конкурентными условиями на фоне соседних стран. В качестве конкурентных условий, в первую очередь, имеется в виду создание при поддержке федерального центра необходимой транспортной и энергетической инфраструктуры и обеспечение предприятий электроэнергией по приемлемым тарифам, что полностью соответствует «Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года», утвержденной Правительством РФ.

Добывающая промышленность зарубежных северных территорий имеет диверсифицированный характер. В современных условиях неразумно опираться на какую-либо одну отрасль добычи, поскольку возможны значительные колебания цен на мировом рынке, и, соответственно, приходится иметь ввиду уязвимость от внешней ценовой конъюнктуры. Правительства северных территорий США и Канады стимулируют дальнейшее промышленное освоение территорий за счет вложений в необходимую инфраструктуру: энергетику и транспорт. Сказывается поддержка проведению геологической разведки месторождений полезных ископаемых, до этого на данных территориях не разрабатывавшихся (рисунок 8).

Рисунок 8 – Примеры диверсификации промышленности на северных территориях

Для Чукотского АО в рамках повышения диверсифицированности добывающей промышленности наиболее перспективными являются проекты по развитию Баимской рудной зоны и Беринговского угольного бассейна, промышленная эксплуатация которых обеспечит диверсификацию добывающих отраслей и значительный рост выручки.

Добыча углей высокого качества в Беринговском бассейне перспективна ввиду значительности их запасов. Этот бассейн расположен рядом с прибрежной зоной, что обеспечит существенную экономию при транспортировке добываемого угля конечным потребителям.

Освоение Баимской рудной зоны может стать одним из самых масштабных проектов по добыче природных ресурсов в России. Месторождение богато не только золотом и серебром, но также медью, молибденом, запасы которых относятся к числу крупнейших в мире. Варианты его развития предусматривают как организацию добычи и обогащения руд, так и организацию полного цикла, включающего в себя переработку сырья и получение конечного продукта – катодной меди. Общий прирост выручки отраслей Округа в результате запуска данных проектов может составить до 200 млрд. рублей в год.

Надо говорить о необходимости активного участия федерального центра (федеральных органов исполнительной власти). Это участие может проявляться как в прямых инвестициях федерального центра, так и в особых налоговых условиях, создаваемых для компаний, которые работают в наиболее значимых отраслях экономики. Обращаясь к зарубежному опыту, следует подчеркнуть, что именно благодаря активной позиции правительств США и Канады в вопросе развития своих северных территорий доходы населения здесь почти в два раза больше относительно высоких доходов населения Чукотки (рисунок 9).

Соотношение собственных налоговых доходов и финансовых поступлений из федерального бюджета, %'

федерального             налоговые бюджета               доходы

Среднедушевые доходы на северныхтерриториях, 2011, долл. США/мес.

Рисунок 9 – Государственная политика в развитии северных территорий

Стратегия социально-экономического развития Чукотского АО исходит из того, что дальнейшее повышение экономической активности в регионе будет происходить на основе совершенствования методов добычи природных ресурсов, которыми так богаты недра Чукотки, и наращивания объемов добычи. Предусматривается увеличение добычи золота, развитие угольной промышленности, а также освоение Баимской рудной зоны. Для реализации соответствующих проектов предстоит преодолеть ряд ограничений инфраструктурного характера, прежде всего обусловленных недостаточной развитостью энергетики и транспортной сети, необходимых для разработки новых месторождений (рисунок 10). Крайне высокая стоимость электроэнергии и чрезмерные транспортные затраты – это основные препятствия, которые должны быть преодолены посредством разработки и реализации активной политики промышленного развития.

Рисунок 10 – Инфраструктурные ограничения экономики

В этом контексте следует отметить, что разработка нефтегазовых месторождений представляется пока маловероятной в силу высоких затрат на добычу, обусловленных характером месторождений Округа. Основные предполагаемые ресурсы нефти и газа расположены на шельфе Чукотского моря. Существующие технологии и ледовая обстановка не позволяют начать разработку этого шельфа в ближайшее время, что позволит сохранить благоприятную экологическую ситуацию шельфовой зоны.